學校績效評價指標體系構建的思路

蔣黎

摘 要：在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的影響之下，各行業(yè)之間競爭壓力變大，而傳統(tǒng)績效評價方式體系已經(jīng)無法滿足學校發(fā)展需求，現(xiàn)有的體系仍舊存在一些弊端，直接影響學校管理工作質量的提高，因此為了提高資金使用效率，學校需要立足于實際構建合理的績效評價指標體系。同時，學校作為培養(yǎng)人才的重要場所，只有建立一套合理、符合國情以及符合自身發(fā)展要求的財務績效評價指標，才能促進我國教育事業(yè)高質量發(fā)展。并且，為更順利地推行績效評價工作，學校應該進一步提高核算基礎信息的準確性，為后期管理工作高質量開展打下良好基礎。基于此，本文就學校績效評價指標體系構建重要性加以分析，并對體系構建的原則進行探討，也提出可行的構建思路，希望能幫助學校提高財務管理水平，進而為學校后期管理工作開展提供支持，最重要的是可避免不必要的財務風險，降低財務損失。

關鍵詞：學校；績效評價；指標體系；構建思路

隨著教育體制改革的不斷深入，各大學校辦學層次逐步得到提高，但是傳統(tǒng)財務管理模式和手段相對比較滯后，無法更好地服務于學校教學工作，難以提高管理工作質量。因此為促進我國教育事業(yè)健康有序發(fā)展，學校必須建立科學合理的財務績效指標評價體系，這是實現(xiàn)規(guī)范資金使用、提高資源使用效率重要內容，同時能保障學校財務管理水平得到極大的提高。積極實施績效評價也是幫助學校規(guī)避風險的重要舉措，學校經(jīng)費來源是由中央、自治區(qū)、本級財政撥款，主要的項目是由生均公用經(jīng)費、寄宿生公用經(jīng)費、寄宿生生活補助、班主任津貼等經(jīng)費組成，這就要通過制定一套可行的績效評價體系來保障學校資金使用的科學性與合理性。

一、學校績效評價指標體系構建的重要性

（一）有利于提高學校資金使用效率

伴隨時代的發(fā)展和教育體系改革的不斷深入，學校強化績效評價指標體系的構建具有重要的意義，有利于提高學校資金的使用效率。顯然資金是學校穩(wěn)固運作不可缺少的內容，只有保障每一筆資金得到充分利用，才能為學校高質量發(fā)展夯實基礎。這就需要學校領導人員樹立正確的績效管理意識并明確績效評價目標，避免各種因素對資金使用效率所帶來的影響。再者學校的主要業(yè)務活動就是教育，主要是對學生進行教育指導，而學生是社會主義接班人，為了能提高教育工作質量，學校應充分考慮到財務績效評價指標與其他指標是否有沖突，構建一套可行的績效評價指標體系，有利于保障資金使用效率得到極大的提高。

（二）有利于管理層戰(zhàn)略決策

學校構建績效評價指標體系有利于管理層更好地實施戰(zhàn)略決策，學校的發(fā)展離不開領導人員的科學決策，而傳統(tǒng)績效評價中會因評價指標體系的不完善性，導致領導人員決策工作無法順利開展，對于學校的發(fā)展會產(chǎn)生影響，所以積極構建并完善績效評價指標比較符合學校發(fā)展需求，還可以為管理層戰(zhàn)略決策工作提供支持。同時，學校應將教學目標層層有效分解到各崗位人員身上，將教職員工的工作活動與組織戰(zhàn)略目標相結合，這不僅能實現(xiàn)有效實施績效管理的目的，也能提高管理層戰(zhàn)略決策水平，幫助管理層實現(xiàn)預期的戰(zhàn)略目標。并且，實施績效管理是每一個教職員工發(fā)展的需要，學校應強化人員對其的重視度，并且將績效管理作為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和員工自我發(fā)展的重要手段，應加大宣傳力度，使更多部門了解構建績效評價指標體系的重要性，積極參與。

