高校基層黨建與業務深度融合的生態學視角

［摘 要］長期以來，黨建與業務“兩張皮”的問題一直是制約黨建提升的一大頑癥。破解“兩張皮”問題的關鍵在于對黨建與業務關系的正確認知。文章從生態學的視角，將黨建與業務視為有機統一的辯證關系而非機械的簡單組合，從黨建與業務深度融合的認知邏輯、生態因素分析、生態模式構建三個維度系統完整地剖析了組織、人員、環境三個生態因素對推動黨建與業務深度融合的作用、影響和路徑。

［關鍵詞］高校基層黨支部；業務；深度融合；黨建生態

［中圖分類號］ G647 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）21-0005-05

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第九條規定，“高校院（系）級以下單位設立黨支部，應當與教學、科研、管理、服務等機構相對應”。黨支部的設置決定了黨建與業務的融合乃應有之義。高校基層黨支部擔負著貫徹落實黨的教育方針的重要職責，既要落實立德樹人根本任務，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，又要保證教學科研管理各項任務完成，是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨支部建設，對新時代黨支部建設提出了一系列新思想、新論斷、新要求。各高校基層黨支部貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動了黨支部建設質量全面提升。在實踐中，高校黨建與業務“兩張皮”的問題依然不同程度地存在，已經成為制約黨的建設質量提升的一大頑癥。如何破解“兩張皮”問題，推動黨建與業務工作深度融合，以高質量黨建引領和保障高校高質量發展，已經成為新時代黨支部建設首要解決的時代課題。

一、黨建與業務深度融合關系的認知邏輯

黨支部是黨組織的“神經末梢”，是實現教書育人、管理育人、服務育人的關鍵節點和“最后一公里”，是引領和保障高等教育事業高質量發展的重要引擎[1]。教書育人、管理育人、服務育人內涵了黨建與業務的雙重屬性，彰顯了黨建與業務的深度融合。因此，黨建與業務是內在的天然的有機統一，而不是割裂的機械組合。近年來，用生態學的原理對人、社會和自然的相互作用與關系進行研究，越來越引起學者的關注[2]。這種關系用生態學的觀點、方法、思維去分析則更容易透視其本質。

（一）黨建與業務的生態屬性是關系認知的基礎

生態常用來定義許多美好的事物，如健康的、美的、和諧的事物。同時，生態學本身也是研究動物與有機及無機環境相互關系的科學。所有的生物與其環境的總和組成了生態圈。生態圈內的生物彼此間都會相互影響，生物與其環境也會發生相互作用。用生態學的視角觀照黨建與業務的關系，用聯系和動態的觀點去把握這種關系，就會有一個全面和深刻的規律性認識，就會超越一般認知意義的直覺，進入生態文化的自覺過程。黨建與業務可視為黨建生態系統的兩種“生物”，同時受外部環境，包括校園環境和社會環境的影響。

（二）黨建與業務的生態位界定是關系認知的關鍵

生態學意義上的生態位是指人對環境的需要及環境對人的作用程度和方式。在黨建生態系統內，黨建與業務也存在著生態位的問題。黨建具有強大的組織優勢，是推動業務工作的主體，發揮著能量產生和運輸的作用，是生態系統的動力之源。業務是黨建的載體和具象，也是良好生態系統的“物質”產生，那就是高質量的事業發展。如果用一棵大樹來比擬，黨建是樹根，業務是樹葉，根深才能葉茂。這就是黨建與業務在黨建生態系統的生態位。

（三）黨建與業務的生態環境是關系認知的重點

生態系統是一個開放的系統，都需要物質與能量的輸入輸出和交換。黨建與業務并非孤立的，還受外部環境的影響與制約，也需要對其環境要素產生或多或少的需求。這些要素可稱之為“資源”。比如學校對黨建與業務工作的支持力度，包括經費、人員編制、辦公條件等。同時受社會環境的影響，有正向的激勵，如國家項目經費的支持、企業產學研合作等；也有負向的影響，如社會的一些不良思潮，躺平、內卷的心態等。生態系統也是不斷進行演化和自我調節的，不是一成不變的，也會因為外部環境的變化，在時空中不斷發生著結構和功能的變化。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨中央高度重視黨支部建設。習近平總書記多次強調，要使黨支部更好發揮戰斗堡壘作用。新時代對黨的建設提出了新的要求，黨建與業務工作也會自適應地去實現新時代的目標[3]。

