建設學習型大國：以教育數字化踐行中國式現代化 *

吳文濤，劉和海，白 倩

(安徽師范大學 教育科學學院，安徽 蕪湖 241000)

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”[1]。相比較十九大報告中提出的“學習大國”，“學習型大國”這一新提法在二十大報告中被進一步明確。學習宣傳貫徹黨的二十大報告精神，自然要主動思考，“學習型大國”這一新提法的意涵、特征等有何不同？建設“全民終身學習”的“學習型大國”，教育數字化何為？本文擬就此進行論述。

一、何謂學習型大國：踐行中國式現代化的關鍵特征

面向新時代新征程，我們要推動建設的究竟是一個什么樣的學習型大國，這一學習型大國應有哪些關鍵特征？我們認為，對于學習型大國關鍵特征的理解，不能孤立地分析，而要綜觀二十大之前習近平總書記關于推動學習大國的重要論述與二十大報告關鍵論斷，站在“中國式現代化”的高度，從以下三方面深入。

(一)學習型大國要具備“學習型”特征

在黨的二十大之前的系列重要論述中，一直的表述都是“學習大國”，2014年5月，在上海召開外國專家座談會上的講話中，習近平總書記作出“中國要永遠做一個學習大國”的重要論斷。同年7月，在韓國國立首爾大學的演講中又予以強調。2017年10月，黨的十九大報告之中提到要“推動建設學習大國”。為何在二十大報告中明確為“學習型大國”？一字之差，有何用意？“學習型”究竟意涵如何？在二十大報告中，學習型社會與學習型大國兩個概念前后出現。顯而易見的異同是，二者目標不同、各有側重；二者結構一致、特征一致。于是，一種合理的理解是，學習型大國應具有學習型社會的基本特征。自美國教育家羅伯特·梅納德·哈欽斯于1968年提出“學習型社會”概念以后，國內外對于學習型社會內涵與特征的闡釋雖汗牛充棟，但至今莫衷一是。直至2015年，習近平總書記明確而扼要地概括出學習型社會的本質特征。2015年5月22日，在致國際教育信息化大會的賀信中，習總書記指出，要建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會?！叭巳私詫W、處處能學、時時可學”，即是對“學習型”這一特征的高度凝練且深入淺出的闡釋。學習型社會如此，學習型大國亦應如此。一言以蔽之，學習型大國首先應當是一個實現“人人皆學、處處能學、時時可學”的國家。這一點，是建設學習型大國的前提性特征。

就目前實際來看，這一前提性特征已經具備。原因在于，總體上看，我國當前已基本形成學習型社會。學習型社會是學習型大國的題中應有之義，也是學習型大國建設的重要基礎。就建設規劃而言，2002年黨的十六大報告提出，到2020年我國要“形成全民學習、終身學習的學習型社會”，這是官方文件首次提出建設學習型社會的戰略目標[2]。時至今日，從目標與任務、條件與保障、制度與組織等維度[3]來看，這一戰略規劃基本實現。就建設結果而言，學習型社會是全面建設小康社會的重要標志[4]，建成小康社會的必然結果便是形成學習型社會。建黨百年之際，習近平總書記就發出了讓全國人民振奮、世界各國欽佩的莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民長期的、不懈的奮斗，讓全面建成小康社會在中華大地上成功實現。同時，也正是從全面建成了小康社會與基本形成學習型社會的視角看，建設學習型大國，在新時代已經具有可依賴的實踐基礎與更健全的實施條件。

(二)學習型大國要實踐大國理念

黨的二十大報告中鮮明的指出了中國式現代化的本質要求，其中不僅有面向民族的要求，還有面向世界的要求，即是“推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態”[5]。在這個意義上看，區別于建設學習型社會的最為關鍵不同是，建設學習型大國一定要實踐大國理念。

何為大國理念？2019年9月27日，中華人民共和國國務院新聞辦公室發布的白皮書——《新時代的中國與世界》對此有精準提煉。那便是：“大國要有大國的樣子，大國要有大國的擔當。大國之大，不在于體量大、塊頭大、拳頭大，而在于胸襟大、格局大、擔當大”[6]。2022年9月，在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，習近平總書記再次強調，大國更應該有大的樣子，要提供更多全球公共產品，承擔大國責任，展現大國擔當。綜上，以大國理念建設學習型大國，提供全球公共學習產品，至少要做好以下兩方面。