（三）有利于調動教職工積極性

伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，學校發(fā)展迎來新挑戰(zhàn)，管理者開始認識到構建績效評價指標體系的重要性，其有利于調動教職員工工作積極性，教職員工工作積極性的高與低，都將影響學校的進一步發(fā)展，所以學校應根據(jù)自身發(fā)展情況構建有效的績效評價指標體系，并將其貫穿于各項管理工作中。同時學校也要將績效評價指標與教職員工星級考核相掛鉤，從某種意義上來講，此舉有助于激發(fā)員工工作積極性。而績效評價指標體系的構建應立足于教職員工，應以教職員工為中心構建可行的體系，例如學校可以建立星級評定及激勵績效制度，對于各教職員工應做到一視同仁，通過強化教職員工責任意識不斷激發(fā)教職員工的內在潛能，使其能以更加良好的狀態(tài)參與到本崗位工作中。另外，績效評價指標本身就在學校發(fā)展中發(fā)揮著非常關鍵的作用，學校應結合自身發(fā)展情況優(yōu)化現(xiàn)有績效考核制度，保障各人員職務分配的合理性，這對于學校今后的管理和發(fā)展都有重要的意義。

（四）有利于轉變資金分配方式

強化績效評價指標體系構建對于學校來講具有重要意義，有助于轉變資金分配的方式。目前學校在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下迎來了新的挑戰(zhàn)，為了更好地服務于各項工作，還應當構建一套可行的績效評價指標體系，這是學校高質量發(fā)展不可忽視的方面；只有提高自身財政服務能力，學校才能長久地立足于市場中。同時，為適應經(jīng)濟社會高質量發(fā)展要求，學校要積極推行績效管理，更要注重創(chuàng)新，而創(chuàng)新也是強化財政能力的有效舉措。并且，在新時代背景之下學校發(fā)展規(guī)模逐步擴大，為了提高績效管理水平，應對現(xiàn)有的績效評價指標體系進行優(yōu)化和調整，以此來積極轉變資金的分配方式。要改變以往資金直接分配到具體項目的做法，應根據(jù)自身財力及學校的項目特點來做好資金分配，避免資金使用效率不高等問題出現(xiàn)。以往由于資金并沒有按照項目法進行分配，存在著資金使用效率不高的問題，所以為了提高綜合能力，學校必須要改進落后的資金分配方式，進而為后期工作的高質量開展創(chuàng)下良好基礎。

二、學校績效評價指標體系構建的原則

（一）可操作性

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，教育事業(yè)改革隨之深化，與此同時在管理中也存在著資金使用效率不高、經(jīng)費不足等問題，若不及時處理很難提高學校競爭力，所以為了保障管理工作高質量開展學校還需要加強預算績效評價，這就需要建立一個可行的績效評價指標體系。學校在構建預算績效評價體系時，首先需要遵循可操作性原則，要求所使用的數(shù)據(jù)能具備真實性，應從學校現(xiàn)有財務報表和基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)中獲取，只有確保數(shù)據(jù)的可操作性和真實性，才能為績效評價工作提供支持。當然，管理人員要以這些可驗證的資料為基礎，確保指標口徑的一致性，進一步推動學校長遠持續(xù)發(fā)展。

（二）系統(tǒng)性

學校在發(fā)展中所面臨挑戰(zhàn)越來越多，因為內外環(huán)境在不斷變化導致管理效率不高。為了能更好地應對變化莫測的市場環(huán)境，學校應積極構建績效評價指標體系，而該體系的構建還需要遵循系統(tǒng)性原則。同時，學校可采用定量分析和定性分析相結合的方法，以此來計算出基本評價結果。并且，為了彌補以往定量分析中的不足和缺陷，在績效評價體系構建期間，校領導人員還可利用非財務指標的定性分析對基本評價結果進一步進行校正，在構建指標體系時也要遵循長期利益性原則，只有站在學校利益的角度構建可行的體系，才能不斷促進學校健康穩(wěn)固發(fā)展。并且，學校在市場經(jīng)濟中占據(jù)著重要的地位，為了能解決以往的資金配置不合理問題，提高市場競爭力，一定要確保所構建的績效評價指標體系具備系統(tǒng)性。

（三）導向性

當前一些學校在績效評價指標體系構建時，仍舊會受到很多因素的影響導致自身發(fā)展受到影響，所以為了可持續(xù)發(fā)展還需要構建績效評價指標體系，構建體系時遵循導向性原則。管理人員應確保所構建的指標體系能引導學校盡可能地將有限的資金投入到教職工人才培養(yǎng)、文化傳承、社會服務等方面，這樣才能發(fā)揮所構建指標體系的作用和價值。同時，學校本身是培養(yǎng)人才的重要場所，社會的發(fā)展對人才需求量變大，所以學校還需要積極形成一種動用資金就要評價的財務管理氛圍，這不僅可促使績效評價工作高質量開展，也能保證學校教育工作更加真實可靠。