二、黨建與業務深度融合的生態因素分析

生態系統的各個部分是相互聯系的，任何一部分的變動都會影響到其他部分。同時，生態系統又處在一個不斷前進、變化與自我調適的生態過程中[4]。在黨建與業務組成的生態系統中，存在三個主要的生態因素，分別是組織、人員、環境。其中，組織是因變量，人員和環境是自變量，其關系模型如圖1所示。

（一）組織：黨建與業務深度融合的載體

組織是由若干個人或群體所組成的、有共同目標和一定邊界的社會實體。對于高校基層組織而言，組織是指黨支部、教學科研機構、管理服務部門等。組織不僅有明確的組織目標，而且有多層制的領導及其明確的責任與權限，有著正式的組織結構。高校通過組織機構，將黨建與業務的各個要素、各個環節，從時間上、空間上科學地組織起來，使每個成員都能接受領導、協調行動，從而產生新的、大于個人和小集體功能簡單加總的整體職能。在這些組織中，黨支部又扮演了領導核心的作用，擔負著教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。教學研究機構既是一個教學實體又是一個管理實體，是院（系）教學、科研的基層組織，具有教學、研究、規劃、組織、評價以及提供科技服務等諸多職能，也是教師進行教學、教法研究、科研活動等，保證科研產出質量、教學質量和實現人才培養目標的最基層的實體組織。管理服務部門是為學校育人育才的目標實現提供各類保障的基層組織。習近平總書記強調，“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力”[5]。因此，黨建與業務的深度融合要充分發揮黨組織的引領和保障作用，以高質量黨建引領和推動業務高質量發展。

（二）人員：黨建與業務深度融合的紐帶

組織建設與發展的其中一個關鍵生態要素就是組織成員，包括黨員、非黨員的教工。黨員中又包括黨支部書記為首的支委成員和普通黨員。黨支部書記是支部的核心人物，是政治方向的掌舵人，是事業發展的領頭雁，對黨支部的全面工作有著重大的責任和積極的帶領作用。一個黨支部是否具有堅強的戰斗力、能否發揮好戰斗堡壘作用，在很大程度上取決于是否有一個得力的黨支部書記。因此，要注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的黨員學術帶頭人擔任黨支部書記。管理服務等部門的黨支部書記一般由本部門主要負責人擔任，這都是為了突出領頭雁的帶領作用。除了好的帶頭人，還要有一個好的支委班子。只有班子團結協作、齊心協力，才能發揮整體最佳效能。同時，黨支部的黨員是黨的細胞。黨員的身份意識和黨性修養直接關系到黨支部的戰斗堡壘作用的發揮。而非黨員教工，是實現事業發展目標的生力軍，是黨員需要密切聯系的群眾，也是黨員發展的重要后備隊伍。高校應通過宣傳將黨的主張和決定變成群眾的自覺行動，凝聚廣大群眾的智慧和力量，將黨的教育方針貫徹到業務工作的方方面面。

（三）環境：黨建與業務深度融合的系統

本文所指的環境主要是黨建與業務深度融合的內部與外部的生態環境。這種環境是相對于某一中心事物而言的，是指主體以外，圍繞主體占據一定空間，并構成主體生存條件的各種物質實體或社會因素[6]。從內部環境看，生態環境就是組織文化的體現。梁啟超認為，“文化者，人類心能所開積出來之有價值的共業也”[7]。現代學者認為，組織文化是指組織在長期的實踐中所形成的，并且為組織成員普遍認可和遵循的，具有本組織特色的價值觀念、團體意識、行為規范和思維模式的總和。其任務是努力創造這些共同的價值觀念體系、共同的行為準則[8]。因此，內部文化對于實現既定的組織目標具有重要的保障作用。從外部環境看，生態環境主要是來自外界的物質和能量輸送，包括各種經費、項目的支持和人員的投入等，保障實現可持續的發展。

三、黨建與業務深度融合的生態模式構建

在黨建與業務所形成的生態系統中，要實現生態系統的平衡和穩定狀態，推動黨建與業務的深度融合，就必須從加強黨支部組織建設，配備精通黨務、熟悉業務的黨務干部隊伍，建設良好的生態發展環境入手，構建黨建與業務深度融合的同心圓生態模式，如圖2所示。

