融合：讓鄉村小學各有特色地齊步走

柯國良 董茂才

2022年秋，武穴市大金鎮小學在前期探索的基礎上，采取“名校+弱校+村校+新校”的方式，發揮大金鎮小學的龍頭作用，統籌管理區域內5所小學，組建融合型教聯體。教聯體建設激活了鄉村教育一池春水，實現“大校消腫弱校增容、老校減負新校壯大、鎮小提勁村小煥新”的目的。鄉村小學各有特色地齊步走，讓整個鄉村教育都鮮活生動起來。

破局：共同締造，鄉村學校“手牽手”

大金鎮是武穴市中部工業新城的主要節點城鎮。組建教聯體之前，全鎮共有6所小學，在校生3509人，發展不平衡不充分的問題突出，存在“一校獨大，其他薄弱”的現象。大金鎮小學位于鎮區繁華商圈，在校學生2235人，占全鎮學生總數的近64%，聚集了全鎮的優質教育教學資源，在全鎮獨樹一幟。而鎮區內張榜小學屬鎮郊薄弱學校，倉頭小學屬鄉村寄宿制學校，鳳凰小學屬新建學校，劉元小學和下周煜小學分別只有110名學生。

“大有大的煩惱，小有小的難處”。大金鎮小學大班額問題突出，小規模學校班額偏小，學位閑置較多，普遍存在運轉經費不足、教研氛圍不濃、教師結構不優、資源配置不強、全面開課不夠、福利待遇不均等問題，嚴重影響著教育的優質均衡發展。

如何破解困局？2021年秋季，武穴市教育局新任局長周桂蘭在完成對全市農村學校調研后，提出“以中心小學統管所有小學，推進管理融合、資源整合、發展聯合”的思路。2022年6月，湖北省第十二次黨代會明確提出“推進城鄉基本公共服務均等化，大力推動教聯體、醫聯體等建設”；9月，湖北省教育廳印發《關于推動縣域教聯體建設提升教育基本公共服務水平的指導意見》，為我們解決鄉村教育的現實困境指明了方向，提供了契機。為此，我們對教育現狀進行了全面“體檢”，對教聯體建設的基礎條件進行了分析，認為組建教聯體正逢其時。

2022年秋季，一場重構鄉村學校格局、重塑鄉村教育生態、重建鄉村教育管理模式的改革在大金鎮拉開帷幕。以大金鎮小學為龍頭，將轄區內6所學校聚在一起，組成一個“大家庭”，形成“一校六區”的辦學格局。各校區保持原有學校名稱不變，同時加掛教聯體牌子。教聯體內實行黨政一套班子管理，設1個黨支部，落實黨組織領導的校長負責制。主校區黨支部書記兼任校長，作為總負責人全面負責教聯體各項工作；各成員學校負責人為支部委員，教聯體內涉及“三重一大”事項由黨支部集體研究決定。同時，實行“條抓塊統、條塊結合”管理模式，各分校設校區負責人，另設分管教學、德育、安全等副職，由總負責人授權，負責各校區的日常事務。中層處室均設在主校區，每周召開一次條塊負責人共同參加的教聯體領導成員工作例會，實現教聯體各項工作“一盤棋”統籌推進。

管理框架搭建起來后，我們緊鑼密鼓地對人、財、物等資源進行統籌調配。破除教師校籍身份，將所有教師由“學校人”變成“教聯體人”，統籌崗位設置，采取“剛性約束+人文關懷”相結合的方式。教師在同一校區任教滿五年的，必須交流到另一校區任教；教師在邊遠或薄弱校區任教滿五年且考核合格的，根據個人意愿，結合工作需要交流到主校區；市級以上評優、職稱評定、崗位晉升、參加城區學校選調考試的教師必須有邊遠或薄弱校區任教經歷。妥善解決交流教師的交通、食宿等問題，保證讓每名交流教師有宿舍，房間有空調、熱水器、獨立衛生間等設施，并按流入學校屬性落實基層生活補貼。學生嚴格按照“就近入學、劃片招生”的原則，到對口校區就讀。重新進行資產權屬登記，規定所有存量硬件資源由“一校獨有”變為教聯體“共有”，新添置設備由教聯體集中預算，集中采購。

