深入落實國家教育數字化戰略行動全面提升教師隊伍信息化素養和現代化治理水平

教育部教師工作司

摘要：實施國家教育數字化戰略行動，對教師隊伍數字化建設提出了新的要求。目前教師工作司從數字資源建設、有組織教師研修、教師管理與教師服務四個方面開展教師隊伍數字化建設，在數字化助推學習、教學、管理、服務方面取得了明顯成效。在課程資源的針對性與智能性，平臺應用的豐富性與常態化，系統服務和支撐作用方面還有待加強提高。下一步應全面深入開展調查研究，根據教師需求，從資源與研修進一步提升教師信息化素養，利用大數據支撐教師隊伍治理現代化，在信息化支撐教師服務，人工智能助推教師隊伍建設等方面著力，推動教師隊伍的高質量發展。

關鍵詞：教師教育數字化；國家智慧教育公共服務平臺；教師數字服務；教師研修；教師隊伍管理

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

一、引言

2022年教育部啟動了國家教育數字化戰略行動，國家以前所未有的力度全面推進教育數字化轉型。黨的二十大報告對“推進教育數字化”作出重要的戰略部署[1]，教育數字化的大力推進，對教師隊伍水平提出了新的要求[2]。作為教育高質量發展的中堅力量，如何開展教師隊伍的數字化建設成為當前教育領域的重點任務。2017年教育部印發《關于全面推進教師管理信息化的意見》，就利用信息技術手段，全面推進教師管理信息化，提升教師管理的效率與水平做出整體部署[3]。2018年中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確提出“教師要主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學”[4]。2022年教育部頒布《教師數字素養》作為教育行業標準，提升教師利用數字技術優化、創新和變革教育教學活動的意識、能力和責任[5]。我國積極探索技術助推新時代教師隊伍建設的模式和方法，不斷提升教師教書育人的本領。經過教師管理信息化、提升教師信息素養、探索新技術助推教師隊伍建設等方面的實踐與積累，特別是“國培計劃”實施以來積累的大量包含教師素養提升、專業發展等各個方面的優質資源，以及全國教師管理信息系統、教師資格管理信息系統的建設與應用，為教師隊伍的數字化建設奠定了一定基礎[6]。隨著教育改革不斷深化，尤其是新課標、新教材出臺，教師對個性化、高質量學習機會的需求越發強烈，我們確定以擴大優質資源和服務有效供給的教師隊伍數字化建設方向，以國家智慧教育平臺、教師資格管理信息系統、教師管理信息系統構成“一平臺兩系統”的建設架構，以建設應用為牽引，推進教師隊伍建設數字化轉型，助力教師隊伍高質量發展。

二、主要做法

按照國家教育數字化戰略行動總體部署，根據全面深化新時代教師隊伍建設改革總體需求，教育部從數字資源建設、有組織教師研修、教師管理與教師服務四個方面開展教師隊伍數字化建設。

（一）全面融入國家智慧教育平臺“三橫三縱”總體布局，打造數字時代教師學習的資源中心

2022年3月28日，國家智慧教育平臺上線，開啟了智慧教育的新時代、新賽道[7]。國家智慧教育平臺以基礎教育、職業教育、高等教育為“三橫”，以德育、智育、體美勞育為“三縱”，基本建成世界第一大教育教學資源庫。在“三橫三縱”的總體布局上，圍繞服務教師終身學習、個性化發展，統籌建設基礎教育、職業教育、高等教育“教師研修”板塊，匯聚教師數字化學習資源，圍繞思政師德、學科教學、心理健康、勞動教育、安全教育、學校管理、師生評價、作業命題、家校社溝通等，優化資源分類和資源供給，供教師自主選擇學習。推動教師培訓的數字化轉型，明確在教師培訓中生成數字化資源的剛性要求，打通線上線下，實現資源的迭代更新、優質培訓資源的普惠共享。

建立教師個人學習空間，形成個人學習檔案，教師在板塊自主選擇資源學習，同時記錄教師學習情況，加強對教師學習行為的分析，提升資源的精準智能推送能力，滿足教師個性化發展需求。“教師研修”板塊與全國教師管理信息系統數據聯通，在板塊登錄后可以在信息系統核驗教師身份及任教學校、學科、職稱等信息。教師登錄后，在板塊學習中記錄的學時，納入教師5年360培訓學時。同時，綜合個人真實信息和逐漸豐富的板塊學習行為，為教師進行更加準確的個人“畫像”，推送更加豐富、更具針對性的資源，更好地服務教師專業發展。

