松滋：“四統一”推進縣域教聯體真聯真融

禹之松

2022年，松滋市教聯體建設緊扣“整體布局、一體推進，試點引領、階段突破，特色發展、捆綁評價”的推進策略，重點圍繞“整體布局、體制有格，工作建模、常規有范，資源共享、活動有質，辦學轉型、聯體有效”推進教聯體建設工作，在湖北省及荊州市教聯體試點項目遴選中，松滋市2個教聯體成為省級試點，4個教聯體獲評荊州市2022年示范教聯體。

統一布局，以縣鄉集群實現學校全覆蓋。重推縣域共建型教聯體。由1所城區核心校牽頭，與農村學校建設縣級教聯體，實行管理一體、研訓一體、資源一體。初中段組建4個教聯體，實現了初中學校全覆蓋；小學段組建5個教聯體，城區優質學校與鄉鎮中心小學聯盟，以提升鄉鎮中心小學辦學水平為主要目的。實施鎮域融合型教聯體。以16個鄉鎮中心小學為龍頭，整合鄉鎮內所有小學組建鎮域融合型教聯體，實行總負責人制，并逐步推行單一法人辦學，做到人事、教學、資源、活動、評價一體化管理，實現了所有鎮域小學全覆蓋。探索創新溢出機制。對縣域學區化、集團化辦學中較為成熟的“實驗中學+實驗中學城北校區”采取溢出機制，支持城北校區作為龍頭校與鄉鎮初中共建，惠及更多學校。選取鎮域教聯體優質核心校八寶鎮中心小學融入縣域教聯體，實現“城鄉協同、互助發展”“以強帶弱、共同發展”“鄉鎮一體、溢出帶動”。

統一建模，以高效常態保障工作高效能。加強頂層設計，優化工作機制。市教育局制發了《關于加快推進義務教育階段學校教聯體建設的實施意見》，成立了以基教股為主的工作推進專班，以教科中心為主的指導專班，以督導辦為主的督導評價專班，實行了局干部與教研員蹲點教聯體工作制度。加大統籌推進力度，要求各教聯體必須制定并執行辦學章程、三年發展規劃和年度工作計劃，成立行政服務、教學教研、教師發展、學生發展等工作聯絡機構，實行定期工作例會制度。加強模式建構，提高常態質效。重點設計并推進了常規工作的標準化，實行“3+N”工作模式?！?”指各教聯體必須實現教學業務管理、教師研訓活動、課程教學資源一體；必須定期進行干部、教師、學生的交流互動?！癗”指鼓勵各教聯體積極創造文化共生、品牌共建、隊伍共培、質量共升等方面的經驗與特色。推進三位一體，加快融合速度。各教聯體通過管理同標提升水平，資源同用增加認同，活動同臺滲透融合，開展了師生統一評價、網上專遞課堂、骨干師資走教、集體備考沖鋒的有效嘗試。

統一要求，以資源聯動帶動辦學增活力。以共享理念促進教師流動。核心校選派骨干教師與成員校交流，2022年，全市城鄉教師交流50人，鄉鎮教師交流272人，有效促進了教師隊伍均衡。各教聯體通過網絡課堂專遞、骨干帶課送教等多種形式，加大骨干教師惠及面，彌補鄉鎮學校專業教師不足的短板。以共建理念促進研訓互動。各教聯體在教學研究上做到了核心校教研活動公開信息，各成員校按需參加；集中教研活動統一安排，聚焦主題解決問題；學科教師統一建群，全員參加常態研究，真正實現了“學校入圈、學科入室、教師入群、教學入軌”，全年共組織集中教研活動127次，參與教師四千余人次。在教師培養上堅持師徒結對青藍工程常規化，干部教師跟崗培訓課程化，全年共288對師徒常態化開展活動，205人次參與跟崗培訓；各教聯體還通過組織青年教師素養大賽、行政干部主題論壇等活動，帶動干部與教師的融合與成長。以共創理念促進優勢聯動。各教聯體堅持優勢發展、共同締造、各美其美、美美與共的理念，既注重教聯體整體工作與特色的打造，也注重各成員校辦學問題的診斷與品質提升，涌現了昌榮小學教聯體以愛國奮斗精神引領的紅色文化、市實驗小學教聯體黨建引領發展路徑突破的有益實踐，以及八寶小學教聯體內三校爭艷、初中學段集團沖鋒的辦學新樣態。

