新時代“一年兩征”國防政策下高校征兵工作探究

■ 李萩敏

十九大報告中，習近平同志強調堅持走中國特色強軍之路，并指出當下國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上，必須全面貫徹新時代黨的強軍思想和新形勢下的軍事戰略方針，建設強大的現代化軍隊，構建中國特色現代作戰體系[1]。習近平強軍思想寫入黨章，黨建設軍隊、治理軍隊成為一項根本成就，是習近平中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大報告還明確提出，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。軍隊的基礎在士兵，士兵的源頭在征兵，征兵的主體在高校[2]。高校成為軍隊兵源的重要輸出地，征集高校大學生參軍入伍是提高部隊兵員質量的重要保障，也是提高部隊戰斗力的重要基礎，是實現國防與軍隊現代化、信息化建設的重要內容[3]。

經國務院、中央軍委批準，2021 年起國家實行一年兩次征兵、兩次退役，即一年雙征。征集對象以大學生為主，尤其是應屆畢業生為主要動員對象，其征集條件、標準和程序不變，對于應屆畢業生在國防政策上有較多優待，鼓勵畢業班學生春季參軍入伍。如上半年參軍的畢業班學生完成規定課程的情況下，畢業論文、畢業設計評審合格即能以應屆畢業生身份參軍入伍[4]。加強高校征兵工作體系的構建思考，增強大學生愛國主義精神，提高國防意識，豐富人生閱歷，落實畢業去向有著重要作用。

1 新時代高校征兵工作與“立德樹人”根本任務相結合

1.1 大學生是征兵主體

自2017年起大學生成為我國的征兵主體。新時代高校征兵工作是國防建設和軍隊建設的源頭工程，做好高素質兵員征集工作是各級兵役機關的歷史重任和時代責任。大學生具有較強的學習能力，較高的文化素質，是征兵的主要力量和后備資源。在世界新軍事革命加速發展的進程中，推進變革和強軍，提升核心軍事能力，爭奪軍事競爭的制高點，重塑國際軍事競爭優勢，適應未來信息化戰爭的需要，加強“一年兩征”是其必然趨勢和時代要求。

1.2 立德樹人是根本任務

黨的十九大明確提出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”[5]。習近平總書記圍繞“立德樹人”教育思想作出了系統而深刻的重要論述，形成了習近平“立德樹人”教育觀。強調教育要堅持把立德樹人作為根本任務，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學”[6]。

1.3 征兵工作與思政結合是必然要求

在“強軍夢”背景下高校征兵工作與“立德樹人”根本任務相結合，以促進大學生綜合素質的提高，對于建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的一流軍隊，加快國防和軍隊現代化，實現富國與強軍相統一具有較高的價值意義。

2 新時代高校征兵工作的思路

2.1 思想引領，因勢而新

1.國防教育。高校應結合國內外嚴峻形勢開展形勢與政策課程，將國防教育、參軍入伍與堅持總體國家安全觀相結合；新生入學教育開設國防教育板塊，結合歷史、軍事、國土完整等方面將國防知識和征兵國防政策完整講述；并組織帶領同學進行素質能力拓展，讓國防教育寓教于樂，使大學生在嚴格且規范的訓練中了解國防，以提高學生對國防教育深刻意義的認識和理解，從而增強國防觀念；征兵工作的開展還需要重視大學生國防教育，弘揚愛國主義精神；將參軍入伍的“個人夢想”與“強軍夢”，以及實現中華民族偉大復興的“中國夢”相結合[7-8]。

2.課程教育。將思政教育融入校園生活，把一課堂、二課堂相結合，這也是全面發展社會主義合格建設者和可靠接班人的主要渠道。利用教學和教育的主渠道，采取結合、滲透的教育原則開設國防教育講座，掌握馬克思主義思想方法，講好中國好故事；把課堂教育作為國防教育的主陣地，結合大學生職業生涯規劃課程，將參軍報國和樹立理想信念相結合來培養“四有青年”；開設相關選修課，便于學生增加了解和深入學習國防知識。

2.2 宣傳教育，因時而進

1.多種形式宣傳。以與時俱進的方式，多渠道、多形式開展宣傳教育，激發應征青年參軍報國的熱情。與學生交流中，主動切入應征入伍話題，“見縫插針”開展征兵宣傳工作，將“好男兒，當兵去”作為口頭禪，使學生在潛移默化中，潤物無聲地吸收和接納；組織學生觀看愛國主義影片，喚起學生的愛國熱情；召集學生做國防教育的海報設計創作，使學生加深國防意識；組織學生閱讀國防教育的文章和故事，以鞏固“愛我國防”理念；開展退役復學老兵交流座談會，塑造退伍軍人的優良形象，將身邊人的榜樣形象具體化，表彰先進，同時引導退役復學同學融入新的集體，爭當先進，發揮先鋒模范帶頭作用。緊緊抓住征兵工作的各個時機，面對面、一對一進行交流宣傳，引導大學生樹立正確的國防觀念，激發積極服兵役的熱情和校園氛圍，達到環境育人功效。

