“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高校資助育人現(xiàn)代化展望

何小媚 張永紅 鄧玲 羅建華

摘要：我國(guó)高校資助工作在“十三五”時(shí)期成績(jī)斐然，在此基礎(chǔ)之上，“十四五”時(shí)期要第一步深化對(duì)高校資助育人工作的認(rèn)識(shí)，厘清育人思路，走出一條以符合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展需求為導(dǎo)向的高校資助育人現(xiàn)代化路徑。為此，需要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)資助育人思想現(xiàn)代化；落實(shí)全方位育人，實(shí)現(xiàn)資助育人內(nèi)涵現(xiàn)代化；把握精準(zhǔn)資助，實(shí)現(xiàn)資助育人信息運(yùn)用現(xiàn)代化；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資助育人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化；完善管理體系，實(shí)現(xiàn)資助育人管理機(jī)制現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：資助育人，現(xiàn)代化，高校，發(fā)展型資助

引言

資助育人是指以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，緊扣立德樹(shù)人根本任務(wù)，為培育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生形成良好的品格德行、人文素養(yǎng)以及敢于突破和勇于拼搏的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，以促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才為目標(biāo)的發(fā)展型資助，是保障型經(jīng)濟(jì)資助向成長(zhǎng)型資助的拓展延伸。資助育人的關(guān)鍵在于育人，在扎實(shí)的保障資助基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生形成正確、無(wú)偏差認(rèn)知，從而構(gòu)建一條解困、育人、成才、回饋的良性通道，為社會(huì)培養(yǎng)一批有信仰追求、有德性修養(yǎng)、有社會(huì)責(zé)任感、能夠感恩社會(huì)和回饋社會(huì)的有用之人。

“十三五”時(shí)期資助政策體系不斷完善，資助機(jī)制逐步優(yōu)化，資助內(nèi)涵日趨豐富，為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能上學(xué)、上好學(xué)提供有力保障，推動(dòng)教育公平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，不斷完善教育保障機(jī)制，提升全民受教育程度，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。[1]

“未來(lái)屬于青年，希望寄予青年”，高校大學(xué)生作為新時(shí)代青年，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅(jiān)力量，青年一代的教育關(guān)乎國(guó)家和民族的未來(lái)，也是國(guó)民素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的有力支撐。為全面推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“十三五”規(guī)劃著力推進(jìn)精準(zhǔn)資助、資助育人，確保實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。[2]但仍存在資助與育人脫節(jié)、忽視資助的“造血”功能、資助手段單一、資助育人現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢等問(wèn)題。在“十四五”時(shí)期應(yīng)當(dāng)思考如何運(yùn)用好資助杠桿，開(kāi)啟育人之門(mén)，推進(jìn)高校資助育人現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高校資助育人現(xiàn)代化展望

“十四五”規(guī)劃制定了第二個(gè)百年奮斗遠(yuǎn)景目標(biāo)：即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建立現(xiàn)代化體系，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中提出要大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程是構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖的重要力量，而資助育人現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代化的資助育人要有現(xiàn)代化的育人指導(dǎo)思想、育人內(nèi)涵、信息手段、資助育人隊(duì)伍及管理機(jī)制。根據(jù)高校資助育人工作新的時(shí)代內(nèi)涵，按照新發(fā)展理念、新發(fā)展格局開(kāi)啟高校資助育人現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

1.強(qiáng)化思想引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)資助育人思想現(xiàn)代化

2021年是我黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，站在新的歷史起點(diǎn)，我們要把握新時(shí)期社會(huì)主要矛盾的變化，積極研究探索新時(shí)期高校資助育人工作的特點(diǎn)規(guī)律，創(chuàng)新資助育人工作理念與方式方法，提高高校資助育人的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于教育現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、資助育人的重要論述及相關(guān)精神，緊密結(jié)合新時(shí)期高校資助育人目標(biāo)，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化、深化、實(shí)化發(fā)展。

首先要強(qiáng)化對(duì)資助隊(duì)伍的政治引領(lǐng)，研究形成更為高效、科學(xué)、系統(tǒng)的資助育人理念，積極探索尋求黨的創(chuàng)新理論與資助隊(duì)伍切身利益實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系的結(jié)合點(diǎn)，使黨的理論創(chuàng)新更加貼近資助工作者的現(xiàn)實(shí)思想與實(shí)際需求，讓黨的創(chuàng)新理論能更有效地進(jìn)入資助工作者的頭腦，且自覺(jué)認(rèn)同踐行。[3]

