強化數字賦能助推縣域經濟高質量發(fā)展

摘?要：近年來，我國經濟發(fā)展正式步入數字經濟發(fā)展時代，數字經濟理念隨之融入人民群眾的日常工作與生活中，并逐步對我國整體經濟的高質量發(fā)展造成影響，最終演變?yōu)榻洕鷱吞K與持續(xù)增長的全新驅動力。縣域作為基層單位，如何切實有效地把控數字經濟發(fā)展形勢，充分發(fā)揮出數字賦能作用，據此實現縣域經濟的高質量發(fā)展，成為當下所需研究解決的主要課題。

關鍵詞：數字經濟；數字賦能；縣域經濟

中圖分類號：F271文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2023）09-0022-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.09.022

黨的十九大報告中明確指出應當增速推進互聯網、大數據、人工智能等多項技術與實體經濟的有機融合，由此來組織生成多領域的經濟新增長點，塑造全新的解決發(fā)展動能，促使我國縣域經濟發(fā)展邁入全新的境地[1]。具體來說，要求充分發(fā)揮出數字經濟的賦能作用與價值，以此助推縣域經濟的高質量發(fā)展。

1?相關概念概述

1.1?數字賦能助推經濟發(fā)展

1.1.1?行業(yè)邊界模糊和企業(yè)任務協同化

數字技術的運用將重構行業(yè)性質，由此促使行業(yè)之間的壁壘和界限模糊化。在經濟全球化和信息技術快速發(fā)展的背景下，產業(yè)融合將導致各產業(yè)相互滲透、共生發(fā)展。以信息技術為代表的科技進步已經滲透并融入工業(yè)、產品和生產全過程中。

1.1.2?規(guī)模效應與長尾效應并存

數字經濟發(fā)展形勢下，信息技術和電子商務服務的擴展將加速規(guī)模經濟的出現，而市場的擴大會給企業(yè)帶來更多的生產需求，并由此全面改善現有技術、提高勞動生產水平、有效控制成本。同時，碎片化資源和市場整合的長尾效應被數字經濟不斷增強，傳遞去中心化的市場價值，促進定制模式興起，由此形成大量的中小企業(yè)，并為此類中小企業(yè)營造良好發(fā)展空間。當今數字經濟發(fā)展中，存在的規(guī)模效應和長尾效應對企業(yè)和消費者都產生了重大影響，并在此基礎上逐步改善現有的生產與生活方式[2]。

1.1.3?資源配置持續(xù)優(yōu)化

在企業(yè)層面，數字經濟以數據、技術、知識等為關鍵要素，不斷整合制造、服務管理等內部資源，使企業(yè)運營更加集中化、協同化和靈活化，生產經營能力不斷提高；在產業(yè)層面，物聯網、云計算、區(qū)塊鏈、大數據、人工智能等諸多新技術與不同行業(yè)緊密結合，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的出現促使產業(yè)優(yōu)化與重構；在宏觀層面，數字經濟豐富了信息源，增加了新要素供給，減少了信息不對稱，促進了供應鏈有效互聯互通，優(yōu)化了市場供需匹配效率，提升了全要素生產率，支撐縣域經濟和產業(yè)發(fā)展轉型升級。

1.2?縣域經濟高質量發(fā)展

數字經濟時代的經濟高質量發(fā)展要求不斷突顯，縣域經濟在區(qū)位、資源共享、產業(yè)基礎、區(qū)域格局等多個方面具備優(yōu)良的優(yōu)勢特點和實踐經驗。同時，我國多數縣域地區(qū)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產業(yè)升級、特色發(fā)展等方面積累了豐富的實踐經驗。在此形勢下，新舊動能轉換不斷加快，全縣經濟發(fā)展由此變得越來越活躍，經濟新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新機制和新平臺不斷構建，經濟發(fā)展質量效益持續(xù)增加。經過40多年以來的改革開放發(fā)展，支撐縣域經濟發(fā)展的外部因素、資源稟賦、產業(yè)結構以及發(fā)展動能等多方面均發(fā)生了根源性變化。