其一，一個有大國胸襟的學習型大國，一定是虛心求知、對外開放的大國。2014年5月22日，習近平總書記在出席亞信峰會與外國專家座談時，第一次提出“中國要永遠做一個學習大國”[7]。原因在于，多樣性是人類文明的基本特征，各個國家都有獨特的、優秀的文明成果。習總書記在多個場合曾反復強調，任何一個國家都需要學習別的國家的優秀文明成果，中國也不例外。無論我國的文明發展到什么階段、提升到什么水平，仍然需要以開放的格局從他國獨特的、優秀的文明成果中汲取有益于我國的智慧。如此，我國的文明才能發展到更高級階段、提升到更高級水平。正所謂“不拒眾流，方為江?！?。當今世界，全球化發展、數字化變革所帶來的信息資源流、技術資源流、人才資源流、文明成果流，正如水之“眾流”，唯有包容，唯有在包容的基礎上不斷學習，方能將我國建設成世界之“江?！薄⑹澜缰畬W習型大國。

其二，一個有大國擔當的學習型大國，一定是“為世界文明交流互鑒作貢獻”的大國。早在2014年，習近平總書記在面向世界各國發表演講時鮮明提出，“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富”。此后，在許多重大場合，習近平總書記反復強調，中國要成為一個“為世界文明交流互鑒作貢獻”的大國[8]。文明互鑒的意義何在？習近平總書記曾援引中國古語“萬物并育而不相害，道并行而不相?！钡莱隽苏嬷B[9]。何為“交流”？即是相互學習；何為“互鑒”？即是相互借鑒。交流是互鑒的前提，互鑒是交流的目標。建設學習型大國，既是中國要為世界文明交流提供的基礎性保障，也是中國想為促進世界文明互鑒所作的實質性貢獻。這便要求我們應充分認識到中華文明與世界各國文明的區別與聯系，進而推動不同文明交流對話、和諧共生；應各美其美、美人之美、美美與共，既讓我國文明生機盎然，也為他國文明發展創造條件，讓世界文明百花園群芳競艷；應與時俱進、創新發展，努力為打破文化交往壁壘提供條件與平臺，積極助力世界各國汲取其他文明的養分，相互借鑒，取長補短，共同進步，共同為人類發展提供精神力量。無疑，中國正在努力促進上述理想的達成，而建設學習型大國即對這一努力的直接實踐。

(三)學習型大國要實現“全民終身學習”

在二十大報告中，已明確強調“全民終身學習”是學習型大國的關鍵性特征。不過，倘若將其放置于二十大報告的語境中，從中國式現代化的本質要求出發，我們認為，對于“全民終身學習”的理解要區別于以往，在面向世界、面向全人類的意義上進行闡釋。

在這個意義上看，“全民終身學習”應被理解成一個“大概念”。事實上，早在1990年3月，在泰國宗滴恩首屆世界教育大會上發布的《世界全民教育宣言》中就已將“全民教育”界定為一個“大概念”，認為全民不僅面向兒童，還面向青年與成人；不僅面向正規教育，也面向非正規教育；更重要的，不是面向某一個國家，而是面向所有國家[10]。2000年，達喀爾世界全民教育論壇會議通過的《達喀爾行動綱領—全民教育：實現我們的集體承諾》對此進行了進一步的強調[11]。2011年，世界銀行發布《全民學習：投資于人民的知識和技能以促進發展》教育戰略，首次面向世界提出“全民學習”的愿景[12]。世界范圍內一系列的政策文本的發布，無疑可以說明，對世界各國來說，促進“全民學習”是有現實需求和發展需要的。

亦因此，踐行中國式現代化賦予了學習型大國更具格局的關鍵性特征。二十大報告指出，中國式現代化不僅要解決中國自己的問題，而且要為解決人類面臨的共同問題提供中國智慧、中國方案、中國力量，其目的是“為人類實現現代化提供了新的選擇”[13]。中國式現代化不僅是要實現中國的現代化，更要推進世界的現代化發展。同樣道理，建設學習型大國，不僅要把中國建設成學習型，也要推動整個世界向學習型的理想邁進。因此，面向世界，中國有責任通過學習型大國的建設，促進全體世界公民的終身學習，尤其是那些愿意關心、支持、參與中國式現代化發展的世界公民。進一步理解，唯有面向世界公民的“全民終身學習”，學習型大國才能成功建成；唯有面向世界公民的“全民終身學習”，學習型大國才能長期繁榮。一言以蔽之，在發展中國式現代化的總體命題下，面向世界公民的“全民終身學習”是學習型大國的必然特征。