（一）以高質量黨支部建設引領和保障高校事業高質量發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢，取得了明顯成效[9]。高校要貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，推動高校黨的建設與高等教育事業發展深度融合，以高質量的黨建引領高校實現高質量發展。

1.把黨支部建成戰斗堡壘是推動黨建與業務深度融合的關鍵。黨支部的最大優勢是組織優勢，要發揮政治功能，提升組織力，把黨員組織起來，把群眾凝聚起來，把教學、科研、管理、服務這些業務同全員育人、全方位育人、全過程育人結合起來。引導黨員教師堅持為黨育人和為國育才的辯證統一，堅持做“人師”與“經師”相統一的思政“大先生”，堅持立德樹人的根本任務，堅持“五育”并舉的育人理念。唯此才能實現高質量黨建引領和保障高校事業高質量發展。

2.黨支部標準化、規范化建設是基礎。《中國共產黨組織工作條例》提出要“全面推進黨支部標準化規范化建設，加強基礎工作，完善基本制度，提升基本能力，落實基本保障”。當前，部分基層黨支部建設仍然不同程度存在虛化、弱化、邊緣化的問題，沒有跳出“黨務抓黨務、業務干業務”的怪圈。這就要求高校各級黨組織全面遵循《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，把黨支部建設放在更加突出的位置，對黨支部工作做出全面規范，既弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，又體現基層創造的新做法、新經驗，對標新時代高校黨建“雙創”的“六個過硬”“五個到位”“七個有力”創建標準。加強黨支部標準化規范化建設是推動新時代黨的組織工作高質量發展的基礎保障[10]? 。

（二）配備精通黨務、熟悉業務的黨務干部隊伍

毛澤東同志在六屆六中全會上作出著名的“政治路線確定之后，干部就是決定因素”重要論斷。因此，要實現黨建與業務的深度融合就必須有一支強有力的隊伍。

1.選優配強支委班子。黨支部書記作為“班長”，有著舉足輕重的地位和作用。調研發現，一些業務能力很強的黨支部書記對黨務不夠精通，再加上業務考核愈加嚴格，就把黨建作為了“副業”；還有些黨支部書記能夠意識到黨建與業務融合的重要性，但缺少有效應對方式。究其根本，是對黨建與業務的關系認知還不夠深刻和全面，仍然把黨建與業務工作割裂開。習近平總書記強調：“要處理好黨建與業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”[11]對于如何處理好黨建與業務的關系，本文從生態學的視角進行了詳細闡述，用生態學的思維來認識黨建與業務的關系，用生態學的方法來解決黨建與業務深度融合中出現的問題，形成一種嶄新的黨建生態觀和方法論。

2.提高黨員身份意識。習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石[12]。當前，部分黨員身份意識淡薄，宗旨意識、奉獻精神弱化，忘卻了對黨組織應負的責任和應盡的義務。黨的十九屆六中全會提出：“全黨要牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，把握歷史發展大勢，堅定理想信念，牢記初心使命。”[13]這是提高黨員身份意識的最好“藥方”。各支部要充分利用好主題教育的契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想進行理論武裝，進一步激發黨員不忘初心、牢記使命的責任意識，時刻牢記黨員的第一身份，在推動黨建與業務深入融合上走在前、作表率。

（三）構建良好的生態環境，形成良性的能量循環

對于生物而言，自然環境是生物賴以生存和發展的物質基礎。同樣的，對于以黨建與業務為中心的生態系統，其生態環境主要是人文環境和社會環境。生態環境里包含黨建與業務深度融合發展的各種資源，包括一切可被組織使用的有形與無形資源、物質與非物質資源。這些資源是組成、參與并服務于組織發展所需的各種生產要素的總和[14]。