如今，該縣經濟發(fā)展正進入從儲能到超越的新階段，充分把握新舊動能綜合試驗區(qū)建設的主要戰(zhàn)略機遇，積極展示自身優(yōu)勢，結合全市發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動縣域經濟高質量發(fā)展。縣域經濟要想實現高質量發(fā)展就必須穩(wěn)固發(fā)展的動力基礎，全面促進發(fā)展效率和質量，使縣域經濟發(fā)展搶抓機遇，在區(qū)域競爭中逐步取得優(yōu)勢，最終加快實現美麗富足、生態(tài)宜居、充滿活力的現代化城市建設目標。

2?數字賦能助推縣域經濟發(fā)展的契機

2.1?縣域大數據產業(yè)興起

在國家的推動和支持下，大部分縣區(qū)開始以新的發(fā)展理念為引領，依托大數據技術整合產業(yè)能力。一是基礎設施建設得以持續(xù)優(yōu)化與完善。以安徽省岳西縣為例，2020年該縣建成5G基站16個、4G補盲區(qū)9個，為發(fā)展數字經濟奠定了堅實基礎。二是積極建設大數據中心，全面整合數據資源，打通不同行業(yè)、不同單位、地方政府在政務、企業(yè)數據存儲和運營方面的數據壁壘，由此打造出能夠充分滿足經濟發(fā)展需求的整體數據資源池。三是實現智能制造產業(yè)不斷突破。具體圍繞機器人產業(yè)發(fā)展為主要核心，大力研發(fā)和生產工業(yè)機器人、控制系統(tǒng)、核心電路、人工智能算法等產品，在智能科技園內籌建縣級經濟技術開發(fā)區(qū)。四是吸引投資。招商引資是縣域經濟發(fā)展的重點，尤其是大數據的興起，成為縣域優(yōu)先發(fā)展大數據產業(yè)的必然選擇。以安徽省肥西縣為例，該縣重點吸引大數據企業(yè)入駐，如東華軟件、銳捷網絡、卓秀傳媒、安徽禾和等數字經濟企業(yè)，由此全面推動經濟的高質量發(fā)展。

2.2?大數據下的產業(yè)動能轉換

促進新舊動能轉換對解決全縣經濟發(fā)展中的深層次矛盾和問題具有十分重要的作用。目前，我國部分縣域新舊動能轉換主要體現在以下三個方面。

（1）發(fā)展智慧旅游。部分縣域既有生態(tài)資源優(yōu)勢，又有紅色資源優(yōu)勢，大旅游產業(yè)成為第一產業(yè)。結合大數據技術的應用，免費Wi-Fi和視頻監(jiān)控全覆蓋旅游景點，實現在線預訂和在線支付。并且，還可以與知名OTA旅游公司對接，共同探討智慧旅游云平臺的建設、運營和管理的合作方向[3]。

（2）發(fā)展智慧醫(yī)療。“互聯網+醫(yī)療”是國家戰(zhàn)略發(fā)展的國策方針，是實現全面醫(yī)改的重要措施。因此，在縣域范圍內，可以選擇在醫(yī)療領域積極轉換動能。例如，大數據技術可用于將鄉(xiāng)村醫(yī)生融入遠程醫(yī)療網絡，一些縣級公立醫(yī)院已廣泛引入電子病歷卡，這些都極大地增加了人們享受醫(yī)療保健和服務的需求。

（3）發(fā)展智慧教育。大部分縣區(qū)地處偏遠鄉(xiāng)村，缺乏優(yōu)質教育資源，硬件設備存在明顯缺陷。解決城鄉(xiāng)教育資源分布不均的困境，需要積極利用科技和數字引擎的力量，發(fā)展智慧教育。隨著智慧教育的發(fā)展，優(yōu)質教師資源可以嘗試面向大中型城市釋放和擴散，其中部分教師資源也將直接投放到其他地區(qū)范圍內。這樣，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生可以利用遠程學習獲得更好的教育。

2.3?大數據下數字經濟的嬗變

2.3.1?數字產業(yè)化

如今，大多數縣級市都在建設相應的大數據中心，依托大數據技術，吸引了運營商、互聯網信息服務公司、專業(yè)數據運營商等，高效的數據存儲和災難恢復服務創(chuàng)建區(qū)域數據存儲和災難恢復數據庫。積極推進網絡安全“三中心一基地”建設。大數據協同安全創(chuàng)新助力產業(yè)生態(tài)基礎設施建設，狠抓網絡人才培訓檢測中心、網絡安全攻防沖突中心、網站云檢測與防護中心、網絡空間安全科普教育打造基地建設引領者和國家的網絡安全產業(yè)。