二、教育數字化：建設學習型大國的時代進路

何謂教育數字化？從教育構成要素(教育者、受教育者、教育方法、教育內容、教育環境等)的視角來看，教育數字化主要是三個層面的數字化。一是“人”的數字化，指的是教育中的教育者、受教育者等主體要具備數字化的意識、思維、能力等。二是“事”的數字化，指的是教育主體要以數字化的新方式、新模式開展教育活動。三是“物”的數字化，指的是教育活動中涉及到的物質的數字化，如數字資源、數字化設備乃至數字化環境等。依此，作為一種信息化過程的數字躍遷[14]，經過十余年的努力，國內教育數字化所取得的顯著成就為支撐學習型大國建設提供了堅實的物質基礎；同時，國內教育數字化的轉型升級也為支撐學習型大國建設探索了成熟的技術路徑。

(一)教育數字化是實現學習型特征的必由之路

如前所述，“人人皆學、處處能學、時時可學”是學習型大國的關鍵性特征之一。如何確保這一特征在新時代的可持續實現，推進教育數字化是必由之路。教育數字化是教育信息化的更高級階段，它的要義在于，隨著人工智能、云計算、區塊鏈等新興數字技術全面融入教育系統，教育理念、教育方式、教育模式等諸多維度的數字化發展。

推進教育數字化，有助于化解教育公平之困，促進可持續實現“人人皆學”。仍然需要明確的是，這里的“人人”不僅面向中國，也指向世界。這一點，習近平總書記曾在系列講話中反復強調，“讓和平的陽光普照大地，讓人人享有安寧祥和”“讓發展成果惠及世界各國，讓人人享有富足安康”“讓各種文明和諧共存，讓人人享有文化滋養”“讓自然生態休養生息，讓人人都享有綠水青山”[15]。此次黨的二十大報告有關中國式現代化的重要論斷，更加集中體現了習近平總書記心系世界“人人”的天下觀。在這個高度上，推進教育數字化，當然不僅要考慮中國，更要關心世界。當下，縱觀“一帶一路”沿線各國目前發展狀況，不少國家的教育發展水平仍然偏低。與此同時，隨著數字技術飛速變革，各國數字化發展水平的明顯不一，數字時代的教育發展對師資、環境、資源等提出了更高要求，在這些方面不同國家存在著發展極不均衡的情形。盡管如此，為解決世界范圍內的教育不公問題，實現世界公民的“人人皆學”，教育數字化仍是必由之路。原因在于，相較而言，數字時代教育發展中“人”的問題(師資短缺等)是最難解決的，而“物”的層面(數字化的技術、資源、設備等)則相對容易改善。并且，“物”的層面的改善會促進“事”“人”層面的優化。于是，一方面，要幫助那些教育發展水平偏低的國家和地區建設教育數字化基礎設施；另一方面，在此基礎上，要通過共享優質數字教育資源，高效率提升教育發展水平偏低的國家和地區的師資水平與教育質量。

此外，推進教育數字化，有助于打破教育空間之隔，促進可持續實現“處處能學”；有助于突破教育時間之限，促進可持續實現“時時可學”。這兩點是毋庸置疑的，數字技術基本的優勢便在于此。只要在世界范圍內完成了前文所述的“人”“事”“物”三個層面的數字化轉型，就完全能夠打破時空限制，有效支持全世界人民在個性化的地點、個性化的時間開展自主學習。

