論國企全面成本管理實施中的問題及解決對策

文/馬文靜 （國網河南省電力公司唐河縣供電公司）

在我國當前競爭激烈的市場環境下，國企需要從自身角度出發，對國企的綜合實力進行提升，在正常的經營過程中合理控制成本投入，盡量降低國企運營成本，因此，需要在全面成本管理中投入更多的精力，確保國企在各階段的工作成果都能與預期設定的發展目標相契合，從而推動國企實現經營發展狀態的穩定。要做好市場調查，按照國企的經營范圍來了解消費者的具體需求，在保障產品及服務質量的前提條件下，對國企長期穩定的發展狀態做好有效維護。

一、全面成本管理概述

（一）全面成本管理原則

全面成本管理需要遵行經濟性原則和全過程、全員、全方位原則。

在經濟性原則上，任何性質及類型的企業在經營過程中都希望獲取到相對較高的經濟利益，以維持企業的正常生產經營，因此在落實全面成本管理工作的過程中，需要盡量控制企業在生產、經營過程中的成本投入，避免出現投入與產出嚴重不符的情況，對企業的經濟效益做好維護。

在全過程、全員、全方位原則上，企業全面成本管理在實際落實過程中需要對企業各方面的成本投入進行全面考慮，及時獲取到企業管理層的幫助和支持，通過自上而下的形式，在企業內部形成高度重視全面成本管理的工作氛圍，進而推動全面成本管理的全員參與，進一步提升全面成本管理的有效性[1]。

（二）全面成本管理的階段

在全面成本管理工作中主要分為四個階段，產品開發設計、產品生產、完工產品入庫后成本會計實際成本計算、產品銷售成本控制四個階段。要實現全面成本管理工作的有效落實就需要從這四個階段分別進行考慮，在保證完工產品入庫后成本會計在進行實際成本計算這一階段工作的真實性及可靠性的前提下，對其他的三個階段做好有效控制，從而推動全面成本管理價值得到充分發揮。

在產品開發設計階段，目前的市場環境下，我國企業對產品開發設計環節有較為全面理解的并不多，大多數企業仍對產品開發設計工作存在錯誤認識，認為該環節的工作并不需要過多地投入成本，但實際上在這一階段的工作中進行充足的成本投入和有效的成本核算有著關鍵性的作用。正因為產品開發在設計環節的成本投入和成本核算問題，導致企業產品開發工作難以推進。在我國目前多個行業領域不斷發展的時代背景下，技術與經濟正在逐步實現相互滲透、融合，負責產品開發設計的工作人員需要同時在技術和經濟核算方面具備相應的能力，才能對該階段工作中的成本投入做好有效控制，進而推動全面成本管理在企業內部的貫徹落實。

在產品生產階段，產品是企業獲取經濟利益的關鍵所在，在產品生產過程中需要對各生產環節的成本做好有效控制，對產品生產過程中的生產材料消耗、生產設備磨損及其他意外狀況進行詳細記錄，通過實踐的方式對企業的生產經營過程進行有效調整，對各生產環節成本作好深入分析，進一步控制實際生產經營活動中的成本投入，以充分挖掘企業的生產潛力[2]。

在產品銷售成本控制階段中，產品銷售是將產品轉化為利潤的重要工作環節，在產品銷售過程中所產生的費用也是企業費用的主要組成部分。企業需要看到在當前市場環境下，我國人民群眾對產品質量、價格及相關服務上的要求，要進一步做好對產品質量的保障，衡量產品成本投入對產品價格做好調整，保證產品價格始終處于合理范圍內，并在企業內部建立健全的售后服務機制，在我國的市場環境下形成良好的企業形象和企業口碑，并通過這種方式來擴大企業的市場份額，而在此過程中產生的聯誼、公關費用均屬于正常情況，也有一定的必要性[3]。

二、國企全面成本管理實施中的問題

（一）缺乏對全面成本管理的重要性認識

國企在長期以來的經營過程中由于受到傳統管理理念的影響，在國企內部還存在對成本管理重視程度不足的情況，進而影響到國企對全面成本管理重要性的認識，也很難在國企內部形成高度重視全面成本管理的問題，想要對這部分工作進行有效落實還有著較高的難度。部分國企領導層簡單地將全面成本管理工作交由財務部門進行處理，但實際上全面成本管理的有效落實需要企業內部全體工作人員的共同參與，由財務部門單獨完成不僅會導致財務部門的工作壓力大幅增加，也很難保障全面成本管理的有效性。

