事業(yè)單位會計核算存在的問題和對策

朱少兵

摘要：事業(yè)單位的會計核算工作是事業(yè)單位財務管理工作的重要組成部分，對事業(yè)單位的改革和發(fā)展、財政資金的使用和監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化能有效提高財務管理水平。伴隨經濟的快速發(fā)展，社會開始對事業(yè)單位建設提出了更高的要求，而會計核算工作的有效開展和落實對提高事業(yè)單位經濟效益與社會效益意義深遠，事業(yè)單位應探索有效方法用以增強單位財務管理能力。但它存在的問題也越來越明顯，已經嚴重的阻礙著它的作用，因此我們有必須對它存在的問題進行分析，并提出解決的對策。筆者多年從事事業(yè)單位的財務工作，歸納了幾點問題，并提出了解決問題的對策。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；內部控制

事業(yè)單位會計核算就是對事業(yè)單位的經濟業(yè)務進行會計描述，使其綜合反映事業(yè)單位的財務狀況、經營成果及預算執(zhí)行情況。事業(yè)單位以收付實現制為主要會計核算制度，兼以權債發(fā)生制為鋪助，事業(yè)單位的財務收入來源比較多樣化。有的事業(yè)單位還有成本核算。事業(yè)單位會計核算主要反映單位的預算執(zhí)行情況，使財務使用者清楚明白的了解事業(yè)單位的財政資金的收入和支出的使用情況，了解事業(yè)單位的資金家底，了解事業(yè)單位經濟業(yè)務的收入和支出及結余。在我國經濟和社會高速發(fā)展的今天，對事業(yè)單位的會計核算需求的重要性更迫切，對會計核算的要求不僅僅是簡單的核算，還要隨著經濟業(yè)務的發(fā)展作出更多的財務分析及財務解決問題的方法。

一、會計核算概述

（一）會計核算的定義

會計核算關乎事業(yè)單位整體經營狀況，其與單位日常經營的各個環(huán)節(jié)都存在緊密聯(lián)系，也是事業(yè)單位財務人員必須掌握的一項基本能力。新時代下會計核算工作的重要意義日益凸顯，相較傳統(tǒng)會計核算而言，信息化水平的進步再一次提高了會計核算工作的重要性。會計核算工作質量能直接反映財務人員工作能力，通過事前、事中、事后核算提高財務核算精準度，會計核算是一種考查會計職能反映企業(yè)經營的重要手段，其內容中最為關鍵的一項任務為報賬，通過賬目分析將特定會計主體的財務狀況、經營成果和現金流量情況，以會計報表的形式向有關各方報告。

（二）會計核算的作用

會計核算工作能為事業(yè)單位資金應用效率提供保障，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。高質量的會計核算能為事業(yè)單位會計工作質量提供保障，使會計相關工作的效率得到提升，進一步提升會計報表的使用價值，使報表分析能為事業(yè)單位的發(fā)展提供參考數據。會計核算工作在事業(yè)單位的全面落實還有利于減少單位人力損耗，降低會計人員工作負擔，從而使事業(yè)單位會計核算相關工作效率和質量得到質的飛躍。

1.提升會計信息質量

伴隨新會計制度的落實，事業(yè)單位會計核算工作的重要性開始在單位內部逐漸凸顯，相較傳統(tǒng)會計準則而言新會計制度具備更強的實操性，在規(guī)范事業(yè)單位財務核算工作流程的同時還能使事業(yè)單位會計信息質量得到進一步提升。事業(yè)單位應順應新會計制度的落實，強調會計核算工作的重要性，不斷強化事業(yè)單位內部財務會計相關工作。此外，新會計制度還對固定資產及非固定資產具體攤銷內容進行明確規(guī)定，具體充分地反映事業(yè)單位固定資產，促進會計信息質量有效提升。

2.有效推進會計體制改革

財務稅收體制改革進程不斷加快使事業(yè)單位涉及的稅收管理范圍逐步擴大，結合現階段事業(yè)單位實際經營情況分析，傳統(tǒng)財務會計工作已經無法適應新時代事業(yè)單位的發(fā)展與建設，因此調整和落實會計核算工作對事業(yè)單位的發(fā)展意義深遠。事業(yè)單位實行會計核算能進一步推進會計體制改革，使單位內部財務管理與會計相關工作質量得到提升，會計核算工作能有效規(guī)避傳統(tǒng)會計與財務工作處理過程中存在的數據誤差，優(yōu)化完善財務管理工作與財務報表分析質量，對事業(yè)單位實現經濟效益與社會效益具有重要價值，也是促進會計體制改革的重要途徑。

3.保障單位政財資金利用率

在事業(yè)單位全面落實會計核算工作還能保證單位政才資金的利用率，現階段新會計制度的落實使事業(yè)單位財務管理與會計相關工作得到規(guī)范，在落實新會計制度的過程中，保證事業(yè)單位財政資金的使用效率，會計核算工作的開展能使事業(yè)單位財政資金使用效率得到促進，而對于財務報表編制也起到十分重要的價值，其不僅能夠提高財務報表準確性，還能使財務報表更充分地反映事業(yè)單位財政資產使用情況，從而為事業(yè)單位優(yōu)化資產配置提供參考依據，進一步推動事業(yè)建設與發(fā)展。