(二)教育數字化是促進實踐大國理念的時代機遇

當前，通過數字化轉型促進現代化發展是世界各國的實踐共識。數字時代，推進教育數字化建設學習型大國，既是數字時代賦予的難得機遇，也是數字時代中國的已有實踐。

利用教育數字化，更便于集聚、發現和呈現世界優秀文明成果，為建設學習型大國提供智慧供給。如前所述，我們仍然需要以開放的格局從他國獨特的、優秀的文明成果中汲取有益于我國的智慧給養，將我國的文明才能發展到更高級階段、提升到更高級水平。要實現這一目標，集聚世界優秀文明成果是首要任務。世界的發展歷經幾千年之久，世界的文明遍布數百民族之多，集聚世界優秀文明成果，除了數字化，別無他法。我們期待，在不久的未來，能夠利用數字化手段打造一個涵蓋全世界優秀文明成果的資源庫，為學習型大國建設奠定海量的學習資源基礎。其次，集聚之后，發現就顯得尤為重要。在對海量資源分析挖掘的基礎上，精準發現值得學習的優秀文明成果，智能推送適于學習的優秀文明成果。在這點上，數字技術背后的人工智能相關算法會為我們提供支撐。利用數據挖掘算法，我們能更為精準的檢索學習資源[16]；利用多重智能算法，我們能更為便捷的選擇學習對象[17]。第三，學習內容的呈現方式同樣特別重要。有些內容僅以圖文的形式呈現即可，有些內容則需3D的方式展現，有些內容還需虛擬現實技術加持。不同的呈現方式的背后都是不同數字技術的支撐；不同呈現方式也將帶來不同的學習效果。以上的數字化方式，都將促進我們學習“別的民族、別的國家的優秀文明成果”效率與質量的提升。

利用教育數字化，更便于傳播、解讀中國優秀傳統文化和中國式現代化的實踐智慧。習近平總書記強調：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席”[18]。受限于時空、語言、認知方式、合作機制等多方因素，滿足國際社會的期待并不容易。于是，數字化就成為一種不二選擇。目前，我國的數字教育資源建設已經走在世界前列，截至2022年2月底，我國上線慕課數量超過5.25萬門，注冊用戶達3.7億，慕課數量和應用規模居世界第一[19]。海量數字化學習資源的建設已經為突破時空限制奠定了基礎。接下來，更為關鍵的是在建立教育數字化國際合作機制的基礎上促進世界各國人民充分理解、主動學習中國文化與中國智慧。按照國家層面的頂層設計(《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《推進共建“一帶一路”教育行動》)，首先要在制度層面采取行動，要對中外文化交流相關制度進行完善，進而建成良好暢通的中外文化交流機制，進而通過打造一批數字化的中外人文交流品牌項目，促進國際理解教育的持續推進。其次要深化中外語言交流合作，在加強漢語推廣和對非通用語種的互幫互助的基礎上，拓展政府間語言學習交換的數字化項目，聯合更多國家開發線上語言互通共享課程，促進中外語言互通。第三，還要利用國際組織的力量，加強學歷學位關聯互認。要加強與聯合國教科文組織等國際組織的合作，推動制定世界范圍內承認的教育數字化合作規章公約，尤其是要支持建立對利用數字化方式學習獲得的學歷學位的互認機制。這一系列合作舉措的推進，是利用教育數字化“講好中國故事、傳播好中國聲音”的頂層設計之關鍵。

(三)教育數字化是實現全民終身學習的有力支撐

全民終身學習的要義在于體現為一種生存方式、一種主體轉移、一種“人的全面發展”的過程[20]。作為生存方式，終身學習是指人的一種至關重要的存在，也是人在未來社會必備的一種素養。體現主體轉移，強調的是在終身學習的理念下，學習者不再是被“教育”的客體，而要成為自我塑造的主體。促進“人的全面發展”，是指終身學習指向的是整體人與個體人的統一。邏輯地看，實現全民終身學習，要義在于生存方式的形成、學習者主體性的彰顯、“人的全面發展”的實現。

在以上三個維度，教育數字化可成為有力支撐。首先，教育數字化發展已經為人們養成終身學習的生存方式提供了堅實的物質技術支持。伴隨著教育信息化到教育數字化的躍遷，當今時代已經顯著的具備了“人人為學、人人為師”的特征，強大的數字基礎設施、海量的數字學習資源、智能的學習推薦算法，等等，如今任何人都可以借助互聯網的數字資源學習想要學習的任何知識。終身學習這一生存方式的塑造，已經不再存在客觀的物質技術基礎障礙。有了物質技術基礎的支撐，制度與觀念層面的數字化轉型會逐漸開始并不斷形成。

