管理會計在事業單位的應用

田麗

摘要：隨著政府會計制度改革的不斷深入，預算資金的不斷增加，對資金管理的要求也越來越高，管理會計在事業單位的應用推廣勢在必行，其不僅可以完善事業單位的信息基礎建設，同時可以有效地優化內部資源。因此事業單位要想建立完善的會計管理體系，就要認真研討怎樣將管理會計更好地應用于事業單位的行政管理中，努力提升數據信息的準確性以及保障信息的時效性，進一步發揮管理會計的積極作用。本文分析了事業單位營運中管理會計的必要性及應用情況，并提出了管理現狀中仍然存在的不足之處，為了事業單位能更好地提升整體服務能力，我們應積極探索和改革更有效的管理會計應用策略。

關鍵詞：管理會計；事業單位；預算管理

一、引言

管理會計是為了強化內部管理，提高服務效益，將傳統的財務會計與科學的管理理論融合起來的一種管理模式。應用在事業單位中，主要是細劃財務行為，對財務預算管理，成本控制、風險評估等進行科學的分析整理，有效地將業務活動與財務工作結合在一起，事業單位應根據本單位的實際情況建立管理會計系統，規劃本單位戰略目標、分析統計數據，為領導層提供準確的決策信息，進一步規范單位內部業務流程并完善績效考核制度，不斷提升事業單位內部管理水平，加快推動政府職能的轉變，發揮管理會計的重要作用。由此可見，強化管理會計在事業單位的應用，對于事業單位的工作順利開展，科學化決策起著重要作用。

二、管理會計在事業單位應用的必要性

（一）事業單位建立管理會計的客觀需求

管理會計的應用是事業單位深化改革的需要，隨著政府會計制度的全面推廣，管理會計在事業單位的運用仍然停留在照搬西方模式上，作用并未充分發揮。因此事業單位應轉變政府職能，提倡節約資金，提供高效的公共服務意識，進一步提高財務工作的重視度，通過建立管理會計體系，將管理會計參與到單位的業務活動中來，結合單位的實際情況，科學分析財務數據和非財務數據，形成準確的管理會計報告，在事業單位行政管理中形成有效的決策力，能夠更加合理的配置資金和資產，有效規避財務風險，合理規劃財政資金，強化部門職能，保障事業單位的快速轉型和發展。

（二）有利于提高預算資金的使用效率

事業單位的財務工作與各項業務工作密不可分，有機統一。財務預算管理可以直接參與到單位業務活動的方方面面中，綜合分析掌握事業單位的資金使用情況和整體運行效率，通過規范財務工作流程，收集、整理、統計、分析處理相關的信息資料，進行事前預測、事中控制、事后監督等方法全面反映預算的執行情況，合理規劃財政資金，降低單位的運行費用和履職成本，有效提升財政資金的使用效益。通過財務預算管理促進事業單位內部的協同工作能力，可以獲得真實、準確的數據報告，為事業單位領導者提供重要的決策依據，通過與績效獎懲機制掛鉤，增強事業單位全員參與的積極性，節約資金，杜絕腐敗現象發生，不斷提升事業單位資金的科學管控能力和規范化管理，真正做到資金的使用符合成本效益原則。

（三）有利于固定資產的優化管理

事業單位的固定資產購置大部分是由財政資金安排支持的，在日常管理過程中缺乏監督，存在管控脫節、重購輕管、賬實不符、處置隨意等問題。隨著事業單位對資產的需求越來越大，配置要求也越來越高，提升固定資產的管理意識，有效地將管理會計運用到事業單位的固定資產管理中，管理會計人員可以從核算會計的角度將實物管理和價值管理有效結合，還可以保障資產的安全使用，避免資產的閑置和浪費，重視固定資產管理的長期使用規劃，創新固定資產管理模式和管理理念，使資產管理人員要牢固樹立正確的管理意識，熟悉本單位資產，盤活存量資產，內部審計部門要定期清查、盤點，進一步優化資源配置，保證資產的安全、完整，保障事業單位正常運行。

（四）有利于完善事業單位的內部控制

管理會計工作的開展可以有效提升事業單位的決策力和內部效果，內部控制制度建設與管理會計相互作用、相互促進，管理會計通過對項目的實施和產生的經濟效果進行分析評價，為內部控制的建設提供有用的信息，促進了內部控制制度的完善。國家出臺了諸多關于推進事業單位內部管理和會計制度改革政策，進一步優化和完善了核算體系，有效的將管理會計和內控制度相結合，管理會計運用工具進行分析評價，為內部控制的建設提供準確的信息，通過管理會計與風險管理相結合，強化內部控制的監督管理，保證了事業單位的活動和計劃執行合法合規，從源頭預防腐敗滋生，準確的評價內部控制執行效果，找出事業單位內部控制的不足，提高了事業單位的行政處理效率，防范單位管理風險，有效提升了事業單位內部業務運行質量。