統一評價，以責任捆綁促進均衡提水準。項目帶動。市教育局在推進工作中均以教聯體為單位統一安排，如生本課堂中期驗收、“四創”工作統一規劃、中考備考質量分析等，以工作帶動辦學思維轉型；集中發布研究課題，教聯體組建團隊集中認領，通過項目研究促進教聯體深度融合。質量捆綁。實行教聯體質量捆綁評價，根據2022年的質量基礎，從2023年起以均衡指數與增量指數作為評價指標，考核表彰教聯體工作質量。統一考評。出臺《松滋市教聯體辦學考核評價辦法》，從常態工作、辦學業績、特色創新、社會評價等方面對全市13個教聯體進行統一考評，表彰了6個優秀教聯體，并專列30萬元預算，按基礎加獎勵的分配方式，于2022年底發放給各教聯體。

2023年，松滋市教聯體建設將以推進教育優質均衡為主線，以辦學體制機制改革為動力，擴面提質力爭創建教聯體省級試點4個、荊州市示范教聯體6個，以共同締造打造“學在松滋”品牌，著力提升教育基本公共服務水平，為松滋“沖刺百強縣，打造示范區”作出教育貢獻。

統籌制度供給。加強頂層設計。研制出臺松滋市教聯體體制創新、教學研究、資源建設指導意見，修訂《松滋市教聯體辦學考核評價辦法》，明確教聯體工作經費保障辦法、考核獎勵辦法，真正做到與校長績效、項目投入、評先表模掛鉤。優化內部制度。對各教聯體內部運行機制進行診斷，進一步優化各教聯體章程、內部工作機制，鼓勵各教聯體內部加快推進質量統一評價、教師統一管理、常規統一標準，加強制度建設與保障。

加強體制創新。以體制創新增大覆蓋面。全面推進以鄉鎮中心小學為核心的融合型教聯體，試點推進以鄉鎮中心學校改革為核心的區域一體教聯體建設。以體制創新延長惠及鏈。小學城鄉共建型教聯體研究并參與鄉鎮中心小學緊密型教聯體建設，試點推進將鄉鎮中心小學輻射面上學校納入教聯體統一管理，形成梯級輻射的管理樣態，讓鄉鎮辦學既有參照高度，又有拉升鏈條。各教聯體以課題帶動、黨建驅動等方式變革優化內部運行機制，形成各自特色，加強學科工作坊、資源建設坊工作，惠及并成就每一名教師。

擴面教師流動。硬性流動要擴面。2023年，城鄉教聯體教師流動要達到100人；推廣八寶鎮八寶小學教聯體“青年教師先在中心小學培養成熟，再下放到面上學?！钡慕處熈鲃愚k法；結合實際建立鄉鎮教師流動機制，確保每年不低于10%的流動面。共享教師要提質。加強特長教師資源建設，建立骨干走教制度、專遞課堂雙師課堂制度、資源教師巡回共用制度，以共享實現共同提高。研訓一體要加強。做實常態化的學科共研、主題式的送教下鄉和互動式的跟崗交流，做實學科備課坊、名師工作室和“三雙共建”，以常態化集中研訓活動和案例式日常交流活動，快速提升教師專業素養與業務水平。

提升工作常規。提升管理常規。核心校加大日常工作標準、管理標準的輸出，研制推廣教聯體學校常規管理標準、學生一日常規標準，加大研究督導力度，以底盤提升實現高位均衡。提升活動質量。在設計干部、教師、學生活動中堅持問題導向，堅持主題式研討，既解決教聯體當前工作所需，又形成各教聯體的穩定特色。聚焦課題研究、教師專業成長開展活動，成事成人。

實現特色突破。要培育特色。鼓勵、扶持各教聯體根據自身優勢，在體制機制、文化共融、黨建突破、教師流動、校本研修、課程建設、課題研究、“五育”融合等方面形成各自特色，集中精力打造品牌。各教聯體規劃并培育各成員校的辦學特色，在各美其美中彰顯教聯體共同的價值品牌。要建設資源。各教聯體加大資源共建共享的力度，形成差異化建設的硬件資源、集中統一的課程教學資源、共建共享的成果及人力資源。要優化生態。強化伙伴關系，增加教聯體成員校之間的密切聯系，凝聚共識，求同存異，相互成全。升級家校關系，建立“家庭教育指導中心”，辦好家長學校，共享家庭教育的資源和平臺，將家長發展成為學校發展最大的“朋友圈”和最穩固的“關系網”。融洽社會關系，建立教聯體對外溝通聯系制度，定期聽取人大代表、政協委員、基層群眾代表的意見建議。定期舉行“校園開放日”活動，邀請社會各界人士進校園、進課堂、進宿舍、進食堂，參加學校開學典禮等專題活動，積極宣傳黨的教育方針政策、辦學治校成果。

責任編輯/楊萬軍