其次，客觀的物質技術基礎也進一步促進了學習者主體特征的彰顯。當前教育數字化發展的一個關鍵原則就是“需求牽引、應用為王”。不管是對正式的學校教育，還是對非正式的社會教育，在客觀條件的支持下，選取以怎樣方式學習、選擇在何樣時空學習、選取向哪些資源學習等都是學習者的需求，教育數字化的發展就是以滿足上述這些需求為關鍵目標之一。朝向個體需求的物質技術基礎建設，必然促進個體主體性的彰顯。

第三，教育數字化為“人的全面發展”提供了可能。何謂“人的全面發展”？一種值得借鑒的理解是，現實視角上每個人的片面發展恰恰實現了理想視角上全體人的全面發展[21]。在當今的知識與爆炸時代，期待所有人的所有方面都能發展到高水平，實際上不可能，理想的期待是，每個人都能按照自身興趣、能力等去持續地實現某方面的高水平發展，如此一來，由無數個體構成的所有人這一整體便自然實現了全面的高水平發展。推進教育數字化的一個關鍵目標便在于支撐互聯網條件下個性化學習[22]。這一目標的應有之義便是促進每個人都能按照自身興趣、能力等去持續地實現某方面的高水平發展。換言之，推進教育數字化的關鍵目標之一實際上等同于促進“人的全面發展”。

三、內外聯動：以教育數字化建設學習型大國的戰略選擇

二十大報告強調，中國式現代化要基于中國國情、發揚中國特色，進而面向世界各國為人類提供新選擇；要在實現中國人民對美好生活向往的基礎上，面向世界各國為解決人類面臨的共同問題提供中國智慧。概言之，發展中國式現代化不僅要為中國人民謀幸福，也要為世界人民作貢獻。我們認為，正是秉持這一要義，二十大報告強調推進教育數字化，不僅要立足中國建設學習型社會，而且要面向世界建設學習型大國。前者無疑旨在豐富中國人民精神世界，后者則有與世界人民分享文明成果之義。并且，兩者不是簡單的內外二分關系，而是一種以內促外的逐步遞進關系。建成學習型社會是建設學習型大國的基礎，建設學習型大國是建成學習型社會之后的更高追求。在這個意義上看，推進教育數字化建設學習型大國，必須要堅持“內外聯動”的戰略選擇。一方面，既要持續助推對內的學習型社會建設，也要拓展對外的學習型大國建設。另一方面，還要通過建成高質量的學習型社會建設，為學習型大國建設打好基礎、提供動力。

(一)對內：以教育數字化構建高質量的服務體系

對內的學習型社會建設，關鍵在于通過教育數字化構建服務全民終身學習的教育體系。對此，過往研究著述頗豐、各有側重[23-25]，故本文此處不再詳加闡釋。唯需再強調的一點是，立足新時代，通過教育數字化構建的服務全民終身學習的教育體系，應當具備“高質量”[26]的特征。依據目前學習型社會建設水平來看，盡管服務全民終身學習的教育體系已經基本構建完成，但距離“高質量”仍有一定差距。何謂“高質量”？其要義不僅在于物質層面的教育數字化基礎設施，更在于精神層面——利用數字化手段開展終身學習的意識、思維與能力。

如何實現“高質量”？一種可能且必要的實踐邏輯是：首先，創造利用數字化手段開展終身學習的需求。當前促進全民終身學習的一個關鍵桎梏就在于存在需求瓶頸，全民中有很大比例的人其實并沒有終身學習的需求，進而也沒有終身學習的意愿，以致于最終導致終身學習資源的閑置乃至浪費。那么如何創造需求呢？一種可行的方式是，政府部門或相關組織可以通過舉辦各類活動、比賽(如教育部連續舉辦17屆的全民終身學習活動周)甚至適當獎勵的方式(如派發數字化學習券)，在更大群體中創造利用數字化開展終身學習的新需求。其次，養成利用數字化手段開展終身學習的習慣。無論采取怎樣的方式創造需求，一個關鍵的目標是幫助全民養成利用數字化手段開展終身學習的習慣。習慣的力量是無窮的，有了利用數字化手段開展終身學習的習慣，相應的意識、思維與能力便會借助習慣自然而然的得到持續強化，進而內化為全民的一種素養，更進一步，會在全社會創生一種數字化終身學習的文化。第三，結合新的終身學習需求補充數字化資源。此時的數字化資源建設便不會再是無的放矢，而是具有顯著的針對性與補充性，建成的數字化資源也不再會浪費。更重要的是，針對需求而補充的數字化資源，會使得全體人民在終身學習的同時更有滿足感、幸福感。

