強化“三基建設”賦能混合所有制企業黨建高質量發展

文/中冶瑞木新能源科技有限公司 李浩然

深化央企、國企改革，實現國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、彼此融合的混合所有制經濟，是我國基本經濟制度的重要實現形式。不斷健全和發展混合所有制經濟，常態化推動混合所有制改革，加強混合所有制企業黨的建設是重中之重。如何把黨中央關于混合所有制企業黨的建設工作相關要求同推動混合所有制改革深度融合，使混合所有制企業黨組織真正發揮政治引領和領導核心的作用，是目前混合所有制企業需要面對的重大時代課題。

一、混合所有制企業黨建融入中心工作的重要意義

（一）推動混合所有制企業規范、高質量發展。混合所有制企業以重黨建、強隊伍為抓手，通過構建決策科學、執行堅決、監督有力的三維管理運營體系，切實發揮黨組織核心作用，把黨組織的政治優勢、組織優勢、發展優勢轉變為企業高質量發展的主要優勢。

一是嚴格落實“三重一大”民主決策程序，保證行使權力的公開度與透明度，確保做到科學決策，規避因企業發展方向和發展戰略出現偏差所產生的各類風險，有利于國有資本實現增值保值。

二是充分發揮企業黨委（組）和各基層黨總支、黨支部在新時代的領導作用，切實提高員工政治站位，使員工工作的自覺性和積極性得到進一步提升，有利于加強企業的組織執行力、戰斗力。

三是將黨的建設融入企業的治理之中，使企業自身更加負有文化底蘊和積淀，有利于企業進一步踐行社會責任，也可為其發展提供有效的精神和思想支撐，從而進一步提升企業的影響力和品牌價值。

（二）對混合所有制的改革起到良好的推動作用。隨著我國社會主義市場經濟和改革開放的發展，不斷有更多的投資主體融入，多元化是未來企業投資的主要演化方向，混合所有制正在逐步成為當前國有經濟體制下的一種全新模式，不斷優化并加強黨對國有控股的混合所有制企業的指導意義重大。在日常工作中，將黨的建設與企業生產經營相融合，有利于促進企業和諧發展，實現社會效益與經濟效益的有機統一，實現我國社會主義和市場經濟的有機融合，為提升我國國民經濟發展水平，加快非公有制經濟發展作出應有貢獻，促進實現以公有制為主體，多種所有制經濟一并發展的局面。

（三）對建立具有中國特色的現代企業管理制度起到良好的促進作用。把黨建融入企業生產經營，可以進一步優化我國特色現代企業運行體系。在“混合所有制”體系的發展歷程中，通過數據分析不難看出，大部分投資主體和實施主體之間均會產生利益矛盾，并且在具體事務管理過程中，難免會因觀點差異而產生分歧。當多個利益主體之間發生摩擦和矛盾時，企業黨組織的作用和黨的優勢就會體現出來，引導各方股東尋找平衡點，進而謀求利益“最大公約數”，實現共贏。同時，將黨的領導融入企業現代化治理，堅持黨組織參與企業重大問題決策，并發揮其“把方向、管大局、促落實”的作用，有利于構建黨委（組）會、董事會、股東會各司其職、各負其責、高效有序的運營體系。此外，黨組織可以實現對各層面主體的監督作用，構建監督合力，不斷完善新時代混合所有制企業的監督體系。

二、混合所有制企業所面臨的黨建難題

（一）各級黨組織的核心地位缺乏充分體現。混合所有制企業黨的組織架構建設容易存在缺陷，混合所有制企業中有資本、集體資本、非公有資本派駐的管理層人員、職工等情況復雜，不同的思想觀念、利益需要、履職心態和價值取向相互交織，企業黨組織未能與其他的治理主體界定清晰的權責關系，未能充分明確國有企業黨委（組）在公司法人治理結構中的法定地位，未能充分確保企業各級黨組織的舉旗定向作用。

（二）黨建工作隊伍尚未做到“又紅又專”。具體表現如下：

一是混合所有制企業領導人員往往對企業的經濟屬性保持高度重視，忽略了企業的政治屬性，以提升企業經濟效益和行業市場地位等“硬實力”為目標，注重盈利但卻忽略了黨的政治建設、組織建設、隊伍建設等“軟實力”建設，生產經營與黨的建設“兩張皮”現象普遍存在。

