淺談建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理

許藝馨

摘 要：建設(shè)工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的部門，它涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，如房屋建筑、橋梁隧道、水利工程、道路建設(shè)等。建設(shè)工程造價(jià)管理的優(yōu)劣關(guān)系到投資收益的成效，因此，建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理具有重要的研究意義和實(shí)踐價(jià)值。本文從工程造價(jià)管理在建設(shè)工程全過(guò)程的作用、必要性及措施三個(gè)方面，對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程全過(guò)程；造價(jià)管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建設(shè)工程在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。在建設(shè)工程的全過(guò)程中，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)必不可少的工作，對(duì)于建設(shè)工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量的保障具有重要作用。

一、工程造價(jià)在建設(shè)工程全過(guò)程中的作用

建設(shè)工程全過(guò)程是指從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包、施工和竣工，包括建設(shè)工程的各個(gè)階段，每個(gè)階段都有其獨(dú)特的特點(diǎn)和要求。建設(shè)工程全過(guò)程管理的目標(biāo)是按照設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目，確保工程的安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，而工程造價(jià)在工程全過(guò)程中占據(jù)不可或缺的地位，下面分別介紹建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的幾個(gè)階段。

（一）決策階段

項(xiàng)目決策階段是建設(shè)工程的第一階段，也是整個(gè)工程的前期策劃階段。在這個(gè)階段，需要確定工程的性質(zhì)、規(guī)模、用途、選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案等內(nèi)容。策劃階段的工作重點(diǎn)是確定工程的總體要求和方向，為后續(xù)的設(shè)計(jì)和實(shí)施提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性分析，工程造價(jià)管理的運(yùn)用為工程項(xiàng)目的科學(xué)決策提供經(jīng)濟(jì)方面的依據(jù)。

（二）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程的第二階段，也是分析處理工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段，需要根據(jù)規(guī)劃要求，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等工作。通過(guò)多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，達(dá)到合理控制造價(jià)的目的。

（三）發(fā)承包階段

建設(shè)工程的第三階段是發(fā)承包階段，這也是確定承包商和工程造價(jià)的重要階段。在這個(gè)階段，工程造價(jià)是發(fā)包單位進(jìn)行決策和選擇承包商的依據(jù)，也是建設(shè)工程全過(guò)程中的基礎(chǔ)工作，需要根據(jù)設(shè)計(jì)要求和招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告、組織投標(biāo)、進(jìn)行評(píng)標(biāo)、選擇中標(biāo)方并簽訂合同等工作。承包方在工程投標(biāo)前需制定的一個(gè)詳細(xì)的成本計(jì)劃，需要結(jié)合工程設(shè)計(jì)和施工方案，綜合考慮工程的各個(gè)方面進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，包括勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、工程施工等費(fèi)用，以及預(yù)留一定的管理費(fèi)用和利潤(rùn)等；發(fā)包方可根據(jù)自己的需求以不同的計(jì)價(jià)方式簽訂合同，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)；承包方可通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略取得項(xiàng)目或賺取更高的收益；通過(guò)對(duì)合同文件的制定及研究，發(fā)承包雙方可避免經(jīng)濟(jì)上的糾紛、避免風(fēng)險(xiǎn)，甚至獲得賠補(bǔ)收益。

（四）施工階段

施工階段是建設(shè)工程的第四階段，也是工程實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段。在這個(gè)階段，也是資金投入量最大的階段，需要根據(jù)設(shè)計(jì)方案和合同要求，組織施工隊(duì)伍、采購(gòu)材料、監(jiān)督施工進(jìn)度和質(zhì)量等工作。在項(xiàng)目施工階段，由于工程實(shí)施中不可預(yù)見(jiàn)的變更、索賠、工程計(jì)量方式的差別，使工程造價(jià)難度增大，必須通過(guò)編制資金使用計(jì)劃、進(jìn)行施工成本管理、及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量與過(guò)程結(jié)算、處理好工程變更與索賠，才能有效控制工程造價(jià)。

（五）竣工階段

建設(shè)工程的最后階段是竣工驗(yàn)收階段，也是工程實(shí)施的第五個(gè)階段。在這個(gè)階段，需要對(duì)工程進(jìn)行全面的驗(yàn)收和評(píng)估，以確保工程的質(zhì)量和安全符合相關(guān)要求。建設(shè)單位與承包方按照合同約定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程實(shí)際造價(jià)進(jìn)行核算和結(jié)算。工程結(jié)算的過(guò)程需要進(jìn)行核對(duì)、清理、結(jié)算等工作，包括對(duì)工程量清單、計(jì)量單價(jià)、單價(jià)分析、工程變更等方面進(jìn)行核實(shí)和審查。同時(shí)按合同約定預(yù)留工程質(zhì)保金，在缺陷責(zé)任期滿時(shí)，與承包方結(jié)清工程質(zhì)保金。