三、管理會計在事業單位的應用現狀

（一）缺乏科學的管理理念

新形勢下，管理會計是事業單位管理工作必不可少的管理方法，是考評管理水平的重要標志。但由于管理會計在事業單位應用時間較短，轉型難度高，目前正處于一邊實踐一邊探索的階段，管理會計體系并不完善，理論和實踐的結合并不到位，仍然需要解決很多現狀問題。而且事業單位管理層對管理會計運行發展重視度不夠，對管理會計的相關知識了解甚微，對管理會計的定位不清晰，因此財務部門一直不被重視，財務人員工作繁忙，也忽視管理會計的工作，管理模式仍停留在過去的會計核算層面，在管理理念上缺乏對管理會計的科學認知，財務人員只是生搬硬套國外現有管理會計體系，根據現有的財務數據進行編報，致使管理會計無法順利開展，作用無法充分發揮，也會對事業單位的可持續發展造成較大影響。

（二）缺乏科學的管理方法

我國現有的管理會計制度和理論主要側重于企業的發展，對行政事業單位的內容涉及較少，且與行政事業單位在管理會計的方法和內容都有較大的差別，缺乏有用的經驗參照，更沒有相關的法律法規約。由于事業單位是非盈利性公益服務單位，資金主要來源于財政撥款，途徑較為單一，內部控制制度也尚未完善，缺乏相關的內部規章制度加以支撐，目標責任沒有結合單位部門自身的職能，工作安排未落實到個人，造成在單位業務相交替的部分，工作人員相互推諉，沒有嚴格按照制度審核、辦理。事業單位對財務人員沒有具體明確工作責任，管理相對松散，對成本的管控意識不到位，對資產的配置隨意性較大，相關部門人員無需對項目資金流向進行事前、事后的全面跟蹤，如果項目出現問題，也沒有相關負責人的處罰機制制約，最終可能導致預算超支、無預算列支、專款沒有專用等現象，這在一定程度上致使財務部門工作相對滯后，管理會計的應用缺乏一定的動力作用。

（三）缺乏管理會計的專業人才

首先由于事業單位機構改革，數家單位進行整合，受編制數量的限制，工作人員老齡化，部分人員崗位進行調整到管理會計部門，由于缺乏財務管理知識及信息應用技能，更本無法發揮管理會計的作用。現有的財務人員受老舊觀念的影響對管理會計的定位不清晰，忽視管理會計的重要性，沒有積極參與到管理中，在預算管理過程中，仍舊采用傳統手段進行預算編制，沒有結合單位整體真實數據編制科學有效的預算報告，長此以往使得管理會計只能流于形式。由于在單位中工作繁忙，學習機會較少，缺乏學習意識，對管理會計知識了解有限，知識儲備匱乏，對相關的財政政策理解不到位，使得管理會計難以發揮有效的作用。其次事業單位領導對財務崗位的重視程度較低，部分財務人員欠缺危機意識，責任心不強，只要不違規不違法，預算不超支即可，因此在工作中學習積極性不強，得過且過。再次管理會計的實施需要具有管理能力、業務能力及信息技術技能等知識的高端復合型管理人才，否則不能提供準確的財務會計分析報告，導致單位遇到復雜的情況無法及時提供數據報告，增加了管理者決策的難度。

（四）缺乏信息化系統建設

目前事業單位信息化技術水平相對落后，事業單位對建立完善的信息系統管理主觀意識不強，且建立信息系統花費巨大，因此對管理會計的應用并不廣泛。雖然大部分事業單位已經開始使用會計核算系統、預算管理系統、及固定資產管理信息系統等應用軟件，但相關數據并未關聯整合，無法實現將業務數據與財務信息數據結合進行自動化整體數據分析，只能通過人工進行數據收集、處理分析，導致工作質量不高、數據不精確、效率低下。其次，由于預算資金及網絡安全建設的限制，事業單位對建立完善的管理信息系統主動性不強。