為確保分流重組順利進行，大金鎮委、鎮政府印發了《關于進一步加強教育工作加快建設教育強鎮的意見》，明確由中心學校牽頭對村（社區）履行教育責任進行考核。各方力量大力支持教聯體建設。武穴經濟開發區管委會專門調劑出園區高管樓6套單元房，解決新建鳳凰小學教師住宿問題。爭取“兩代表一委員”支持，每年組織一次“代表委員看教育”活動，就學校管理改革、優化外部環境等向代表委員尋求支持。爭取各位村組干部的支持，邀請村組干部深入學生家庭幫助解決難題。爭取學生家長支持，成立教聯體、校區、班級三級家長委員會，設立家長委員會辦公室，拓寬家長參與學校治理的渠道；動員家委會成員輪流參與護校、陪餐、接待家長咨詢、協助學校化解家校矛盾等工作。堅持開展校園開放日活動，廣邀社會人士和家長代表進校園、進課堂、進宿舍，了解學校辦學情況，與教師對話，體驗學生在校生活，凝聚共同締造美好教育的多方智慧。

由于準備工作充分，各方力量鼎力支持，一場牽涉面較廣、調整力度較大的鄉村教育大改革平穩推進，分流重組波瀾不驚，僅大金鎮小學分流專任教師47人、食堂職工4人、學生591人。大金鎮教聯體建設得到了政府部門高度肯定，學生家長高度認可，社會高度評價。

破界：系統集成，一體化管理激發活力

在教聯體建設中，我們著眼共融共生，堅持教師、教學、教研、資金、資源等發展要素系統集成、一體化管理，推動教聯體各校區在宏觀層面“齊步走”。

著眼統管統用，人才隊伍建設一體化。一是強化“一家人”身份歸屬。制定了教聯體章程，明確所有教師統一身份，同屬于教聯體教師。經常性開展全員參加的文體活動、培訓活動和研討活動，推行統一的教聯體logo標識和PPT模板，讓教師增強身份意識、認同意識和融入意識。二是強化“一盤棋”調配聘用。將教師編制和崗位全部歸口到教聯體管理，從根本上消除教師交流的體制機制障礙，按教師配置相關要求，統籌安排，無障礙調配各校區教師。三是強化“一把尺子”管理約束。建立教聯體教職工代表大會制度，審議通過了各項工作制度，教聯體內教師隊伍、教育教學、后勤服務、學生活動、校園安全等工作實行一套制度同步實施、一份計劃統籌推進、一個標準考核評估。四是強化“預備隊”培養。建立選拔、培育、考核、管理“四位一體”的人才培養機制，充分發揮教聯體內“兩特級一正高”名師資源，從現有青年黨員、優秀班主任、教學能手中，選派優秀人才重點跟蹤培養；設立年級組、學科備課組、課后服務組、工作督導組等管理崗位，為培養對象搭臺子、壓擔子、鋪路子，為教聯體健康發展培養后備管理力量。

著眼同行同進，教學教研一體化。一是堅持教學聯管。教聯體內實行一套教學計劃、一張課表、一份時間表管理，集體備課、教學進度、學科活動、質量檢測等同步開展，課程設置、教學實施、常規要求、質量評價以及學生綜合素質評價等方面，在滿足統一標準的前提下，支持各校區個性化發展。二是堅持教研聯合。分學科成立中心教研組，每周一、周二、周三、周四下午分別為語文、數學、英語及其他學科集體研修時間，各校區教師分學科集中參加活動。集體研修時，各校區課表上統一不排該學科的課，教師在更大的團隊中互相學習，共同成長。三是堅持活動聯建。教聯體各校區共同制訂教育教學活動計劃、學生才藝展示交流活動計劃、勞動成果展示活動計劃等，通過常態化的互訪和交流，搭建各校區師生“手拉手”互助互學平臺。四是教師聯培。成立教聯體名師工作室，各校區推薦或教師自愿加入工作室，每周開展一次線上研修，每月開展一次線下研修。共享優秀骨干教師資源，跨校區推進“青藍工程”，實施“一對一”結對幫扶，助力青年教師快速成長。

著眼共建共享，資源配置一體化。聚集教師共同智慧，共同開發軟件資源，引導教師自主研發教學設計、作業設計、教學課件，定期上傳優質教學視頻，建立適合農村學生實際的教育資源庫，由教師共建共用。因校制宜配置個性化資源，供教聯體內部開放共享。如主校區的科技館和紅色勞動基地、張榜校區的葡萄種植基地、鳳凰小學的標準化錄課室等經常迎來兄弟校區學生，受到各校區學生的普遍歡迎。

著眼統收統支，財務管理一體化。一是堅持“一支筆”審批。教聯體各成員學校公用經費按法人單位預算，集中撥付到主校區，各校區提出費用申請，由教聯體黨支部集體研究決定，由財務管理人員按規范使用和報銷。二是實行“一個賬戶”管理。后勤經費在主校區開設一個食堂賬戶，按照食堂財務管理規范統一管理，各校區設后勤報賬員，每月到主校區報賬，各校區收費標準統一、服務標準統一，營養菜譜一致、配送渠道一致、工作流程一致。三是落實“一個標準”保障。各校區課后服務收費集中入庫，教師報酬由主校區統籌發放，教師無論在哪個校區任教，工會福利、課后服務報酬大體相當。