其次要加強(qiáng)高校資助育人工作的政治建設(shè)、劃定落實(shí)職能職責(zé)，強(qiáng)化資助工作者政治擔(dān)當(dāng)，激發(fā)勇于作為的政治自覺(jué)，筑牢資助育人信仰之基，掌穩(wěn)廉潔資助思想之舵，以學(xué)生發(fā)展為中心，根據(jù)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)體系，不斷提升服務(wù)學(xué)生的大局意識(shí)。高校需更加注重資助育人頂層設(shè)計(jì)，注重統(tǒng)籌布局，從實(shí)際出發(fā)，制定符合本地、本校特色的資助育人規(guī)劃，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的政治思想動(dòng)態(tài)，建立囊括學(xué)生思想、心理等方方面面的動(dòng)態(tài)檔案，形成一人一案、一案一策的現(xiàn)代化資助育人局面。進(jìn)一步強(qiáng)化資助宣傳，充分傳達(dá)黨和國(guó)家為人民謀幸福的決心，緊抓建黨100周年等國(guó)家關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮高校思想價(jià)值引領(lǐng)功能，強(qiáng)化政治敏銳性，開(kāi)展全方位、全媒體、全覆蓋的高校資助政策宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造良好思想氛圍，切實(shí)打通資助政策宣傳的“最后一公里”。[4]

2.落實(shí)全方位育人，實(shí)現(xiàn)資助育人內(nèi)涵現(xiàn)代化

立足“十四五”時(shí)期新發(fā)展階段，貫徹新育人理念，構(gòu)建資助育人現(xiàn)代化格局，以高度踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以豐富資助育人內(nèi)涵為主題，切實(shí)將高校資助育人現(xiàn)代化研究與黨和國(guó)家的教育方針政策相結(jié)合，圍繞資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，從思想道德滲透、素質(zhì)能力拓展方面入手，努力讓每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生共享發(fā)展機(jī)遇。

一是提高思想道德滲透力。勵(lì)志教育方面，每年邀請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲得者、“自強(qiáng)之星”獲得者開(kāi)展勵(lì)志分享報(bào)告會(huì)，開(kāi)展形式多樣的線上+線下榜樣人物風(fēng)采展，充分發(fā)揮朋輩榜樣激勵(lì)效應(yīng)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生培養(yǎng)自立自強(qiáng)、不屈不撓的奮斗精神；誠(chéng)信教育方面，通過(guò)舉辦誠(chéng)信作品征集、誠(chéng)信主題教育活動(dòng)、征信知識(shí)專(zhuān)題講座等，強(qiáng)化誠(chéng)信理念，杜絕弄虛作假、失德失信情況的發(fā)生；社會(huì)責(zé)任感教育方面，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)志愿活動(dòng)、感恩教育活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀價(jià)值導(dǎo)向作用，提升學(xué)生服務(wù)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。[5]

二是全面促進(jìn)素質(zhì)能力發(fā)展。善于發(fā)現(xiàn)和挖掘家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的愛(ài)好與特長(zhǎng)，積極為他們搭建素質(zhì)能力提升的展示平臺(tái)，幫助他們樹(shù)立自信心，形成健康、樂(lè)觀、積極的人生態(tài)度。其次，通過(guò)學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)大數(shù)據(jù)分析，了解不同年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力需求及其成長(zhǎng)發(fā)展需求，建立個(gè)性化幫扶機(jī)制，從而為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供個(gè)性化資助幫扶。

對(duì)于初入大學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶主要以經(jīng)濟(jì)資助和心理健康咨詢?yōu)橹鳎诒Ｕ享樌麑W(xué)習(xí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，通過(guò)心理咨詢和干預(yù)，幫助學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。針對(duì)已經(jīng)逐漸適應(yīng)大學(xué)生活的大二、大三家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)當(dāng)加大學(xué)業(yè)幫扶力度，根據(jù)不同學(xué)生學(xué)業(yè)情況，制定個(gè)性化學(xué)業(yè)幫扶計(jì)劃，并充分發(fā)揮班級(jí)優(yōu)秀學(xué)生黨員和干部的先鋒模范作用，建立“學(xué)業(yè)幫幫團(tuán)”；其次，制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力提升辦法，為積極上進(jìn)、品學(xué)兼優(yōu)且有意愿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生搭建出國(guó)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)；最后，積極為大二和大三的貧困生增設(shè)專(zhuān)業(yè)勤工助學(xué)崗位，在提供崗位鍛煉機(jī)會(huì)的同時(shí)，專(zhuān)業(yè)課程能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力能夠得到有效提升。