(二)對外：實施對外開放的教育數字化發展戰略

建基于對內的學習型社會建設，對外的學習型大國建設要面向世界“為人類實現現代化提供新的選擇”，這不僅是中國式現代化的關鍵要義所在，也是學習型大國建設區別于學習型社會的核心理念所在。在這一核心理念的指引下，推進教育數字化建設學習型大國，其關鍵可以概括為四個字：“對外開放”。這至少需要在頂層設計、具體行動、資源平臺等三方面協同推進。

1.以對外開放理念完善教育數字化國家戰略

近年來，國家已經發布了一系列教育對外開放政策，提前謀劃推進教育數字化建設學習型大國。尤其是，2020年，教育部等八部門印發《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》(以下簡稱《意見》)，針對教育數字化如何支撐對外開放進行了局部的政策設計?！兑庖姟范啻螐娬{了教育數字化在對外開放方面已經發揮的重要價值。譬如，“孔子學院(孔子課堂)及其在線平臺為各國各界人士學習漢語、了解中國文化創造了有利條件”；又如，“通過積極引進境外優質教育資源，鼓勵中外教育機構開展強強合作或強項合作，實現了教育資源供給多樣化，滿足了學生不出國門享受高質量國際化教育的需求”。與此同時，《意見》也著重指出了未來教育數字化在對外開放方面的關鍵任務。對外，要“擴大在線教育國際輻射力，支持各級各類學校和機構開發具有中國特色和國際競爭優勢的專業課程、教學管理模式和評價工具”；對內，要善于利用數字化、智能化技術，構建符合時代需求的新型模式，為中西部地區薄弱學校引進國內外先進的教育理念、高效的教育模式、優質的教師資源等[27]。

新時代新征程，以教育數字化助推學習型大國建設，首要任務在于貫徹落實黨的二十大報告精神，深刻理解中國式現代化的本質要求。具體而言，我們認為，首先要以對外開放的理念完善國家教育數字化戰略，謀劃對外開放的教育數字化行動。原因主要有二，第一，區別于面向國內的學習型社會建設，學習型大國建設有更高的世界追求，服務于人類共同利益。在“國家-社會”的分析框架[28]下理解，學習型社會建設可以被看作是一個小的社會課題，而學習型大國建設則是一個大的國家課題。前者指向的是國內發展，后者指向的世界進步；前者是后者的“后勤保障”，后者是前者的“前進方向”。概言之，面向世界、對外開放，既是中國式現代化的總體要求，也是學習型大國建設的實踐期待。第二，中國已經具備支撐對外開放的教育發展水平與教育數字化基礎。一方面，我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越，各級各類教育正在高質量發展。相比較，世界不少發展中國家尤其是“一帶一路”沿線國家和地區教育發展水平相對偏低。作為學習型大國，我們有必要、有責任支持和幫助廣大發展中國家加快提升教育發展水平。另一方面，通過建設學習型社會，國內教育數字化戰略已經取得階段性成果[29]，具備了實施對外開放的教育數字化行動的能力與基礎。

貫徹落實黨的二十大報告精神，以對外開放的理念完善教育數字化國家戰略，需要盡早進行頂層設計：一是要明確推進教育數字化建設學習型大國的關鍵目標；二是要確立推進教育數字化建設學習型大國的基本原則；三是要謀劃推進教育數字化建設學習型大國建設的重點任務；四是要做好推進教育數字化建設學習型大國的組織保障。

2.在對外開放領域實施教育數字化具體行動

顯然，發展對外開放的教育數字化助推學習型大國建設，必須要抓住教育對外開放的關鍵領域。其關鍵在于，要充分利用已有的教育數字化新理念、新技術、新模式，提升關鍵領域的教育對外開放水平，從而助推學習型大國建設。