著眼共測共評，成效測評一體化。一是建立統一的評價體系。建立教聯體統一的班主任一日常規、學生一日常規、教學管理常規等制度體系，制定統一的教師考核評價方案，學生素質評價統一標準，實行同一個尺子、同一支隊伍、同一個時間段組織考核。同時兼顧各校區實際，實行“標準統一、要求分層”。二是建立多元化的評價主體。著眼于共謀共治，組建教師、學生、家長和社區群眾廣泛參與的評價主體，設計教聯體通用的各類問卷，定期開展開門測評活動，廣泛聽取意見。三是落實一體化的結果運用。考核標準適用于全部校區、全體教師和學生，考核結果與校區負責人績效考核、教師的職稱評聘和績效分配相關聯，作為學生素質評定的重要依據，及時反饋，提出改進意見。

破冰：增強輻射，共同繁榮開新局

教聯體將主校區的學校文化以及辦學經驗向成員學校輸入，形成品牌連鎖效應，有效增強了薄弱學校自身的造血機能。

多途徑的名師輸出引導學生分流，實現了“大校消腫弱校增容”。教聯體以均衡配置教師資源為目標，通過上派下掛、正向激勵、剛性驅動等途徑，以教師交流為杠桿，推動大班額學校學生有序向小規模學校和新建學校流動。2022年秋季學期交流教師23人，引導大金鎮小學250名學生分流到新建的鳳凰校區；2023年春季學期交流教師24人，引導大金鎮小學341名學生分流到張榜校區，困擾大金鎮小學多年的大班額全面消除。通過交流，教聯體內學科帶頭人、骨干教師和青年后備人才分布更加均衡，資源利用更加充分。

多形式的教師成長機制，促進了教師素質的整體提升。教聯體成立學術委員會，對教師的職稱評聘、科研成果認定、業務比賽等實行集中統一組織。通過青年讀書班、教研沙龍、名師工作坊等形式，教師有了更多的同行伙伴、更廣闊的鍛煉平臺、更優秀的學習對象、更濃厚的研修氛圍和更加激烈的競爭熔爐，得到了更好地鍛煉和更快地成長。僅2022年下半年，32名教聯體教師申請加入科研課題組，115人次在武穴市級以上教學業務比賽中獲獎。名師孵化效應顯著，在2022年度全省基礎教育精品課比賽中，3人獲省級獎，5人獲黃岡市級獎，14人獲武穴市級獎，獲獎級別和人數較往年都有較大突破。

主校區的全面幫扶，帶動了成員校區的快速發展。教聯體內的資金資源集中管理后，實現了“集小錢辦大事”。半年多來，教聯體將有限教育經費集約使用，建成了主校區的黨建公園、紅廉文化長廊，新建了倉頭校區的大門和塑膠運動場，添置了價值40萬元的體音美器材，在武穴市農村學校中率先實現全域學校所有教室裝上空調，全部配齊電子白板。新建鳳凰校區從設計到建設，再到學校的管理制度、招生入學宣傳，都由主校區全面承擔，主校區還派出一支管理團隊和骨干教師隊伍，保證了新建學校高起點開學，鳳凰校區成為武穴市農村小學一道亮麗的風景。

深層次的文化融合提升了發展內涵，打造了特色校園群。教聯體將主校區書法教育的課程設置、時間安排、考核方式等一整套經驗向成員校區復制，推動書法教育實驗區創建；將主校區的食堂管理制度擴散到整個教聯體，使邊遠鄉村小學的學生也享受到了與鎮區學生同樣美味、豐富的伙食。教聯體安排13名教師在教聯體校區間走教，薄弱校區體音美等學科實現了由專任教師任教，真正落實了全面開課，促進了學生全面發展。教聯體還支持各校區開設豐富多彩的課后服務課程“菜單”，常態化開設了創客、非洲鼓、跆拳道、足球、剪紙等80余個學生社團，既發展了學生特長，又促進了特色發展。在2022年武穴市科技創新節上，教聯體學生共70人次獲獎。各校區除書法教育這一共同特色之外，原有個性化的辦學特色得到進一步凸顯，如張榜校區的傳統禮儀教育、鳳凰校區的藝術教育、倉頭校區的經典誦讀等，呈現出各美其美，美美與共的生動局面，推動著教聯體各校區既整齊劃一、又多姿多彩地闊步前進。

（作者簡介：柯國良，武穴市大金鎮中心學校校長；董茂才，武穴市大金鎮小學教聯體黨支部書記、校長）

責任編輯/王娜娜