2.3.2?產業(yè)數字化

從旅游、農業(yè)和服務業(yè)入手，依托“數字技術”實現智慧賦能，提高效率和水平，加快轉型升級。比如在旅游行業(yè)范圍，積極推進旅游產業(yè)數字化示范建設，實現“數字+旅游”的全面發(fā)展。大力發(fā)展地方智慧旅游，打造一大批在線資源共享的地方旅游品牌及地方智慧旅游示范點。從農業(yè)角度：一是加強農業(yè)物聯網建設，建設智慧農業(yè)生產基地，引進和培育一批農產品加工企業(yè)，引導和鼓勵信息化建設、農產品加工技術推廣、農產品自動化加工、智能制造、智能報警等應用，構建一體化基礎，重點建設智慧茶園、智慧桑園、智慧菜園、智慧流血農場。二是實現綠色農產品質量安全追溯，綜合利用大數據、云計算、物聯網等技術，實現產品質量追溯和問責，提高產品的知名度和美譽度。三是促進優(yōu)質農產品精準營銷平臺建設，建立共享農業(yè)數據資源庫，打造越西優(yōu)質農產品整合營銷平臺，全面吸引QQ、微信、抖音、今日頭條等社交平臺用于推廣，探索流量經濟，由此達成農產品的營銷效果。

3?強化數字賦能助推縣域經濟高質量發(fā)展的思路

3.1?強化信息基礎設施建設，奠定數字經濟發(fā)展基礎

2020年4月，國務院發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置機制的意見》（以下簡稱《意見》），在《意見》中明確了數字要素在社會中的重要作用。縣域要把數字經濟作為全新的發(fā)展驅動力，明確其在縣域經濟高質量發(fā)展中所具備的引領地位和作用。依托數字經濟，充分展現縣域特色，不斷加快傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型升級，與數字經濟深度融合發(fā)展，實現其創(chuàng)新應用，全面釋放發(fā)展新動能。因此，數字經濟時代給各產業(yè)領域帶來了高質量發(fā)展的新機遇，也給信息基礎設施建設帶來了新挑戰(zhàn)。因此，加強縣域信息基礎設施建設是推動數字經濟發(fā)展的必然選擇[4]。全縣發(fā)展將繼續(xù)加快推進5G、人工智能、數字經濟等基礎設施建設，嚴格按照國家政策方向、全縣數字經濟和產業(yè)數字變壓器高質量發(fā)展，夯實基礎陣型。此外，除了促進信息基礎設施建設外，還將全面增強公路、鐵路、地方政府等眾多生活基礎設施的轉型升級，以信息技術賦能傳統(tǒng)基礎設施，為其建設注入新動能，進而提升數字經濟產業(yè)化水平。

3.2?優(yōu)化數字經濟資源配置，助推產業(yè)集約化發(fā)展

要想實現縣域數字經濟高質量發(fā)展，就應當充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在數字經濟中的主體作用，深化數字經濟協同發(fā)展。鼓勵各縣從網紅經濟、直播經濟等低門檻數字經濟體加快產業(yè)數字化轉型。綜合評估縣域經濟發(fā)展效益和特點，因地制宜，完善數字經濟發(fā)展布局，實現資源有效配置。擴大數字經濟產業(yè)規(guī)模，促進縣域經濟高質量發(fā)展。

同時，要加強縣域數字經濟的頂層設計和建設，在此基礎上構建出縣域數字經濟高質量發(fā)展新生態(tài)。在發(fā)展中，應當充分尊重縣域發(fā)展方式和特點，充分尊重縣域經濟發(fā)展基礎設施、要素共享、發(fā)展特色、發(fā)展使命、發(fā)展目標以及發(fā)展趨勢等方面內容。要切實未雨綢繆，布局長遠，依托數字經濟為縣域經濟高質量發(fā)展尋找新動能和發(fā)展機制。綜合考慮縣域經濟產業(yè)發(fā)展要素，構建縣域數字化發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。數字經濟助力一二三產業(yè)鏈的迅猛發(fā)展，有效促進各要素、全產業(yè)鏈、跨領域共建更高效、更持久、更穩(wěn)定的高質量發(fā)展態(tài)勢。數字經濟發(fā)展模式，形成新型高質量發(fā)展縣域經濟生態(tài)系統(tǒng)。為實現縣域經濟高質量發(fā)展，將數字經濟逐步拓展到社會、經濟、文化、政治等多方面，構建縣域數字化治理服務和居民數字化新體系。在此基礎上，不斷豐富的縣域特色亟待提升活力，營造有序的數字縣域生活。