二是混合所有制企業中專職黨務工作者人才較少，“精黨務、懂業務”的復合型優秀黨建工作人才較少，大部分兼職黨務工作者在日常工作中愿意為企業生產經營建設貢獻力量，對相應的黨建工作任務僅是被動應對，無法主動承擔一名合格黨務工作者應當履行的職責。

三是在混合所有制企業的生產經營發展上，沒有起到黨的核心領導作用和日常監督作用。

（三）黨建工作相關管理制度未得到充分健全。鑒于混合所有制企業本身具有的人員復雜性和性質特殊性，在實際運營過程中，部分企業無法正確處理好黨建和生產經營之間的關系，無法對企業黨建工作予以相當程度的重視，存在規章制度建設不健全、不完善等問題，以及無法明確混合所有制企業黨建工作應具有的功能，部分黨建工作人員在日常工作任務中存在逃避、推卸責任等問題。部分混合所有制企業雖然能夠按照黨中央和上級黨組織要求制定相應的規章制度，但同樣存在制度形同虛設、執行形式化等問題，無法對本企業黨建工作真正起到促進作用，導致企業黨的建設相關工作質量大幅下降。

三、以“三基建設”助力混合所有制企業黨的建設高質量發展案例探究

中冶瑞木新能源科技有限公司（以下簡稱“中冶新能源”）是由中冶集團控股，聯合國軒高科、比亞迪、曹發展共同出資、建設的混合所有制企業。成立以來，中冶新能源堅持把黨組織作為黨在企業中發揮政治核心作用的戰斗堡壘，全力以赴打造政治引領型企業，創新實現以“引領、支撐、融合、保障”為內涵的“三基建設”體系，把加強黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨貫徹到改革發展全過程，防止出現黨的建設和生產經營脫鉤現象，以高質量黨建工作引領和保障企業高質量發展。

（一）建強基本組織：自上而下全覆蓋。中冶新能源自成立以來，堅持建強基本組織，本著“精益求精”的原則，推進黨的建設與生產經營工作深度結合，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，結合企業生產經營主責主業和不同來源的黨員特點開展工作。

一是改革內部支部劃分。由成立之初的1個臨時黨支部、9名黨員，至今已擁有7個基層黨支部，95名黨員，基層黨支部實現了對所有生產車間、職能部門的全面覆蓋。

二是在標準化支部建設中融入主題元素。在開展標準化黨支部建設工作中，圍繞“一個支部一面旗幟”，制訂《中冶瑞木新能源科技有限公司標準化黨支部建設工作指引》，拓展對“一個支部一面旗幟”的理解，在黨支部建制劃分的基礎上，再給黨支部賦予獨具一格的鮮明特點。職能部門第一、第二黨支部和技術研發黨支部作為“學習型黨支部”，在日常工作中積極分享開展“三會一課”“主題黨日”等活動的特色經驗；浸出凈化車間、萃取車間、合成車間、公輔車間黨支部作為“業務先鋒型”黨支部，將車間提質增效各項“攻堅”工作與政治理論學習聯系起來，堅持學習黨中央在新能源、新材料、“雙碳”等領域的重要論述，不斷提升以黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力，車間青年骨干在公司黨委理論學習中心組學習會議、支部組織活動中進行“生產工藝知識”領學，實現理論學習與生產經營的進一步融合，真正做到“一個支部一面旗幟”。

三是著力建設解決企業發展“卡脖子”的難題。堅持生產、研發工作開展到哪里，黨的工作、黨組織作用就跟進到哪里，如在產品倒包、事故池清淤等生產支援和產品工藝改進、質量提升、新產品研發等工作中，由各支部成立黨員突擊隊，充分發揮黨員在“急難險重”任務中的先鋒模范作用，使黨的先進性在基層組織建設中得到有效延伸。

四是提升黨支部自身建設能力。堅持開展黨建與生產經營“雙百考核”，制訂《中冶瑞木新能源科技有限公司黨建工作考評實施細則》，每季度召開一次黨務工作者、黨組織書記及委員輪訓，每半年開展一次支部“三會一課”“主題黨日”執行情況督導，每年開展一次黨支部書記現場述職考核，確保基層黨建工作得到有效落實，做到不走過場。