一是要革新留學教育，從“跨境流動”到“虛擬流動”。留學教育是教育對外開放的重要領域。盡管如今我國已成為世界最大留學生輸出國和亞洲最大留學目的國，但傳統的跨境流動模式依然存在受益面小、對外依存度高、意識形態風險大、后疫情時代不確定性強等方面的弊端[30]。面對同類問題，國際上近年開始興起了虛擬流動(Virtual Mobility)模式，參與者通過信息通信技術支持的虛擬環境進行學習，與來自不同背景和文化的異國同伴一起工作與學習，實現增進跨文化理解與知識交流目標。目前，國際上對虛擬流動的關注并不只停留在概念階段，而是已經啟動了相關的研究與項目[31]。以教育數字化革新留學教育，發展虛擬流動模式不失為一種可行的選擇。就目前技術水平來看，虛擬流動模式不僅是后疫情時代的短期解決方案，而且具備成為留學教育的有機組成部分的可能，值得我國今后長期推進。在必要的情況下，創新應用虛擬流動模式，學生們既可以實現不出國門也能“出國留學”，也可以實現不到中國也能“來華留學”。

二是創新涉外辦學，從“合作辦學”到“開放辦學”。一方面，推動傳統中外合作辦學數字化轉型，建設數字化的學習資源平臺，以數字化的方式開展交流學習。另一方面，依托傳統的開放大學，推動學歷學位互認互授。開放大學本就是以促進終身學習為使命、以現代信息技術為支撐、以“互聯網+”為特征、開展開放教育的新型高等學校，是一類“沒有圍墻”的大學。開放大學的核心屬性決定了其必然要承擔推進教育數字化的對外開放、建設學習型大國的時代使命。在這方面，國家開放大學與云南開放大學等學校已經積累了不少可供借鑒的經驗。以云南開放大學為例，他們基于國際化辦學理念與需求，與國外大家聯合開發了線上“對外漢語教學平臺”，充分利用數字技術創設在線教學環境，全方位促進了漢語教學的對外開放[32]。面向未來，在國家政策的引領下，我國的開放大學應充分發揮數字時代在線教育的長處，實現各類線上教育教學平臺與國外高校平臺的互聯互通，開展多領域、深層次、全方位的合作與交流，系統化、規范化推進學位學歷互授。

三是促進數字化文化交流，從“滿足需求”到“激發需求”。建設學習型大國，開展國際理解教育、加強人文交流必不可少。近年來，受疫情等因素影響，中外文化交流受阻。如此情形下，恰當利用教育數字化手段，滿足全球公民漢語與文化學習需求顯得極為重要。2020年3月，我國中外語言交流合作中心協同多家教育科技企業打造的數字化云服務平臺“中文聯盟”就是一個典型。“中文聯盟”平臺搭建集中文教育、文化學習、教師發展、考試服務等功能為一體的數字化平臺，匯聚國內外各類中文教學資源，為全球中文學習者、使用者及愛好者提供數字化教學服務和資源支撐[33]。面向未來，我們要充分發揮各方力量，打造更多數字化文化交流項目。一方面，利用創新數字化呈現形式，講好中國故事、傳播好中國聲音；另一方面，應用智慧學伴、智能助教等人工智能相關產品，提供更智能、更個性化的文化學習支持服務，更好激發全世界人民對中華文化的學習興趣與學習需求。

3.為教育對外開放打造教育數字化資源平臺

無疑，推進對外開放的教育數字化，還必須要打造專門的數字教育資源平臺?！蛾P于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》明確強調“要借力‘中國教育云’，建立中國特色國際課程推廣平臺”。要建設學習型大國，理想的期待是建成兼具鮮明中國特色與符合世界需求的數字化教育資源大平臺。如前所述，在這個平臺上，一方面，要匯集具有中國特色、彰顯中國智慧的數字化教育資源，傳播、解讀中國優秀傳統文化和中國式現代化的實踐智慧，以滿足全世界人民學習需求；另一方面，要集聚、發現和呈現世界優秀文明成果，為建設中國式現代化推進中華民族偉大復興提供智慧補給。