二、事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）會計基礎工作不規(guī)范

由于事業(yè)單位填制的原始憑證往往不完整或內容不準確，無法反映真實的業(yè)務內容，造成會計核算失真。有些事業(yè)單位的賬上總掛著諸如存貨、固定資產、往來款、短期投資、長期投資等，但實際上已無此真實業(yè)務。以前事業(yè)單位采用的是收付實現制，但隨著新政府會計制度的實施，已經是收付實現制和權責發(fā)生制并軌同行，不僅要預算會計，也要財務會計，但一些單位依舊沒有計提固定資產折舊和嚴格按照按權責發(fā)生制進行核算。會計基礎工作不規(guī)范還包括票據問題，而票據問題也是影響事業(yè)單位會計核算工作質量的重要問題之一。目前事業(yè)單位會計核算票據存在不規(guī)范現象，主要表現在信息失真與信息不規(guī)范兩個方面。首先部分事業(yè)單位票據報銷存在假報虛報現象，部分員工使用企業(yè)票據套取現金，不僅影響事業(yè)單位的發(fā)展，還可能會違反法律規(guī)定。其次，信息不規(guī)范也是造成票據問題的重要原因之一，部分事業(yè)單位上交的票據存在涂改、挖補等現象，信息不準確可信度不足。

（二）內部控制制度不完善

完善的內部控制制度是基礎，及時發(fā)現會計核算出現的問題，及時解決出現的問題。但一些事業(yè)單位并沒有制定內部控制制度，只是依照以往的慣例，并沒有考慮到社會的發(fā)展，單位業(yè)務的增加，舊的慣例已經不適應了。有的單位隨然有內部控制制度，但內部控制制度過于簡單粗糙，不可行。有的單位雖然制定的完善的內部控制制度，但在執(zhí)行中卻沒有按制度去執(zhí)行，使內部控制制度流于形式化。不僅如此，部分事業(yè)單位部門缺乏相互制約的監(jiān)督機制，事業(yè)單位會計核算工作的開展效果不理想，造成這種現象最主要的原因是由于事業(yè)單位中存在虛假報銷等情況，會計管理制度混亂，大幅度提高了事業(yè)單位會計核算的難度。部分事業(yè)單位資金流動頻繁且金額巨大，如果會計核算工作質量不達標，則可能會使事業(yè)單位資金使用效率受到制約，甚至造成資金丟失的不良現象。

（三）財務人員素質不高

財務人員作為財務信息的提供者，其素質直接影響著財務信息的質量，低質量的財務信息影響著單位的財務決策。同時財務工作也是一項細致、嚴謹的工作，近幾年，會計信息的失真，已經成為令人擔憂的問題，做假賬、虛報盈虧、私設小金庫等現象已經影響了財務人員在人們心中的形象，也不同程度的影響了單位的信譽和發(fā)展。許多財務人員的職業(yè)道德不高，只會做簡單的財務工作，不堅持職業(yè)原則，單位的財務工作簡單化，只做簡單的會計核算。財務人員不僅要有職業(yè)道德，也要有財務工作能力，不能通過財務分析，發(fā)現單位存在的問題，協(xié)助單位領導解決發(fā)現的問題。有的單位財務人員不是財務會計專業(yè)出身，只能做簡單的會計工作，平時也沒有去學習財務知識，或者單位組織的學習也流于形式化。

（四）單位信息化程度低

隨著信息化時代的到來，事業(yè)單位會計核算工作也應向著信息方向發(fā)展，部分事業(yè)單位存在信息化程度低的不良現象，這不僅對事業(yè)單位的發(fā)展造成制約也使事業(yè)單位會計核算難度增大，對事業(yè)單位會計核算工作的開展十分不利。信息技術下的事業(yè)單位會計核算工作準確度與可靠性相較傳統(tǒng)會計核算工作顯著提升，會計核算工作需要依靠事業(yè)單位階段性財務數據展開，傳統(tǒng)人力數據分析處理容易使數據出現細小誤差，而這些誤差對事業(yè)單位的發(fā)展是十分不利的，若不能提升事業(yè)單位信息化建設水平，則會對事業(yè)單位會計核算工作造成局限。有的單位現在依然采用傳統(tǒng)的手工賬，導致會計核算容易出差錯，或者只是進行簡單電算化會計核算，在現今電算化高度發(fā)達的今天，不能通過電算化去提高工作效率，高效完成財務工作，也無法通過電算化分析發(fā)現問題，解決問題。