二、實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理的必要性

（一）提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

全過(guò)程造價(jià)管理可以從項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)評(píng)估、施工階段的成本控制、結(jié)算審核等方面，全方位地協(xié)助業(yè)主或建設(shè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和控制。在項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，全過(guò)程造價(jià)管理可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算和概算編制，以便在項(xiàng)目投資決策時(shí)明確項(xiàng)目投資的可行性。在項(xiàng)目的施工階段，全過(guò)程造價(jià)管理可進(jìn)行成本控制，確保項(xiàng)目的建設(shè)成本在可控范圍內(nèi)，并盡可能地節(jié)約項(xiàng)目的建設(shè)成本。此外，全過(guò)程造價(jià)管理還可以對(duì)施工過(guò)程中的材料使用、施工方法等進(jìn)行優(yōu)化，降低項(xiàng)目成本。

（二）提高項(xiàng)目的質(zhì)量水平

全過(guò)程造價(jià)管理可以協(xié)助業(yè)主或建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)督和管理，提高項(xiàng)目的質(zhì)量水平。在項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，全過(guò)程造價(jià)管理可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的概算編制和投資估算，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中存在的造價(jià)難點(diǎn)和瓶頸，并給出相應(yīng)的建議和措施，確保設(shè)計(jì)方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性。在項(xiàng)目的施工階段，全過(guò)程造價(jià)管理可以對(duì)施工方案進(jìn)行審核和控制，確保施工方案的合理性和可行性，保證施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全。

（三）降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)議

全過(guò)程造價(jià)管理可以幫助業(yè)主或建設(shè)單位降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)議。在項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，全過(guò)程造價(jià)管理可以通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，并提出相應(yīng)的預(yù)防和措施，減少項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目的施工階段，全過(guò)程造價(jià)管理可以協(xié)助業(yè)主或建設(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)管理，確保招標(biāo)程序的合法性和透明度，避免因招標(biāo)爭(zhēng)議而導(dǎo)致的項(xiàng)目延期和成本增加。同時(shí)，在項(xiàng)目結(jié)算階段，全過(guò)程造價(jià)管理可以對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)結(jié)算文件中存在的問(wèn)題和爭(zhēng)議點(diǎn)，并給出相應(yīng)的解決方案和建議，保證項(xiàng)目結(jié)算的合理性和公正性。

三、全過(guò)程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

全過(guò)程造價(jià)管理是指從項(xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究、設(shè)計(jì)階段到施工、竣工階段以及后期的使用、維護(hù)和更新等整個(gè)生命周期中對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管理和控制。然而，全過(guò)程造價(jià)管理也存在一些問(wèn)題。

（一）信息不對(duì)稱

建設(shè)項(xiàng)目中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)存在著信息不對(duì)稱的問(wèn)題。如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中存在不同的利益訴求，容易導(dǎo)致信息不對(duì)稱，造成造價(jià)管理困難。

（二）造價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

由于各個(gè)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致在全過(guò)程造價(jià)管理中，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)存在差異，影響了全過(guò)程造價(jià)管理的效果。

（三）造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制不足

在全過(guò)程造價(jià)管理中，對(duì)于造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制還不夠充分。如在建設(shè)過(guò)程中，可能會(huì)存在變更設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等問(wèn)題，導(dǎo)致造價(jià)超支或者無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

（四）專業(yè)人才缺乏

全過(guò)程造價(jià)管理需要多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才協(xié)同合作，但是在現(xiàn)實(shí)中，往往存在專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，導(dǎo)致造價(jià)管理效果不佳。

（五）利益分配不均

建設(shè)項(xiàng)目中存在多個(gè)參與方，涉及利益分配問(wèn)題。如果利益分配不均衡，可能會(huì)導(dǎo)致某些參與方不愿意配合造價(jià)管理，從而影響全過(guò)程造價(jià)管理效果。

（六）缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

全過(guò)程造價(jià)管理需要各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制，但是現(xiàn)實(shí)中往往缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致管理效果不佳。

（七）信息技術(shù)應(yīng)用不足

全過(guò)程造價(jià)管理需要大量的數(shù)據(jù)收集、分析和處理，但是現(xiàn)實(shí)中往往缺乏信息技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致管理效率低下。