（二）全面成本管理內部控制不健全

全面成本管理工作并未得到有效監督，在國企的正常經營過程中，需要充分利用內部監督和外部監督這兩種監督方式，但實際上，國企內部監督中的監事會及內部審計機構都會在一定程度上受到國企領導層的影響，并未實現真正的獨立，其監督作用很難得到充分發揮；在外部監督方面，需要社會和政府共同完成該項工作，但由于管理分散、工作銜接性不足等，導致外部監督的有效性也受到了一定的限制。

（三）全面成本管理方法落后

國企常用的全面成本管理方法有標準成本法、目標成本法和計劃成本法，但在近年來的發展過程中已經無法滿足國企在全面成本管理工作中的現實需求。國企在當前的全面成本管理工作中非常重視精益成本管理，而傳統的全面成本管理方法無法為精益成本管理提供有力支持。加上國企信息化建設的不斷推進，傳統的全面成本管理方法也很難適應信息化模式下的全面成本管理工作，導致國企全面成本管理工作價值受到了限制[4]。

（四）國有企業的成本管理制度不健全

健全的制度是國有企業管理的基礎，因此，企業應當加強對制度的重視，并且要結合自身企業發展的實際情況進行制度建設，提升單位工作的質量。就國有企業成本管理制度不健全的原因而言，主要有以下幾個方面。第一，企業缺乏對成本管理的重視。在國有企業改革過程中，由于受到傳統觀念的影響，一些企業認為，企業的生產經營活動主要是為股東創造利潤，而成本管理是企業管理中可有可無的一環，因而這些企業都沒有專門設立成本管理部門或崗位，也沒有制定相關的規章制度，導致國有企業在經營過程中缺乏對成本的管控。第二，制度編制方式存在問題。部分國企未能對自身的制度進行合理編制，也未能結合業務情況對制度進行調整。因此，很多國有企業在日常經營管理過程中，不能有效防范風險，無法保證財務信息真實可靠，進而影響企業的正常運營。第三，監管不到位。當前，我國部分企業仍然存在重審批、輕監管的情況，導致部分國企的成本管理流于形式，難以發揮出應有的作用。

三、提高國企全面成本管理水平的對策

（一）樹立科學的全面成本管理意識

要在國企內部實現全面成本管理工作的有效落實就需要在國企內部做好基礎環境的建設，確保全面成本管理能夠在實際的落實過程中得到企業內部各部門的有力支持。在進行基礎環境建設的過程中需要始終明確國企領導層對國企內部各項工作的影響，從國企領導層入手，重點提升領導層對全面成本管理的認識，以便及時獲得管理層的支持。通過這種方式確保在全面成本管理工作在落實過程中，企業內部其他部門的工作人員均能及時有效地提供相應的配合，以為全面成本管理價值的充分發揮奠定重要基礎。

同時，在國企管理層的支持和幫助下，通過自上而下的方式在企業內部形成高度重視全面成本管理的工作氛圍，為全面成本管理的落實做好內部環境的建設。國企內部負責全面成本管理方面的工作人員需要加大宣傳力度，通過工作群聊、企業公告欄、內部會議等多種渠道對全面成本管理進行宣傳，為國企內部全體工作人員樹立科學的全面成本管理意識。

（二）建立健全全面成本管理內部控制

國企的領導層尚未意識到全面成本管理的重要價值，因此在全面成本管理的實際落實過程中無法得到來自國企領導層的大力支持，也就無法在企業內部形成與全面成本管理工作需求相適應的內部控制環境，從而出現全面成本管理內部控制不健全的情況，這也是當前國企全面成本管理工作未能得到充分落實的重要原因之一。

國企需要對全面成本管理的內部控制機制進行建立健全，重點提升該方面工作的監督力度，在企業內部安排專人負責該項工作，通過機制及制度的形式直接明確相關工作人員在監督工作落實過程中的具體對象，并對具體對象在工作中需要承擔的責任以及相關工作人員在監督工作中擁有的權利進行明確，確保國企內部的全面成本管理工作中的各環節均能得到有效監督[5]。保障國企內部資源的使用效益，避免出現公款私用這一問題，同時還需要避免這部分工作人員受其他部門工作人員的影響，盡量將其獨立出來或由國企領導層直接負責，并對內外部監督等多種監督方式進行有效配合，進一步提升對全面成本管理的監督力度。

（三）采用先進的全面成本管理方法

在當前的時代背景下，國企需要始終明確其對全面成本管理中的精益成本管理的追求，及時調整全面成本管理方法，采用精益成本管理方法做好對最小供應鏈成本的追求。國企針對當前自身經營范圍及客戶群體的變化，在國企供應鏈的各環節中，按照客戶群體的現實需求和自身的生產能力，對這部分環節中無法為客戶增值的細節進行取締，讓國企的實際生產經營過程得到進一步規范，合理化配置企業的內部資源。