（二）以強化教師數字化學習平臺應用為抓手，開展有組織的教師研修活動

國家智慧教育平臺“教師研修”板塊將應用作為重中之重，通過各類有組織的教師研修活動，讓資源活起來，提升教師學習的獲得感、實效性，推進教師學習的數字化變革。

一是組織大規模在線專題研修。平臺提供在線培訓的規劃、設計、實施、管理、評價功能，為培訓管理者、培訓團隊組織實施在線培訓項目提供全方位技術支持。2022年暑期、2023年寒假，分別組織開展了全國規模的教師寒暑假期專題研修。其中，暑期教師研修按照“通識+學科”設置8門課程，提供優質的數字化學習資源670多學時，支持教師充分利用暑期自主學習，持續提升教育教學能力，專題點擊量超過13億次，各級各類教師參訓超過1300萬人，覆蓋了全國大部分大中小學校。寒假教師研修中，共有1372.56萬教師在專題進行學習，約占全國各級各類專任教師數的74.4%，其中基礎教育1230萬人，職業教育76.5萬人，高等教育66.06萬人。專題頁面累計瀏覽量6.94億次。專門設置了“教師直播教學安全”課程，共有1336.1萬教師參與學習。寒假期間，依托平臺還開展了心理健康教育教師培訓，共有563.4萬名專兼職心理健康教育教師、中小學（含中職）班主任和高校（含高職）輔導員等參加專題學習。

在教師寒暑假期專題研修的推進過程中，堅持把國家研修與地方研修相融通，完善“國家、省、市、縣、校級”研修管理體系，推動地方將寒假研修與計劃內各類教師培訓銜接，創新探索多層次、多維度的教師發展模式。經過暑期、寒假兩次全國范圍內的大規模教師研修，基于國家智慧教育平臺的教師假期研修機制初步確立，在創新應用國家智慧教育平臺促進教師發展、推動教師隊伍建設數字化轉型、助推國家教育數字化戰略方面取得了顯著成效。同時，在推進教師學習方式變革、提高教師數字素養和數字化教學水平以及促進優質資源共享方面發揮了重要作用。

二是開發完善深度教研、應用功能。平臺提供了教研群、名師工作室等社群管理功能，為網絡教研、協同教研、區域教研等線上線下教研活動提供豐富的工具支持，讓教研更高效?；A教育平臺上，充分發揮名師名校長和專家的輻射引領作用，于2022年7月8日上線名師名校長工作室（以下簡稱雙名工作室），并相繼上線雙名工作室積分、貢獻值系統，激勵雙名工作室常態化地開展遠程備課、線上教研，共享優質教育教學資源。為發揮不同終端的優勢，雙名工作室的Web端和APP端進行差異化設計，Web端側重課程資源的展示，APP端側重支持社群和互動，如在雙名工作室群組中可以直接發起在線視頻研修等。在職業教育平臺上，重點聚焦職教國培、素質提高計劃、創新團隊、企業實踐、雙師培訓基地、職教雙名計劃等6大研修板塊，支持線上協同研修，搭建國家級職業教育教師教學創新團隊協作空間平臺；持續提供優質服務，發布教師企業實踐基地的培訓項目、實踐崗位、校企聯合攻關課題等，為教師參加企業實踐提供支持服務。在高等教育平臺上，以線上的方式實施教師支持中西部公益行動，為優秀教師建立工作坊，組織中西部高校教師加入，共享優秀教師的好課、好的教學經驗。另外，還上線了虛擬教研室，助力教師云端教研。

（三）以服務教師隊伍管理決策為目的，升級全國教師管理信息系統

為推動教師隊伍管理數據聯通、應用集成，實現一站式管理，支撐教師管理決策，2022年，教育部繼續拓展全國教師管理信息系統應用功能。在“三區”人才教師專項功能、調動管理、教職員工準入查詢等已有功能的基礎上，新增了國家鄉村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶功能、“特崗計劃”功能、鄉村教師生活補助信息報送平臺、教學成果獎在線申報系統、公費師范生履約管理、“組團式”援疆、教學成果獎評審系統和師德師風輿情監測核處等8個功能，并開展基于平臺教師數據建設教師數字駕駛艙的研制工作，匯聚多維度、深層次、寬領域的業務信息，實時展現教師隊伍基本情況與變化趨勢，為相關數據的監測和預警奠定基礎。