1.要構建和諧向上的內部生態環境文化。文化是一種理想信念和價值追求。作為一種無形資源，它對于推動黨建與業務深度融合有著獨特的作用和意義。黨支部、教研室等組織，要通過內部文化建設，形成黨員、非黨員教工與組織之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間的和諧關系，形成良好的生態環境，進而在價值觀和精神上為教工的思想和行為提供精神動力，激勵其在為黨育人、為國育才工作中發揮應有的作用。要通過黨建文化長廊建設，宣傳展示黨組織、優秀黨員事跡、工作新舉措等，營造知黨、愛黨、敬黨、信黨、護黨的生態環境。除了必要的政治理論學習，黨支部還要多組織一些集體過政治生日、唱紅歌、講紅色故事等喜聞樂見的、凝心聚力的活動。教研室要多組織教職員工學習新時代科學家精神，用老科學家的道德風范激勵和影響教師們把教書育人作為畢生的事業追求，完成為黨育人、為國育才的光榮使命；要大力挖掘科學家精神蘊含的育人價值，并以大學生喜聞樂見的形式推動科學家精神進校園、進課堂、進頭腦，讓大學生在學習科學知識的同時，樹立科學報國的崇高理想。這也是育人的重要體現。

2.打造有能量輸入的外部生態環境。對于生物來講，它需要不斷地從周圍環境獲取其生活所需的物質與能量。對于黨建與業務的深度融合而言，除了內生的動力環境，其還需要來自外部的能量支撐。以北京工業大學為例，學校黨委在推動黨建與業務深度融合上進行了積極的探索，尤其在制度建設和工作機制引導上，提出了“四同三促”的融合模式，將黨建與業務同謀劃、同部署、同推進、同考核，讓“關鍵少數”帶動“絕大多數”，將“自上而下”的頂層設計與“自下而上”的基層創新有機結合起來，進而促認識深化、促責任落實、促效能提升。北京工業大學依托黨建引領“小微提升”計劃精品項目、優秀黨支部工作法、示范黨支部、“雙帶頭人”教師黨支部書記示范工作室等的評選和培育，總結凝練項目成果，持續打造工作品牌，實現黨建引領“有為”、推動發展“見效”、服務群眾“到位”，打造可復制推廣的黨建與業務深度融合的“工大經驗”。學校黨委還采取多種形式對評選出的“小微提升”計劃項目、優秀黨支部工作法進行宣傳推廣，營造了良好的推動黨建與業務深度融合的外部生態環境，同時加大與社會各領域的交流互動，形成共建互育的良好生態環境。做好高校的黨建工作還要跳出高校，積極吸收社會不同領域的黨建與業務融合的工作經驗，同時引入外部的各類支持資源。黨支部共聯共建是一種傳統的、有效的互鑒路徑，通過交流工作經驗、共享黨建資源、結對幫扶互助，形成優勢互補、協同發展的黨建新路子。依托黨支部共聯共建平臺，高校不僅在黨建層面實現互融互促，還將人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等大學的業務職能與社會領域全方面、全方位深度融合，形成互利共贏的新格局。

四、結語

高校基層黨建與業務深度融合既是一個理論問題，也是一個實踐問題。從理論層面要深刻認識到黨建與業務內在的、有機的、統一的辯證關系，從生態學視角能夠更清晰更全面地闡釋黨建與業務的關系，這也是進行黨建與業務深度融合實踐的應有之義。

［ 參 考 文 獻 ］

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[4] 侯鈞生.人類生態學理論與實證[M].天津：南開大學出版社，2009：91.

[5] 習近平對開展“兩學一做”學習教育作出重要指示[EB/OL].（2016-04-06）[2023-06-17]. https：//news.12371.cn/2016/04/06/ARTI1459933883613213.shtml？from=groupmessage&isappinstalled=0，2016-04-06.

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[12]新華社.習近平在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動[EB/OL].（2013-07-12）[2023-06-17].https：//www.gov.cn/govweb/node_16404/content_2?

447029.htm？eqid=fe5fe564?0019e60a0000000264?

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[13]國防科技大學黨的創新理論研究中心.牢記中國共產黨是什么要干什么這個根本問題[N].解放軍報，2021-12-15（7）.

[14] 彭可為.以“資源”為突破口推進黨建和業務工作深度融合[J].人民論壇，2019（30）：94-95.

［責任編輯：鐘 嵐］

［收稿時間］2023-07-13

［基金項目］2021年度北京工業大學黨建和思想政治工作研究重點課題“高校基層黨支部建設與業務工作深度融合研究”（00?

6000522114）。

［作者簡介］沈自友（1980 —），男，山東人，博士，副研究員，研究方向為黨的建設。