在國企對精益成本管理的追求過程中，需要將精益管理思想和成本管理思想進行有效結合，在國企內部的實際生產過程中做好全過程控制，對國企生產供應鏈的成本做好穩定和優化，幫助國企在正常的經營過程中能夠在當前競爭激烈的市場環境下脫穎而出。

（四）保證全面成本管理制度落到實處

全面成本管理價值的充分發揮離不開來自相關制度的支持，因此，國企需要做好全面成本管理制度在企業內部的貫徹落實。并且，國有企業在進行成本管理制度編制時，要結合企業的實際經營情況，編制對應的制度。而要實現這一目標就需要相關人才的支持和來自國企領導層的重視，國企需要從這兩方面入手，為全面成本管理制度的落實提供人才和其他方面的支持。

在人才方面，可以考慮通過內部培養和外部招聘相互配合的方式來進行，先對當前企業內部的實際經營管理狀況和不同崗位人才的需求進行分析，在國企領導層的支持下對內部人才結構進行調整，并建立高素質的專業人才培養體系。提高外部招聘對人才的能力要求，對企業內部不同崗位的工作內容和薪資做好調查，提升工作內容與薪資之間的匹配性，保證國企能夠及時留住優質人才[6]。在國企領導層重視程度方面，需要在領導層的帶領下對全面成本管理制度做好各項細節的優化，并對相關工作人員的工作職責和權利做好明確，嚴格按照制度要求進行獎罰，以充分體現國企領導層對全面成本管理工作的重視。

四、全面成本管理成功案例分析

目前，已經有部分國企認識到了全面成本管理的重要價值，W企業便是其中的重要代表。W企業的經營范圍主要在機電行業，在我國當前高新技術產業迅速發展和傳統機電生產技術不斷優化的過程中，其行業影響力也在不斷提升，在客戶和合作伙伴中有著極高的評價。但其依舊在全面成本管理工作中存在部分細節問題，近年來，W企業也在不斷尋找切實可行的成本控制方案，采用作業成本的成本管理方法，推動國企實現了對企業內部成本核算工作精細化程度的進一步提升。在實際的優化過程中，成本作業法為W企業全面成本管理工作的進一步優化帶來了極為重要的影響，也幫助W企業贏得了更大的競爭優勢，同時也證明了全面成本管理工作的優化擁有以下價值：

第一，可以推動企業的運營成本實現進一步的有效控制，進一步優化企業的預算管理工作。在企業的全面成本管理工作中，最為關鍵的工作內容便是對企業內部的各項工作成本投入進行有效控制，對相關預算進行合理化考慮，在作業成本法的幫助下，企業將成本控制與企業的實際生產經營進行有效結合，并將成本控制融入了各生產環節中。

第二，為企業的產品組合進行合理優化。W企業作為機電行業中擁有較強影響力的企業，其生產的機電產品類型、規格較多，適應多個行業領域的需求，企業可以通過對不同類型機電產品的獲利能力進行分析，以對生產經營過程中不同類型機電產品的生產次序和數量進行調整。按照不同行業領域對機電產品的需求對產品組合做好安排和優化，從而推動企業經濟效益的穩步提升。

第三，對企業的成本投入做好合理計算和有效控制。在作業成本法的幫助下，企業可以按照具體作業類型、工作效率等方面的差異對生產經營過程中的成本投入進行劃分，從而進一步提升成本計算的準確性，幫助企業對實際生產經營過程中的各方面成本投入做好有效控制，為企業的生產經營活動提供更為有力的支持。

在長期以來的生產經營活動中，W企業通過對全面成本管理的有效調整和對作業成本法的合理化利用，使企業全面成本管理的處理效率得到了有效提升，也使企業的長期穩定發展狀態實現了有效維護，也為我國其他企業優化全面成本管理提供了重要參考。

五、總結

綜上所述，國企需要做好對全面成本管理的深入理解，在企業內部推動全面成本管理的貫徹落實，并正視國企在該方面存在的不足，分析國企內部工作中各方面成本投入問題的根源，及時對這部分問題做好有效處理，從而對國企運營成本實現有效控制。借助全面成本管理方法的優化和全面成本管理制度的有效落實，進一步提升國企對該方面工作的規范性，使國企能夠在當前的時代背景下對自身的經營發展狀態保持穩定，從而推動國企的長期穩定發展。