對(duì)于面臨求職就業(yè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)學(xué)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼并根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)意愿由就業(yè)指導(dǎo)教師精準(zhǔn)進(jìn)行針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。建立突發(fā)狀況應(yīng)急幫扶預(yù)案，針對(duì)遭遇突發(fā)經(jīng)濟(jì)、心理等困難的學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)幫扶。通過(guò)全方位、個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化幫扶，盡量滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各階段發(fā)展需求乃至突發(fā)需求，從而豐富資助育人內(nèi)涵，拓展資助育人功能。[6]

3.把握精準(zhǔn)資助，實(shí)現(xiàn)資助育人信息運(yùn)用現(xiàn)代化

大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助工作需要把握“三個(gè)精準(zhǔn)一個(gè)助力”?！叭齻€(gè)精準(zhǔn)”包括：一是精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象。家庭經(jīng)濟(jì)困難資助對(duì)象是指家庭的經(jīng)濟(jì)狀況難以支付在校期間學(xué)習(xí)、生活等基本費(fèi)用的學(xué)生。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)與前提就是要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的識(shí)別認(rèn)定工作。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立學(xué)校資助模型，經(jīng)過(guò)源數(shù)據(jù)模型計(jì)算，精準(zhǔn)、有效識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。持續(xù)強(qiáng)化與校內(nèi)相關(guān)部門(mén)系統(tǒng)（如教務(wù)學(xué)籍系統(tǒng)、招生系統(tǒng)）的對(duì)接，積極構(gòu)建資助與民政、殘聯(lián)、人社等部門(mén)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，層層把關(guān)，在確保信息安全、信息準(zhǔn)確的前提下，互通共享學(xué)生信息，建立貧困學(xué)生及家庭底數(shù)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新貧困數(shù)據(jù)，結(jié)合信息比對(duì)、大數(shù)據(jù)分析、走訪調(diào)查、個(gè)別訪談、民主評(píng)議等手段，確保認(rèn)定工作精準(zhǔn)、不遺漏。二是精準(zhǔn)劃分資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同地區(qū)、不同家庭貧困情況，精準(zhǔn)差別劃分資助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)鞏固已有成果，密切關(guān)注“三州三區(qū)”等深度貧困地區(qū)家庭以及建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒、殘疾學(xué)生家庭等“困中之困”再次返貧。三是精準(zhǔn)發(fā)放資助資金。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步規(guī)范資助資金發(fā)放機(jī)制，完善創(chuàng)新資助資金發(fā)放辦法，讓資助資金能發(fā)揮其價(jià)值，即時(shí)到達(dá)學(xué)生的手中。

“一個(gè)助力”是指運(yùn)用信息化系統(tǒng)建設(shè)助力高校精準(zhǔn)資助和資助育人工作，一方面可充分發(fā)揮全國(guó)、省、學(xué)校三個(gè)資助系統(tǒng)功能，建立資助數(shù)據(jù)通報(bào)制度，堅(jiān)持定期與不定期相結(jié)合原則抽查核實(shí)數(shù)據(jù)，采用獎(jiǎng)懲并行的手段，實(shí)時(shí)通報(bào)，大力提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅(jiān)持做到讓資助過(guò)程公開(kāi)透明與保護(hù)貧困學(xué)生隱私相結(jié)合原則，讓數(shù)據(jù)開(kāi)口說(shuō)話，讓信息擔(dān)任服務(wù)職責(zé)，使學(xué)生少跑腿，家長(zhǎng)少操心，資助工作者少做無(wú)用功；另一方面，積極開(kāi)發(fā)資助育人工作App，切實(shí)根據(jù)學(xué)生需求，構(gòu)建資助全流程板塊，功能涵蓋資助政策宣傳、發(fā)布資助育人活動(dòng)、提供互動(dòng)交流平臺(tái)，及時(shí)掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和切實(shí)需求，簡(jiǎn)化家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定流程、各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)、審核流程以及各項(xiàng)資助項(xiàng)目流程，積極構(gòu)建無(wú)紙化系統(tǒng)，強(qiáng)化落實(shí)隱性資助，提高資助育人精準(zhǔn)度和透明度，讓資助有章可循、有據(jù)可依的同時(shí)也保護(hù)了學(xué)生隱私，從而有效提高高校資助育人現(xiàn)代化水平。[7]