3.3?營造縣域數字經濟環(huán)境，保障數字經濟穩(wěn)步發(fā)展

緊隨新一代信息技術的迅速發(fā)展，數字經濟時代隨之來臨。數字經濟已成為社會經濟發(fā)展的重要驅動力，對經濟發(fā)展模式和發(fā)展方式產生了重大影響，社會經濟發(fā)展數字化轉型已成為普遍趨勢。通過數字經濟，深挖全縣經濟資源加持，選擇最具區(qū)域特色的產業(yè)推進數字化轉型，探索搭建產業(yè)數字經濟平臺，發(fā)展產業(yè)集群。促進協調發(fā)展和產業(yè)轉型升級實現高效的資源共享。搭建數字經濟平臺與產業(yè)之間的數字經濟發(fā)展平臺，依托平臺的協調性，不斷推動數字經濟與傳統(tǒng)產業(yè)緊密融合發(fā)展。數字化的全面轉型和產業(yè)發(fā)展，將推動和支持縣域經濟高質量發(fā)展。

同時，縣域范圍要為發(fā)展數字經濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，全面推進數字經濟發(fā)展。一是要明確國家制定出臺的有關數字經濟的政策法規(guī)，加快數字經濟與傳統(tǒng)產業(yè)的緊密融合發(fā)展，為縣域發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展動能。為企業(yè)創(chuàng)造水平企業(yè)和持續(xù)價值。通過政策、資金、辦公場所等方式，不斷加強與科研院所的合作，構建數字經濟發(fā)展體系，為縣域數字經濟發(fā)展提供更多智力支持。建立健全數字經濟產業(yè)信息保護和監(jiān)管體制機制，充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，加強數字經濟參與者之間的溝通，促進全縣數字經濟健康、穩(wěn)定和有效的發(fā)展。

3.4?搭建數字金融服務體系，賦能縣域經濟高質量發(fā)展

數字經濟的發(fā)展主要依托資金方面的有力支撐，因此要想實現縣域數字經濟的高質量發(fā)展，就需要政府發(fā)揮資金引領作用，在此基礎上構建一套完善、科學和系統(tǒng)化的金融服務體系。為進一步提升數字經濟在縣域經濟發(fā)展中的正當價值和作用發(fā)揮，就需要加強財政資金和手段的協調配合，不斷創(chuàng)新資金運用方式，與數字經濟數字應急資金池相結合。深入研究扶持傳統(tǒng)產業(yè)綜合發(fā)展，積極與數字經濟基金和產業(yè)引導基金共建金融服務體系，開發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型等特色金融服務產品體系，不斷引導政府、企業(yè)、民間等方面的資金投入其中。并且，鼓勵大型銀行為數字經濟發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型建立自己的金融貸款服務機構，為數字經濟發(fā)展提供金融支持。

4?結論

隨著數字信息技術的不斷發(fā)展與普及，數字經濟逐步發(fā)展為經濟高質量發(fā)展的重要驅動力，在我國社會經濟發(fā)展當中占據越來越重要的地位。因此，就要求各級縣政府高度重視數字信息技術對經濟高質量發(fā)展的賦能作用，積極主動地迎合數字經濟時代發(fā)展的主流趨勢，在此基礎上深度探索縣域經濟數字化的發(fā)展路徑，最終實現經濟的高質量發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳學紅.新時代縣域經濟發(fā)展路徑探討[J].當代縣域經濟，2022（2）：40-44.

[2]李碩雅.數字經濟推動縣域經濟高質量發(fā)展思考[J].當代縣域經濟，2022（1）：46-49.

[3]姚雪，吳義達.安徽縣域經濟高質量發(fā)展問題研究[J].安徽行政學院學報，2021（6）：75-81.

[4]宋志彬.把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推動縣域經濟高質量發(fā)展[J].黑龍江糧食，2021（8）：14-15.

［作者簡介］張鳳臣（1981—），男，山東人，本科，高級經濟師，汶上縣投資促進服務中心，研究方向：工商管理。