通過建強基本組織形成強大的感召力，使各方黨員共同融入混合所有制企業黨組織的大家庭之中，真正實現了取長補短，守正創新。

（二）建強基本隊伍：心中有責任，激發戰斗力。中冶新能源自成立以來，堅持以載體創新為重點，共同提升“三支隊伍”素質。

一是提升基層黨支部書記黨建工作知識技能和理論素養。堅定不移常態化開展黨支部書記輪訓，創新開展黨建業務工作培訓的方式方法，“線上線下”齊頭并進：“線下”通過舉辦讀書班、夜校等方式開展政治理論學習、黨務工作方法培訓，實現對所有黨務工作人員的全覆蓋；“線上”充分利用“學習強國APP”“智慧黨建APP”“中國五礦網上黨校”等現代信息技術和新媒體平臺，組織學習了“十九屆六中全會專題宣講”“黨組書記宣講黨的二十大精神第一課”等在線黨課，進一步增強中冶新能源各兼職黨支部書記政治素質和履職能力。同時，重視黨支部書記“雙向進入、交叉任職”，努力將各車間不同來源、不同從業背景的業務骨干培養成精通黨務的明白人，將優秀的黨務工作者舉薦到重要業務崗位進行培養鍛煉。

二是提升黨務工作者的專業能力。每年印發黨員和黨務工作者培訓計劃，每月印發《主題黨日工作指引》，定期組織開展集中輪訓，并適時組織外出研學、互訪互鑒等活動，切實促進企業黨務工作者熱愛黨建工作、精通黨建各項業務。注重把企業的黨務工作崗位作為人才培養的重要搖籃，加強崗位的吸引力，并注重從黨務工作者中任用年輕干部，為企業輸送源源不斷的內生動力。

三是加強黨員思想理論修養，提升綜合素質及業務能力，以鍛造“思想素質強、攻堅克難強、崗位技能優、服務員工好”的“四有”黨員隊伍為宗旨，各黨支部深入開展“不忘初心、牢記使命”“黨旗飄揚、黨徽閃光”“黨史學習教育”系列活動，堅持“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等制度，創新開展趣味知識競賽、紅色觀影、過政治生日等活動，落實組織活動常態化、制度化、規范化，使全體黨員時刻銘記自身肩負的責任和義務。彰顯黨員“排頭兵”作用，注重在生產、科研一線發展黨員。中冶新能源自成立以來，新發展黨員中生產及科研一線占比89%，實現了黨員對所有工序的全覆蓋，解決了“空白班組”問題，黨員隊伍結構不斷優化。注重發揮黨員的作用，以“黨旗飄揚、黨徽閃光”活動為契機，設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員先鋒項目等，引導廣大黨員自覺主動提高政治站位，不斷完善自身知識儲備和業務技能，在恪盡職守、研發創新、優化作風等方面做出表率。

通過建強基本隊伍形成強大的凝聚力，使非國有資本股東、非黨員職工看到黨員的先進性，自覺主動對標對表，向先鋒模范看齊，以骨子里的信念忠誠和激情澎湃的熱血忠誠干事創業。

（三）建強基本制度：立“明規矩”，破“潛規則”。構建黨建制度體系。在嚴格執行黨中央、中國五礦黨組和中冶集團黨委制定的各項規章制度的基礎上，中冶新能源黨委構建了科學合理、運行有效、務實管用的（A+B）黨建制度體系。“A”是必須建立的黨建基本制度，如《中冶瑞木新能源科技有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《中冶瑞木新能源科技有限公司黨委工作規則》等。“B”是根據企業工作特點和實際情況制訂的具體且有針對性和可操作性的黨建工作制度，如《中冶瑞木新能源科技有限公司黨內談心談話工作指引》《中冶瑞木新能源科技有限公司黨員領導干部聯系群眾規定》等，確保開展黨建工作有章可循、有據可依。

在具體實踐中，常態化開展制度培訓工作，并在公司云平臺“團隊空間”內設置查詢窗口，切實讓全體黨員了解制度、遵守制度，成為黨員的行為規范和工作準則。同時，按照中冶集團要求，全力配合完成每年度黨建考核任務，在公司內部施行黨建與生產經營“雙百”考核機制，考核結果與薪酬績效、評先推優“雙掛鉤”。通過建強基本制度形成強大的監督力，讓制度成為中冶新能源開展黨建工作的堅強保障，切實發揮黨建在混合所有制企業實現高質量發展過程中的引領作用。

四、結語

黨旗紅則國企強，黨建興則國企興。在混合所有制企業黨的建設各項工作中，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持國有企業改革三年行動各項要求，聚焦主業、聚力突破，全力以赴解決基層黨組織建設過程中發現的不足，努力探究混合所有制企業黨建工作的特色方法和有效手段，促使混合所有制國有資本、集體資本、非公有資本等各方團結一致，心連心，齊奮斗，形成互促互進互補的良性發展局面。