2.“互聯網+”宣傳。運用“互聯網+征兵”進行宣傳教育，用新時代大學生易接收的方式，結合線上線下開展主題宣傳，將國防軍事理論、部隊先進事跡、征兵國防政策等內容，通過H5、PPT 演示文稿的方式匯編成冊進行宣傳，達到網絡育人功效；通過每月主題班會、宿舍長會議宣傳引導；緊扣每年“兩次征兵”歡送進行推文宣傳，每年“兩次退役”表彰進行宣傳，使全體學生樹立參軍報國的理想信念，不定時發布有關國防教育的推文，形成規模化、常態化的宣傳機制，讓學生常聽、常看、常想和常新[9]。

3.模范引領宣傳。退役復學大學生是高校征兵工作中的受益者，也是征兵工作實踐的參與者，對高校征兵工作開展有著十分重要的價值意義，他們作為大學生身邊的力量，有著示范引領的作用，同時是高校和部隊之間的橋梁，是大學生和士兵角色間的紐帶；退伍學生退伍不褪色，把軍人形象和在部隊習得的良好習慣帶到校園中、班級中、同學中，把軍人精神、優良作風和家國情懷傳遞；在大學生群體中作為同齡人，朋輩教育的影響力很大，將退役復學老兵編入學校國防后備連，有助于發揮其在部隊的優良傳統，同時也能促進身邊同學的看齊和效仿。

2.3 服務保障，因事而化

1.征兵輔導員專業化。在新形勢下，為加大國防軍隊建設，引導適齡青年參軍入伍，我國出臺了多部法案，以促進大學生的參軍報國和在校研讀，在辦理修復學、獎勵、學費減免、學費代償補償、學業幫扶、退伍安置等方面都有具體的規定。輔導員專業化的要求，在工作開展中將家長和學生關心的實際問題講清楚、說明白，比如優撫優待、復學升學、選用培養、就業安置、經濟待遇等方面，解除他們的疑慮和后顧之憂，這在一定程度上能提高適齡大學生參軍入伍的積極性；在征兵過程中，適時掌握情況，從積極動員、登錄“全國征兵網”報名、審核、體檢、體檢情況分析、再體檢、政審、預定新兵、新兵役前訓練、新兵部隊適應、服役、退役復學全過程、全方位進行適時跟進，加強引導教育，確保不出現思想退兵的情況；貼近學生，貼近實際，和已參軍入伍的同學保持密切聯系，了解其在部隊的情況，將他們的所見所聞向在校學生再宣傳，突出征兵主題，加快文化引領機制建設；結合教育方針和征兵國防政策，加大力度動員畢業生參軍入伍，為提升高校畢業生去向落實率增添動力，以提高畢業生高質量就業。

2.各級部門協同合力。學校進行頂層設計，發揮制度領先的優勢，給予征兵工作更多支持；高校征兵工作還需要學校各職能部門的積極配合，如學生工作部、二級學院、教務處、計財處、資助科、后勤保障部、體育教學部等部門共同努力，合力鼓勵和引導大學生參軍報國；專任教師可在第一課堂上引導大學生堅定理想信念和參軍意向。

3.二級學院創新實踐。二級學院結合學院特色、年級特點、班級情況等方面，有針對性地進行宣傳引導，召集退伍復學同學和“入伍積極分子”成為“征兵宣傳大師”，并適時進行培訓和國防政策宣傳教育，對入伍意向同學的問題進行答疑解惑，用身邊的榜樣和力量來感化身邊的同學；儀式感教育尤其重要，對于獲得入伍通知書的同學進行集體歡送、發言交流、推文宣傳等形式宣傳，讓“準新兵”感受到當兵無上光榮，這也是對學生群體進行思想引領和價值導向的培養，讓愛國主義深入學生心中，讓堅定馬克思主義信仰在學生心中萌芽，做到全員育人。

4.“一人一措施”建檔立案。有針對性進行督促和引導，并做好精準動員談話記錄表，詳細了解“參軍入伍積極分子”的具體情況[10]。筆者在征兵工作開展過程中發現，大部分學生雖有參軍意愿，但是由于身體素質欠佳，上站體檢合格數量偏少，這時應及時作出調整，長期規劃、長遠打算，課余時間組織學生進行體能訓練，也可以在體育課上進行有效的促進，以增強學生的體能素質。通常上站體檢一周后能知曉體檢情況，根據學生的體檢結果進行相應的調整和適時的監督管理，比如有高電壓情況的同學，督促其注意休息，睡覺時將手機放置在離自己稍遠位置；如有尿酸高的情況，督促其多喝水，必要時遵照醫囑服藥等，與此同時，繼續把工作做在平時，變被動為主動。

3 結語

“強軍夢”作為“強國夢”的戰略支撐，使人才強軍成為時代的需求。以“立德樹人”作為根本任務，實現人才培養目標，通過思想政治教育、國防軍事理論教育和“一年兩征”的征兵工作實踐，引導高校大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養崇高的社會主義理想信念，堅持社會主義核心價值觀，厚植愛國主義情懷。在工作中，從思想引領的深度上“潤物無聲”，宣傳教育的效度上“以點帶面”，征兵主體的廣度上“面面俱到”，服務質量的溫度上“春風化雨”，進行全面地、可持續性地系統構建，將大學生征兵工作作為一項“常態化”工作來運行和執行，創新工作路徑，探究工作方法，營造良好參軍氛圍，確保“一年兩征”國防政策下大學生參軍入伍數量夠，質量高，為國防建設和軍隊改革增添動力，也為“強軍夢”和“中國夢”的實現提供助力。