四、管理會計在事業單位的應用策略

（一）完善預算管理制度體系

事業單位財務預算管理執行能力的提升，就必須要建立有效的制度化保障，不斷健全預算管理體系，這對事業單位資金的分配與管理具有重要意義。第一，從多維度層面出發，加大預算管理的宣傳力度，組織單位員工學習國家頒布的新政策和相關知識的技能培訓，結合本單位業務管理職能，認真規劃財政資金的使用，提高預算編制水平，降低預算編制的隨意性，減少臨時性的支出，降低財政資源的浪費。第二，同時加強預算執行控制，實施職責分工制度，嚴格審核區分項目支出和基本支出費用，參考上年度財政預算的具體執行情況，進行深入的分析和全面的評估，合理編制本年的預算報告，最大限度的提升財政資金使用水平。第三，并建立預算考核制度。量化考核指標，與單位績效考核相結合，根據預算執行情況由上級向下級進行評分，落實相應的獎懲機制。

（二）完善管理會計內部控制制度

各級政府為了充分發揮好服務職能，要求事業單位每年定期上報內部控制執行報告。內部控制的建設水平直接影響到事業單位管理會計的發展水平，只有擁有健全的內部控制系統，才能保證會計信息披露的真實、完整。因此事業單位要想進一步推動事業單位管理會計的應用發展，應結合本單位實際情況，重視內部控制建設，建立符合自身發展的內部控制。第一，建立工作流程、規避風險制度，事業單位全體員工應積極配合，將內控思想和工作習慣高度統一，加強責任意識，對發現的潛在風險問題，及時制定風險防范措施。第二，逐步完善內部控制體系，明確各部門的工作職責，實行目標責任制，強化事前預測、事中控制、事后考核制度，保證工作流程規范化，加大審核監督力度，創建良好的內部控制環境，有效提升管路會計在事業的應用成果。

（三）強化管理會計人才的隊伍建設

黨的十八大提出要推進“會計強國戰略”，事業單位領導層面應全面提升管理會計意識，給予管理會計的高度重視，實行領導負責制，加強在崗會計人員的轉型培訓，帶頭創新思路，盡快實施管理會計的應用。首先、全面提升個部門主要負責人的管理會計認識水平，財務工作人員也要適應新時期財務工作崗位，應重新認識管理會計的重要性，明確自身責任重大，需要認真專研管理會計的知識體系，提高預算管理能力，確保財務數據的準確性，結合獎懲機制加大考核力度，加強財務管理制度化，嚴格規范工作流程，為事業領導戰略決策提供重要的輔助依據。其次、對外可以聘任制手段引入高級管理會計人員，強化管理會計隊伍，提升會計核算能力。定期邀請管理會計方面的專家學者，對管理會計工作人員進行交流培訓，進一步提高會計人員的管理理論知識和信息系統的操作水平，引入合理有效的績效機制，激勵財務人員學習的積極性，主動參與到單位的預算管理中，并提供更多的提升發展空間，積極吸納更多優秀的人才進入事業單位工作，為事業單位的長遠發展助力。

（四）完善信息化平臺建設

我國已步入信息化時代，事業單位更要順應會計改革和時代發展的需求，靈活運用信息信息技術手段實現會計信息系統與業務信息系統相融合，通過信息化平臺共享數據，提高管理會計的工作效率，分析各項工作決策的執行情況，實時監督，發現問題，及時糾正，全員參與對單位的財務數據和非財務數據進行科學分析評估，提供真實準確的數據報告，營造良好的運行環境，加快推進管理會計信息系統在事業單位的應用步伐，進而提高財政資金使用的質量。

（五）完善落實績效考核管理體系

事業單位要鼓勵全體員工認真學習管理會計理論，與年終考核機制相聯系充分落實事業單位績效制度，不斷提高工作效率。

1.制定工作計劃

事業單位各部門結合本單位的實際情況制定工作目標，建立績效考評目標值，采用平衡計分卡，客觀評價計劃完成情況，根據各項指標公平打分，確保績效計劃有效執行。

2.建立績效考評監督機制

通過將年初計劃與年終數據報告相比較，根據完成情況綜合打分，在單位內部予以公示，堅決杜絕違規使用資金的情況。3.建立獎懲制度。獎勵機制的建立，全充分肯定工作人員的勞動成果，從而提高工作效率。對工作散漫、違反內部規章制度的工作人員給予通報批評，從思想上認識到自己的錯誤，并以此為教訓，更好的對自己高標準嚴要求，使工作開展能良性管理。4.鼓勵在職員工進修培訓。使績效工資與崗位工資、進修學習、創新成果相聯系，大力提高人才的培養。

五、結束語

事業單位的財政管理體系的深化改革，明確指出了管理會計的重要性及現實意義。事業單位應大力推動財務會計改革，提高管理會計營運水平，營造開展管理會計的大環境，從管理會計體系、內部控制和信息化建設方面提出了改進措施，在實際運用過程中要不斷完善，不斷總結，努力提高工作人員的專業素養，進一步推動管理會計在事業單位的發展和自主應用，提高事業單位管理會計的有效運用。

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