（八）投資決策不理性

在建設(shè)項(xiàng)目的前期，投資決策往往不夠理性。由于缺乏科學(xué)的可行性分析和投資效益評(píng)估，可能導(dǎo)致后期的造價(jià)管理難度加大。

（九）文化差異和傳統(tǒng)觀念的影響

在全球化的背景下，建設(shè)項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)家和文化背景，文化差異和傳統(tǒng)觀念的影響也會(huì)導(dǎo)致全過(guò)程造價(jià)管理存在一定的困難。

（十）缺乏整合協(xié)同機(jī)制

全過(guò)程造價(jià)管理需要各個(gè)環(huán)節(jié)之間的整合和協(xié)同，但是現(xiàn)實(shí)中往往缺乏有效的整合協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致管理效果不佳。

四、全過(guò)程造價(jià)管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）造價(jià)數(shù)據(jù)信息方面

加強(qiáng)信息共享和協(xié)同合作，建立合理的利益分配機(jī)制，制定公平合理的利益分配規(guī)則，消除利益沖突，在相對(duì)公平機(jī)制下加強(qiáng)各參與方之間的溝通和合作，建立整合協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的整合和協(xié)同，消除信息不對(duì)稱，減少因人為因素造成造價(jià)信息的不準(zhǔn)確。加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，建立信息平臺(tái)和管理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算資料，作為新項(xiàng)目估算指標(biāo)的依據(jù)，不斷積累建立大數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，充分考慮文化差異和傳統(tǒng)觀念的影響，加強(qiáng)跨文化交流和合作，在信息平臺(tái)上制定全面統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的評(píng)估體系，提高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的可比性和可行性，提高造價(jià)信息來(lái)源渠道的廣泛性及造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。充分利用BIM技術(shù)，將工程信息在整個(gè)建設(shè)期實(shí)現(xiàn)無(wú)損耗傳遞及無(wú)障礙溝通，使施工進(jìn)度、成本可視化，提高造價(jià)信息的完備性、精確度，方便進(jìn)行成本控制，項(xiàng)目?jī)?yōu)化管理。培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)和交流，提高人才水平，特別是與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)應(yīng)用BIM技術(shù)的專業(yè)人才，充分發(fā)揮BIM技術(shù)在造價(jià)管理優(yōu)勢(shì)。

（二）工程項(xiàng)目過(guò)程管理方面

加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性，建立科學(xué)的可行性分析和投資效益評(píng)估體系，避免后期造價(jià)管理的困難。提高資金流動(dòng)性，建立合理的資金管理機(jī)制，加強(qiáng)資金流動(dòng)性，保障資金的正常流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，建立供應(yīng)鏈管理機(jī)制，優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，保證施工材料保質(zhì)保量且按期進(jìn)場(chǎng)。加強(qiáng)合同管理，在制定合同前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，保證擬定的合同在不違反法律法規(guī)的同時(shí)，具有對(duì)項(xiàng)目預(yù)計(jì)或可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的處理方法，保障合同的可執(zhí)行性和有效性。加快施工周期，采用先進(jìn)的工程技術(shù)和管理方法，縮短建設(shè)周期，提高全過(guò)程造價(jià)管理的效率和效果。建立應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)因素的應(yīng)對(duì)和管理。增加第三方監(jiān)理和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的管理和控制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的可追溯性，建立完善的數(shù)據(jù)臺(tái)賬，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控方面

制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)，避免造價(jià)超支。建立有效的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和控制，建立制約和懲罰機(jī)制，提高全過(guò)程造價(jià)管理的效果。充分考慮社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和貫徹，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，提高企業(yè)形象和社會(huì)聲譽(yù)。加強(qiáng)環(huán)保管理，注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，減少造價(jià)管理的額外風(fēng)險(xiǎn)。

全過(guò)程造價(jià)管理中存在問(wèn)題是不可避免的，但是通過(guò)采取有效的對(duì)策，可以有效地解決這些問(wèn)題，提高全過(guò)程造價(jià)管理的效果和質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理是建設(shè)工程實(shí)施中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是確保工程質(zhì)量和安全的重要手段。為了實(shí)現(xiàn)全面的造價(jià)管理和控制，需要從預(yù)算、分析、結(jié)算、管理等方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。這有助于確保工程的經(jīng)濟(jì)合理性和合法性，減少成本和資源的浪費(fèi)。此外，造價(jià)管理中存在的問(wèn)題也是不能忽視的，需要加強(qiáng)監(jiān)督，明確責(zé)任目標(biāo)，更好地解決問(wèn)題，來(lái)提高建設(shè)工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量保證。

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（作者單位：漳州片仔癀藥業(yè)股份有限公司）