三、事業(yè)單位會計核算存在問題的對策

（一）規(guī)范事業(yè)單位會計基礎工作

對于原始憑證的制作，財務人員應堅持原則，保證原始憑證的真實性、完整性、合法性，不符合真實性、完整性、合法性的原始憑證一律拒絕接收。由于歷史問題遺留下來的問題，應專項進行清理，對能收回或支付的往來款，要加在力度回收或支付，對存貨或固定資產，應進行盤點，核對賬實是否相符，對短期投資、長期投資要加在力度核查被投資單位是否存在，短期投資和長期投資是否能收回投資。確實無法收回的往來款、短期投資和長期投資，賬實不符的存貨和固定資產，要按法定程序進行核銷。財務人員應嚴格按新的政府會計制度進行核算，堅持財務會計和預算會計平行核算，堅持收付實現制和權責發(fā)生制核算。事業(yè)單位還應對票據的規(guī)范性進一步提高標準，要求上交票據不可涂改修補，且涉及采購的票據需要提供相關證據，使票據真實性與可靠性得到保障，防止出現票據不合規(guī)的現象，造成企業(yè)資金丟失影響企業(yè)經濟建設與穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善事業(yè)單位內部控制制度

事業(yè)單位要重視內部控制制度的重要性，建立完善的內部控制制度，做到內部控制制度完整不留漏洞，并保證內部控制制度有效進行，依靠內部控制制度發(fā)揮單位正常高效運行。單位要定期檢查內部控制制度的合理性、有效性，如果發(fā)現內部控制制度不合理、不能有效運行，要及時對內部控制制度進行修改，做到內部控制制度在事前、事中、事后進行控制。事業(yè)單位還應不斷完善內部管控制度，全面落實員工職責，將具體職責落實到員工個人，使各崗位人員能充分認識到自身責任與職能，在自身崗位上發(fā)揮出最大效用。事業(yè)單位應為會計核算工作建立完善健全的管控制度，要求相關工作人員需嚴格按照制度展開會計核算工作，對于違規(guī)操作人員應進行嚴格懲罰，警醒其他員工，保證會計核算工作的規(guī)范性，使會計核算的價值與作用在事業(yè)單位充分發(fā)揮。

（三）提高事業(yè)單位財務人員素質

對于事業(yè)單位財務人員素質不高，我們單位財務部門要招財務人員時，首先應該選取財務專業(yè)的人員，避免進來的財務人員財務知識一無所知。同時對于財務人員應該定期培訓，鼓勵他們考取財務會計職稱，有利于財務人員的專業(yè)水平提高，同時優(yōu)先提撥這樣的財務人員晉升。單位也可聘請有事業(yè)單位財務經驗的會計師事務所對財務人員進行指導，解答財務人員對財務知識的理解和運用，并對單位的財務工作進行督促。人員素質是影響事業(yè)單位發(fā)展與建設的重中之重，提高內部人員素質，是全面落實會計核算工作的先決條件工作人員素質，不僅體現在職業(yè)素質層面，同時也體現在道德素質方面，全面提高事業(yè)單位內部人員素質首先需提高各崗位人員應聘門檻，要求應聘人員需具備專業(yè)知識與技術使用能力，還需具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，為事業(yè)單位引進高素質高專業(yè)能力人才，促進事業(yè)單位的發(fā)展與建設。

（四）提高事業(yè)單位財務信息化水平

單位應該重視電算信息化，構建單位自己的信息化系統(tǒng)，使單位信息化系統(tǒng)發(fā)揮作用，同時可與同一系統(tǒng)內的單位聯(lián)網，使系統(tǒng)內的單位集中在一起，使系統(tǒng)內的單位有效進行整合。信息化水平直接影響事業(yè)單位會計核算工作質量，提高事業(yè)單位信息化建設水平是保證會計核算工作價值全面發(fā)揮的前提。事業(yè)單位應積極引進信息化技術，使信息化技術在會計核算相關崗位發(fā)揮巨大效用，提高數據處理與數據分析的準確性，增強數據收集的便利性，簡化傳統(tǒng)數據信息獲取過程中存在的復雜部分，在不斷增強會計核算工作質量的同時強化財務報表分析質量，為事業(yè)單位發(fā)展與決策提供可靠性強代表性強的參考數據，從而推進事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，目前事業(yè)單位會計核算所存在的上述問題比較普遍，我們要正視問題的存在，也要與時俱進，用發(fā)展的目光解決存在的問題，要對基礎的會計核算、內部控制、人員素質、信息化進行正確的理解和解決，使事業(yè)單位的會計核算能為事業(yè)單位管理提供后盾，為事業(yè)單位在整個社會發(fā)揮作用提供貢獻。事業(yè)單位應不斷規(guī)范事業(yè)單位會計基礎內容、增強單位信息化建設水平、提高事業(yè)單位內部人員素質、完善事業(yè)單位內部會計核算相關制度、加大會計核算重要性相關工作宣傳力度，通過有效手段提高事業(yè)單位會計核算工作質量，使會計核算的價值與作用在事業(yè)單位全面發(fā)揮，促進事業(yè)單位發(fā)展的同時為事業(yè)單位社會效益與經濟效益的提高提供保障。

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