目前，我國已經建成良好數字教育資源平臺基礎。遵循“高校主體、政府支持、社會參與”的發展模式，近十年來，我國已經建成國家智慧教育平臺、中國社區教育網、中國老年教育網、國家開放大學終身教育平臺、國家數字教育資源公共服務體系、中國成人教育協會網站、全民終身學習公共服務平臺等一系列覆蓋全面的數字教育資源平臺。其中，國家智慧教育平臺是最為突出的典型，截止到2022年11月底，平臺匯集了基礎教育課程資源4.4萬節、職業教育在線精品課6628門、高等教育優質課程2.7萬門，累計共享就業崗位1370萬個，還外鏈了國家博物館、中國數字科技館、數字敦煌等一批重要專業網站，遴選了文旅部、國家體育總局、人民日報和部分地方教育部門以及有關高校的優質資源[34]，平臺網頁版累計瀏覽量超過50億人次，訪客量達到8億人，基本形成了世界第一大教育資源數字化中心和服務平臺。

近年，我國在線教育國際化進程也已經開啟。據統計，早在2015年，就已有來自百余個國家和地區的超過100萬學習者利用我國高校打造的知名在線教育平臺學堂在線，線上選修了該平臺推出的五百余門在線精品課程，累計有近3百萬人次完成選課[35]。2020年4月，學堂在線國際版上線，109門國際課程開講，標志著以學堂在線、愛課程為代表的首批國際化在線教學平臺面向全球正式推出。此外，開放大學亦有所行動。例如，我國的國家開放大學與國際大學加強在線教學的合作，共同開發了十余門面向我國教師教育人才培養的在線課程。

目前來看，推進教育數字化建設學習型大國需要繼續面向世界共享優質的數字教育資源。具體而言，需從兩方面努力。一是，參與制定國際數字教育資源共享規則與標準。全球疫情爆發以來，聯合國教科文組織積極通過教育數字化行動創新教育資源共享方式，制定了一系列數字教育資源共享的技術規范與標準(如《教科文組織關于開放式教育資源的建議書》(UNESCO Recommendation on OER)《關于制定開放教育資源政策的準則》(Guidelines on the Development of Open Educational Resource Policies)[36]，后續我國相關高校與科研機構必須要積極參與其中，以更好促進我國數字教育資源在國際間的共享。二是加大建設可共享的數字教育資源數量與覆蓋領域。一方面，針對我國與國際共享的數字教育資源數量仍顯不足這一現狀，下一步的關鍵在于要實施優質國際課程遴選行動，從我國已建成的海量數字教育資源中遴選出一批適合的在線課程進行國際化升級，面向世界尤其是“一帶一路”沿線國家和地區共享。另一方面，據相關統計，目前與世界共享的數字教育資源主要偏向高等教育，基礎教育、職業教育等領域的數字教育資源共享力度不夠。對于基礎教育領域，不僅要在現有中外合作辦學的基礎上積極推進基礎教育“在地國際化”發展，還要將開發的高質量理解教育課程與世界尤其是“一帶一路”沿線國家和地區共享，增進各國對中國文化各方面的理解。對于職業教育領域，不僅要創新職業教育國際發展的數字化路徑(如建設“魯班工坊”的配套數字教育資源)，而且要鼓勵中國高校與企業打造優質職業教育資源，并借由電信、華為等民族企業的國際合作以數字化的方式走出去，開發有益于世界、尤其是“一帶一路”沿線國家與地區的數字教育資源，探索開展數字化的境外合作辦學新形式。

四、結語：把好學習型大國建設的風險防御關

“中國式現代化”是習近平總書記向全世界發出的民族論斷、時代論斷，發展中國式現代化既面臨戰略機遇，也面臨顯著的疫情危機、經濟危機、規則危機、信任危機、秩序危機等戰略挑戰[37]。推進教育數字化建設學習型大國，是中國式現代化在教育領域的關鍵要求與集中體現。同樣，推進過程中，在抓住“新一輪科技革命和產業變革深入發展”的戰略機遇同時，也要增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，把好風險防御關。一方面，要理清建設思路、設計監督架構、完善政策法規，在推進教育數字化建設學習型大國的過程中，制定有效且有力風險防控措施，在維護國家政治安全和教育主權的前提下，確保學習型大國建設行穩致遠。另一方面，也要善于利用基于大數據的人工智能監測技術，對所開展的教育數字化具體行動、教育數字化資源平臺等進行精準分析與研判，提前識別風險、化解風險，防患于未然。