4.強(qiáng)化人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資助育人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化

成立資助育人工作室，工作室團(tuán)隊(duì)可由負(fù)責(zé)資助工作的校領(lǐng)導(dǎo)、校級(jí)資助工作者、二級(jí)學(xué)院輔導(dǎo)員、學(xué)生等組成，圍繞家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)資助與精神資助方面，有效利用現(xiàn)代化信息手段開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的理論和實(shí)踐研究，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐反饋理論作用。根據(jù)實(shí)際需求合理統(tǒng)籌資助機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，強(qiáng)化資助工作者的政策理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高資助政策貫徹力和執(zhí)行力，推動(dòng)高校學(xué)生資助育人工作專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、高質(zhì)量發(fā)展，激勵(lì)資助工作者求實(shí)創(chuàng)新、斗志昂揚(yáng)、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)第二個(gè)百年學(xué)生資助育人事業(yè)發(fā)展新局面。[8]

5.完善管理體系，實(shí)現(xiàn)資助育人管理機(jī)制現(xiàn)代化

持續(xù)強(qiáng)化學(xué)生資助規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的管理制度，建立健全預(yù)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。由于學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況結(jié)果不具有永久性，需要建立動(dòng)態(tài)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生庫(kù)，依托相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接、大數(shù)據(jù)分析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的消費(fèi)支出、與學(xué)生談心談話、教師私下調(diào)查了解、同學(xué)監(jiān)督等方式對(duì)貧困情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)關(guān)注、監(jiān)測(cè)游離扶貧人員，堅(jiān)持“應(yīng)助盡助，不貧不助”。

建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，把工作實(shí)績(jī)納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，落實(shí)全鏈條資助工作責(zé)任人，將高校資助育人工作列入上級(jí)單位對(duì)下級(jí)部門(mén)履行相關(guān)職責(zé)的考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，列入高校綜合考核指標(biāo)內(nèi)容，列入基本公共服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)內(nèi)容。[9]同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生間民主監(jiān)督積極性，以及學(xué)生對(duì)班級(jí)、二級(jí)學(xué)院、校級(jí)資助工作的監(jiān)督，建立一條由下而上的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)、循環(huán)、相互考評(píng)與監(jiān)督。建立一套能夠檢驗(yàn)資助育人成效的反饋機(jī)制，通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀綜合體現(xiàn)、道德行為標(biāo)準(zhǔn)提高、學(xué)業(yè)幫扶成效、心理健康干預(yù)成果、就業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)、反哺社會(huì)功能強(qiáng)化等方面建立標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作，推動(dòng)建立健全監(jiān)督、考評(píng)、反饋機(jī)制，提升資助育人現(xiàn)代化管理水平。[10]

本文系2021年宜賓學(xué)院思想政治教育研究課題（輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)）重點(diǎn)項(xiàng)目“發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)促進(jìn)高校資助育人成效探究——以宜賓學(xué)院為例”研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2021SZZD02。

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[6]王俐，王前.“三全育人”視角下高校資助育人長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建研究[J].教育評(píng)論，2019（05）：60-64

[7]教育部發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》[J].高等職業(yè)教育探索，2017，16（06）：33.

[8] 彭益全，吳彥寧，徐曉麗，黃蓉.資助育人視角下高校勤工助學(xué)精細(xì)化管理機(jī)制研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2019（06）：44-49.

[9] 教育部等六部門(mén).教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn).[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/ A05/s7505/201811/t20181106_353764.html.

[10]邱亞洪.感恩教育融入高校資助育人工作的方法研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（13）：76-78.

（作者單位：宜賓學(xué)院學(xué)生工作處 四川宜賓 644000）

（責(zé)任編輯：劉占行）