高校校園危機預防中存在的問題及對策

邢駿杰

摘要：高校校園危機作為新出現的概念，逐漸在社會危機管理工作中占據重要地位。傳統危機管理理論主要研究公共管理和企業管理中的政治危機和企業危機管理措施，但沒有深入分析如何進行預防和應急應對，同時涉及校園危機管理較少。文章通過分析高校校園危機管理相關理論，并以此為基礎指導高校校園危機處理。

關鍵詞：校園危機，危機預防，問題及對策

引言

高校作為社會的一個重要組成成分，在社會發展中扮演重要角色。而校園危機管理作為社會危機管理工作中較為重要的一個組成部分，如果不能有效加以處理，一方面對于高校建設有負面影響，另一方面也會影響我國危機管理整體水平。高校作為理論知識的創新搖籃，發現自身危機管理工作中的短板弱項時應當及時采取措施加以改進，并對校園危機管理體系進行完善優化，才能夠在危機發生之前進行預警，在危機出現時做好妥善應對措施。

一、校園危機

校園危機是指校園中可能發生或已經發生的突發性事件，通常是由于校園自身原因或者周邊自然原因、社會原因等導致校園內部可能發生的以校園師生及員工為主體的，會對校園正常秩序產生嚴重影響，甚至可能導致傷亡、危害社會公共環境的突發事件。通常而言，校園突發事件相較于其他公共事件有著更加鮮明的主體特定性質，同時也兼有一般公共危機所具備的敏感性、復雜性及公共性等特性，校園危機帶來的后果及影響往往更加持久。[1]

目前有關規定中，公共突發事件可大致分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件，根據其性質、可控性及影響范圍的不同分為一般、較大、重大和特別重大共四個等級。但校園危機的規律特點和以上危機雖然有一定相似性，但頻率和表現形式均和上述危機不同，因而也應當對其進行進一步分類。[2]

結合《國家突發公共事件總體應急預案》分類及校園實際情況，可以將校園公共事件大致分為五種類型：a.社會安全類，包含游行示威、罷課罷餐、學潮等學生群體性事件或網絡安全事件。b.學生非群體類，例如影響較大的自殺、突發性精神疾病、人身傷害事故等。c.事故災難類，包括供水供電供氣供熱事故、重大交通事故、重大環境污染事故等。d.公共衛生類，主要包括不明原因群發病、服藥造成人員傷亡的不良反應、實驗室存有烈性病毒株引發的事故、重大傳染病等。e.自然災害類，例如雪災、地震、沙塵暴等對師生員工產生直接影響的災害性事件。其中，學生的非群體性危機雖然表現出“非群體性”，而狹義定義不在公共事件定義內，但其作為校園公共事件的常見引發原因而對于校園正常運行有著直觀影響，如果處理不當則很容易引發后續一系列公共危機問題，因而可以作為“準”校園公共危機加以考慮。[3]

二、高校校園危機預防中存在的問題

高校校園危機管理工作實際開展中，危機預防工作是最具價值、效益最高的管理工作。危機預防工作通過在危機發展之前采取有效措施對問題加以疏導并進行解決，能夠有效降低事件發生概率及發生后的影響，通常包含安全管理、安全宣傳等，但目前我國高校的危機預防工作中仍存在一些問題。

1.危機意識薄弱

校園危機的預防工作對于高校而言其意義不言而喻，如果高校教職員工、學生及校園工作人員都能夠保持高度的危機預防意識，則危機發生概率可以壓縮至一個極小范圍內，但如果人人都沒有危機預防意識，則危機預防工作的開展也無從下手。目前，我國多數高校都沒有充分重視危機意識的培育，很多高校設置安全教育課程時，沒有考慮到其實效性，只是為了完成教育計劃要求，同時授課教師在進行教學時也沒有考慮到其實效性，安全教育浮于表面。甚至部分高校沒有設置安全教育課程或者有高校雖然能提前預測危機內容，但也常常因為有關工作人員沒有充分重視，錯過最佳處理時間，導致危機不斷發酵，當問題出現時又沒有及時采取措施，導致危機快速蔓延擴大，影響不斷加劇。與此同時，很多高校在開展安全教育工作時，沒有認識到危機預防的重要性，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的問題十分嚴重，整體教育效果不佳。

2.預警機制缺失

從機制管理角度看，如果能夠建立一套高效率的危機預防機制并嚴格落實，則能夠有效避免危機、應對危機。高校通過預警分析機制能夠第一時間獲取危機發生苗頭及其后續發展情況，進而能夠對危機發展進行進一步預測，提前準備應急預案并及時加以處置，危機預警機制的應用能夠使得高校在危機處理工作中占據主動地位。但目前很多高校并沒有充分重視該機制的建設，也沒有設置專門機構負責危機預警。[4]目前，很多高校的危機預警體系當中，相關部門沒有參與到日常危機監測工作當中，這也導致危機預警機制運行受限制。同時，多數高校雖然存在危機預警機制，但沒有將具體的指標和監測目標發放至具體的部門、院系當中，導致監測工作的分級負責制度難以得到落實，進而就出現危機苗頭但無法被識別，預警機制淪為形式工作。