（四）以“數字+服務”為手段，實現保障教師資格管理信息系統“簡政便民”

為提升教師資格業務辦理服務水平，秉持“應用為王，服務至上”的原則和“聯接為先，合作為要”的理念，通過教師資格管理信息系統升級改造和功能完善，多維度推進教師資格數字化服務。為落實“放管服”改革，教師資格管理信息系統在與中小學教師資格考試數據共享的基礎上，實現和學信網學歷學籍數據庫、普通話水平測試管理信息系統對接。通過系統間數據比對核驗，對教師資格認定申請人的學歷和普通話水平測試等級證書進行核驗，凡經電子信息比對核驗成功的，無需再提交紙質證明材料原件和復印件，進一步減政便民、優化服務。為促進跨部門數據共享和業務協同，2020年教師資格管理信息系統啟動與地方政務服務平臺間垂管系統對接試點工作，接入教育部統一身份認證系統，對教師資格業務辦理人員開展實名核驗。2022年進一步將垂管系統對接由單向接口升級為雙向接口，推動數據的雙向流動，提升政務服務效能。為促進教師資格數據跨部門、跨地區、跨層級共享使用和深度利用，提高教師資格數字化政務服務效能，向相關政府推送教師資格證書信息，安全推進教師資格認定信息的開放共享，進一步探索依托教師資格數據提供公共服務。

三、成效及問題

（一）教師隊伍數字化建設成效

在“一平臺兩系統”的建設應用牽引下，教師隊伍的信息化建設取得了顯著的成效，主要表現在以下三個方面。

在數字化助推學習方面，國家教師數字化學習平臺匯聚優質資源，課程資源質量較高，切合教師的學習需求，受到教師歡迎，促進了教育資源的均衡配置，擴大了優質資源共享覆蓋面。寒暑假期間，平臺分別為全國1300余萬教師提供網絡研修資源與活動，平臺安全、順暢、可靠，資源豐富、多元、高質，得到教師的一致肯定。據第三方評估調查，“暑期教師研修”教師滿意度達87%，“寒假教師研修”教師滿意度提升到92.6%。參訓教師對寒假研修課程設置的滿意度得分達到88.8，有教師表示“這次研修是最近十年內繼續教育最愉快，且最有溫度的一次培訓”。兩輪依托國家智慧教育平臺開展的假期教師研修讓教師更加堅守教育初心，牢記職責使命，謹記職業行為準則，利用扎實的理論知識指導日后的教育工作。

在數字化助推教學方面，自2022年國家中小學智慧教育平臺“教師研修”板塊上線名師名校長工作室板塊，截至2023年2月22日，中小學智慧平臺共開通名師名校長工作室225個，發布文章1929篇、資源5900條，實現了名師名校長工作室跨區域、跨時空云端研修，塑造了名師名校長培養和引領帶動的新優勢。半年多來，225名國家級名師名校長培養帶動2500多名區域骨干教師校長，直接輻射影響5萬多名教師校長，工作室共享優質資源瀏覽量超過100萬次。

在數字化助推管理方面，全國教師管理信息系統繼續拓展已有功能，持續開展“三區”人才教師專項功能、調動管理、教職員工準入查詢等已有功能的應用，支持“三區”支教教師信息上報、教師跨省調動/交流輪崗、提供入職查驗等，加強了教職員工的信息管理。除了已有功能外，系統還開辟了新增的功能，支撐了教學成果獎在線申報、特崗計劃等業務的全國性應用，提供職業教育和高等教育教師數字化學習平臺用戶管理和身份認證的服務，實施了寒暑假專題研修教師的信息比對，開展系統日常升級與維護，保障系統安全穩定，提供了專項業務分析報告和特色數據統計服務。