三、學校績效評價指標體系構建思路

（一）做好財務報告的調整

為滿足學校績效評價具體需求，學校首先需要做好財務報告調整，這是不容忽視的，因為大多數(shù)學校在財務報告系統(tǒng)中都面臨著優(yōu)化內容還是擴展邊界的兩難抉擇。隨著新課改的深入對學校提出更高的要求，為了能適應大環(huán)境，學校一定要做好財務報告的調整工作，這就需要基于績效評價指標體系構建基礎之上來落實各項細則，管理人員要了解績效評價的基本內涵，其是通過運用科學標準程序和方法對學校工作及其成果做出評價，管理人員可通過評價機構更好地了解工作上的不足，從而通過及時對財務報告進行調整來提高教學質量，這對于學校后期績效評價工作的高質量開展有一定的幫助。

（二）管理層積極做好績效評價指標體系的統(tǒng)一思想

對于學校來講，績效評價是一個非常重要的環(huán)節(jié)，以往由于教師之間缺少有效的溝通和交流，無法推動績效評價工作順利開展，所以為了滿足當前市場環(huán)境具體要求，學校還應重視人員之間的互動交流，通過統(tǒng)一思想并建立一個科學合理的績效評價指標體系，更好地滿足市場環(huán)境需求，這對于學校今后管理工作的高質量開展都有一定的幫助。并且，在績效評價期間還需要建立合理公平的內部分配機制，要為教職員工發(fā)展提供更多機會，也要做到嚴格對于人員進行考核，對于工作突出者也要給予表彰，提高其工作責任心，使其能以高度熱情參與到績效評價指標體系構建工作中，只有每一個部門上下齊心協(xié)力，統(tǒng)一思想，才能切實將績效評價工作落到實處。

（三）落實適宜的績效評價方法

選擇一個適合的績效評價方式方法對學校發(fā)展來講具有重要的意義，不同的方法所呈現(xiàn)的效果有差別，所以學校要想提高管理水平，在構建績效評價指標體系時還需要落實適宜的績效評價方法，避免績效評價工作流入形式化等問題的出現(xiàn)。同時，績效評價指標體系的構建是規(guī)避不必要風險的重要舉措，合理控制風險也是學校進行財務管理不可忽視的環(huán)節(jié)。以往學校由于資金使用方面存在風險，導致學校利益受到影響，很多學校因尚未確定績效評價指標的固定模式，無法取得良好的管理效果，所以學校要想獲得超前發(fā)展機會，一定要選擇合理的績效評價方法，借此提高資金使用效率和社會收益。并且學校應根據(jù)自身具體情況選擇適合的績效評價方法，如采用教職員工自我評價，即通過教職員工之間相互評價來掌握自身的不足，為了防止績效評估成為擺設，學校還要對現(xiàn)有的績效評價流程進行優(yōu)化和調整。

績效評價方法的選擇還應遵循參與原則、客觀性原則、易于操作原則、多個評估主體原則。其中參與原則需要學校各部門人員都積極參與到績效評價中，要服從上級領導人員的安排，當然學校也應尊重教職員工的意見，以便于調動教職員工工作的積極性和主動性。另外，為避免出現(xiàn)評價不公平現(xiàn)象，學校要選擇由多個評估主體進行評估的評估方法。

結束語

綜上所述，雖然學校績效評價規(guī)范性、系統(tǒng)性研究工作不斷深入，但是具體落實過程中存在不足，導致最終的績效評價管理效果差強人意，不利于學校長遠發(fā)展。近年來國家在教育方面財政投入大幅度增加，要想為學校更好地發(fā)展夯實基礎，還需要遵循可操作性、系統(tǒng)性導向性原則來構建一套科學可行的績效評價指標體系。更要做好財務報告調整，相關管理層要積極做好績效評價指標體系的構建工作，通過統(tǒng)一思想將其落到實處，同時要落實適宜的績效評價方法，這都能為學校健康長遠發(fā)展夯實基礎，切實提高整體財務管理工作的質量和效率，并且保障每一筆資金得到充分的使用，也是學校規(guī)避風險提高社會效益所不可忽視的。

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（作者單位：阿克蘇市第三中學）