3.預防措施不完善

除了預警和意識培養以外，完善的預防措施也能夠有效減少突發事件發生概率，降低突發事件帶來的負面影響。目前，我國高校采取的預防措施常常存在兩方面問題：第一，很多高校沒有設置專門編制以應對突發性事件處理問題，因而在具體開展相應工作時，組織結構不夠明確，工作效率較低，同時流程也不夠明確，往往導致處理事件時有明顯的滯后性，導致難以第一時間對危機問題進行處理，同時也難以有效控制危機問題帶來的損失。同時，部分高校雖然設置了相應的預防體系，但沒有做好不同部門之間的協調溝通，交流合作嚴重缺乏。學校和學生及家長之間的溝通相對缺乏，就會導致師生意見難以傳達到校方，進而問題矛盾不斷積累。第二，高校內部不同部門之間針對危機預防工作沒有展開合作交流，導致相關問題的處理經驗難以在部門之間進行分享，而很多高校校園危機都具有多方面因素，這也是校園危機發生之后快速傳播的一個主要原因。

三、預防高校校園危機的措施

1.加強教育，提高危機意識

為強化高校對校園危機的預防能力，首先應當通過講座等宣傳方式強化學生的危機預防意識，培育學生以抵御敵對意識形態滲透的能力。通過細致深入、深入淺出的思想政治教育，引導師生進一步深刻認識我國現階段社會轉型的時代背景，以及當前政治局面的嚴重程度，并進一步加深對于國家政府的信任程度，自發擁護黨和祖國并落實到行動中去，杜絕影響社會穩定的事情發生。通過這樣的方式，樹立思想上的旗幟，能夠有效避免部分高校校園危機的發生。[5]

在此基礎上，還應進一步通過教育加強師生對于法律制度的認識，通過樹立法治意識并灌輸相應概念，引導高校學生學會通過法律途徑維護自身合法權益，避免使用暴力方式或未經審批的罷課、游行等極端方式達到目標。

從高校角度而言，必須要充分重視危機意識教育，這是校方作為決策者和管理者所必須具有的一點考慮。通過講座、培訓等方式，讓危機意識根植于教職工、學生以及學校工作人員的腦海當中。部分高校開展危機意識教育時浮于表面，難以深入，教育過程也只是簡單的空洞說教，教育方式不佳。針對這一問題，可以由擔任相關職責工作的教師對相應信息素材加以搜索，以其他高校或本校曾經發生過的案例為例，開展警示性預防教育。通過直觀的現實后果，讓學生深刻意識到危機意識的重要性，以及采取措施加以預防的緊迫性。只有這樣，才能夠讓師生員工充分做好心理準備和實際準備，在危機問題發生之前就充分考慮相應影響因素，并在危機出現苗頭時及時采取措施加以制止，將公共危機預防切實落到實處。

2.建立統一化應急管理體制

高校校園危機發生時，往往會涉及交通運輸、醫療救護等方方面面，國家教育主管部門可以牽頭設置高校應急管理中心，結合危機出現苗頭以及實時進展情況進行分析研究，決定危機應急管理應當加以重視的注意事項，并提出相應決策。

就高校層面，可以建立校級、院級兩級突發事件領導小組，其中校級領導小組由安全保衛部門部長擔任組長，校長辦公室主任、學生工作部門部長擔任副組長，各個相關部門處長、科室作為領導小組成員。該組應當以常態化非編制的形式一直保持其基本運作，定期召開安全工作會議開會研討可能出現的違紀情況和突發事件。[6]通過這樣的方式落實責任到個人，同時明確個人具體職責，并可以針對負責人展開專業化培訓，避免危機事件來臨時權責不清晰，辦公效率差的問題。

3.信息渠道暢通

突發性事件預警工作要有效開展，則信息渠道的暢通必不可少。通常的信息渠道能夠有效避免謠言對于群體情緒的影響，幫助相關部門及時發現突發性問題苗頭，并及時得到處理，達到預防效果，減輕發生時影響。首先，通暢的信息渠道能夠幫助決策者獲取相對真實的有關信息，幫助決策者完成科學合理的決策，同時能夠避免謠言猜測等問題擴大危機事態。同時，學生工作開展時，通暢的信息渠道也能夠實現師生交流，能夠幫助教師進一步了解學生內心所想，對危機的看法、遇到的矛盾，并進一步采取針對性措施加以解決，實現更高效率的管理，促進良好校內氛圍的建設。同時也能幫助學生進一步認識到教師言行舉止的目的和含義，讓學生進一步理解教師和校方所作所為。為達到這一效果，通常可以設置寢室長周會制度、班級月會、學生代表月會、校園管理學生信息組、學生定期座談會等，進一步加強校方和教師的信息獲取渠道，打通師生之間的溝通隔閡，提高信息渠道暢通性。除此之外，可以開設校長信箱、意見留言箱等反饋方式，讓學生有意見時有地方可以傾訴，緩解學生心理壓力的同時讓校方能夠了解到學生真實所需，并能夠及時解決學生群體的緊急需求，降低危機發生概率。校方能否有效溝通學生群體，對學生實際情況的分析是否準確，渠道是否深入學生群體當中是判斷信息渠道是否暢通的主要標準。

4.提高師生應對突發性事件的能力

除了預警之外，在突發事件發生時，采取有效措施加以應對也能降低危機影響。首先應當采取措施提升決策者應對處置危機的能力，決策者的協調能力、應變能力往往決定了校方在面對危機時的應對效果，如果危機來臨時手足無措則可能導致危機自由發展，最終一發不可收拾。危機應對能力可以通過積累訓練逐漸增加，也是一名決策者綜合素養的一方面反映。危機應對工作的決策往往都是在倉促之間完成，這樣的倉促抉擇往往是決策者后天所形成的條件反射，具有較大的機動性和隨機性。但這也并不意味著應對危機時可以為所欲為，而應當結合特定的程序原則，這樣的程序原則或許與正常條件下的一般程序有所差異，其非常規性和緊急性更加顯著，因而往往能反映決策者的本能反應力。出于這一點考慮，高校決策者應當在日常生活工作中時常考慮各種危機的應急處理，在一些相應的會議中可以作為思考性議題提出并加以討論，通過對最佳對策進行腦內模擬以形成本能，進而在危機發生時能夠快速有效聯想到相應危機的處理方式，并采取相對合理的方式進行處理。

在學生層面，在面對自然災害等危機時，如何進行有效自救，也是能夠降低危機影響的一個重要手段。例如發生火災、地震時，四川等地區院校相對重視應急避險的教育和練習，因而學生們往往能夠采取有效措施加以規避，并及時開展自救互救，降低傷亡程度，減輕危機負面影響。因而高校在日常開展教育時，可以針對性插入一些關于地震、火災等校園危機下學生自救互救的知識教學，將其作為高校教育的一項正規教育內容而始終保持高度重視，貫穿到軍訓、第二課堂等教育環節當中。同時，為提升師生員工面對危機時靈活處理的應對能力，可以針對性提供相應的心理訓練，培養師生員工以臨危不懼的從容意識，使其能夠冷靜應對危機，沉著采取措施避險。現階段，高校校園危機教育的缺乏已經受到相關部門的重視，危機教育工作開展成效也逐漸得以顯露。

現在，部分高校已經不定期開展應急演練，對于提升師生應對突發事件的能力有直觀幫助。設置應急預案時，不應僅僅將其落在紙面上，更要落在行動中，配套設置應急演練計劃，并定期組織應急演練。在應急演練過程中，預案存在的問題能夠得以暴露，同時高校師生員工也能進一步明確應急預案中的內容，在實踐中提升危機預防能力。在此基礎上，為提升應急演練效果，還應當安排專門人員進行文字記錄和影像記錄，記錄應涵蓋全程，包含過程控制、人員表現、意外情況處置等內容，盡可能反映出演練的真實情境。演練活動結束后，針對過程中暴露的問題進行探討分析，并提出整改措施，同時進一步對預案內容進行優化，以確保預案的科學合理及可操作性。除此之外，還應當將演練過程中形成的影音資料傳于相關專家進行點評，結合點評內容，供師生員工觀看學習，達到多數人受益的目標，進而提升危機教育成效。

結語

高校校園危機突發性強、危害性大、影響廣泛，如果能夠在危機發生之前采取有效措施進行處理，則常常能有效阻止問題發生，或者降低危機負面影響。目前，高校在危機預防工作開展時，依舊存在危機意識較為薄弱、沒有配套預警機制或機制運行不暢、預防措施不夠完善等問題，因而應當采取措施，加強危機教育提升師生員工的危機意識、建立統一化的應急管理機制以確保應對的科學合理、確保信息渠道暢通，并通過教育教學等途徑提升師生應對危機的能力。

本文系2022年度天津市高校思想政治工作研究基地（天津科技大學）“校園危機預防與處置應對策略”課題，《高校校園危機預防中存在的問題及對策》的研究成果；本課題獲“天津市高校思想政治工作研究基地支持”。項目編號：JJSZY202204001。

參考文獻：

[1]張允崢，肖巍.自媒體時代高校突發事件網絡輿情應對策略研究[J].長春師范大學學報.2018（02）.

[2]孔銀生，李娜.高校突發事件發生的原因及對策分析[J].赤峰學院學報（自然科學版），2014（22）：200-201.

[3]劉曉慶.危機預防視域下高校學生安全網格化管理路徑探究[J].江蘇航運職業技術學院學報，2021，20（04）：95-98.

[4]聶述文.高職院校輔導員校園危機事件預防能力提升分析[J].中外企業文化，2021（11）：210-211.

[5]沙瑞，田旭，姜傳力，孫霄然.學生干部在校園危機事件預防和處置中的作用發揮提升路徑研究[J].國際公關，2021（11）：112-114.DOI：10.16645/j.cnki.cn11-5281/c.2021.11.040.

[6]姜忠.論校園危機預防中存在的問題及對策[J].中共濟南市委黨校學報，2010（02）：100-102.

（作者單位：天津職業技術師范大學 天津 300222）

（責任編輯：劉占行）