在數字化助推服務方面，教師資格管理信息系統積極響應國家教育數字化戰略行動要求，積極推動教師資格信息化建設工作，從教師教育、教師發展、教師管理和教師素養提升多個維度，積極推動系統互聯互通和數據共享使用，深入推進教育系統“放管服”改革，多維度推進教師資格數字化服務。在教師資格認定方面，2022年有248.4萬人在中國教師資格網進行教師資格認定網上申報，認定通過獲得教師資格的226.3萬人。在認定過程中通過系統比對核驗的申請人，無需再提交相關紙質申請材料，通過系統間數據共享使用和數據比對，做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，極大地便利了教師資格申請人。在助力政務服務平臺“一網通辦”方面，教師資格管理信息系統實現和全國省級地方政務服務平臺對接。對接后，各省份可通過國家政務服務平臺對接接口接收教師資格認定報名、受理和辦結等辦件信息。截至2022年底，教師資格管理信息系統通過國家政務服務平臺向各省級地方政務服務平臺推送教師資格認定數據累計508.6萬人。在教師資格認定信息開放共享方面，自2017年底在國家數據平臺提供的教師資格認定信息查詢服務接口開通以來，累計推送2157.1萬條教師資格證書信息供相關政府部門查詢使用，共接入國家、省級、地市級單位13家。

（二）教師隊伍數字化建設問題

以上工作有力支持了教師隊伍建設與改革，但是也存在諸多需要改進的問題。

一是課程資源針對性與智能性還有待提升。從資源內容上看，經過將近一年的課程資源建設，目前平臺課程資源已經初具規模，但從數量廣度和結構層次上仍無法滿足廣大教師的個性化研修需求，需要進一步強化優質資源的建設與遴選。從資源形式上看，平臺目前提供的研修活動和資源主要是自上而下組織的，形式相對局限，內容上也偏普適性，沒有充分滿足教師個性化、區域化的學習需求，也沒有完全發揮名師名校長的引領示范、輻射帶動作用。從資源推薦水平上看，課程資源推薦所使用的技術相對較簡單，與滿足教師個性化智能化研修需求還有較大差距。

二是平臺應用豐富性與常態化還需加強。隨著時代賦予教師隊伍建設新的要求，全國教師信息管理系統與教師資格信息管理系統的功能還有進一步挖掘、優化升級的空間。如各地對教師管理信息化重視程度存在差異，全國教師管理信息系統雖已實現了信息常態化更新，但是還會存在個別地區信息更新不及時的問題，這些地區的信息更新力度亟待增強；教師系統常態化應用機制已建立，教師信息伴隨式采集機制已形成，但是很多地方在系統使用上重信息采集，輕業務應用，需持續推進系統的常態化應用；鑒于數字化政務管理處于發展階段，業務范疇不同的系統之間統籌協調渠道有待暢通。教師資格管理系統、國家級教師項目管理系統與全國教師管理信息系統已經實現互聯互通，但是在數據共享的范圍和深度方面，需要根據業務的開展做進一步溝通協商，實現相互促進的有利局面。

三是系統服務和支撐作用還需進一步提高。近年來，系統建設緊緊圍繞支撐核心業務實際需要，不斷提升服務水平，在加快推進教師隊伍高質量發展方面起到重要作用，但是業務流程標準化、精準化程度還不夠高，用戶使用體驗和系統友好性還不夠。教師資格認定“一網通辦”和“全程網辦”還未全面實施，教師管理業務線上線下融合發展上也有待進一步優化和提高，還未成體系構建教師數字化檔案。如何深度利用數字資源促進不同系統間業務協同開展和提升服務能力尚需進一步深入挖掘。

四、下一步舉措

在教育數字化戰略行動中，教師是教育和數字技術之間“雙向依附”的橋梁和關鍵環節，要全面深入開展調查研究，突出問題導向、目標導向和效果導向，面向廣大教師校長需求加強數字化建設，讓教師校長真正可用、真正用起來、真正獲益，切實推動數字化賦能高質量教師隊伍建設。

（一）加大研修資源供給，推動常態化研修應用

在資源匯聚方面，要凸顯質量、精準與應用。加大資源征集匯聚、重點開發和社會共享力度，完善資源審核規范和應用評價，著力在資源供給的結構框架、層次類型、應用評價、智能推薦四個方面下功夫，力爭有突破、有創新，充分滿足不同層次、不同區域教師的研修需求；要進一步完善精準化的課程資源體系，持續建設和匯聚教師數字化學習資源，建立生成性資源機制，吸納來自研修過程中的一線優秀資源。

在研修活動方面，要凸顯引領性、長效化、常態化。2023年平臺將推動開通300個雙名工作室，并組織雙名工作室申報主題教研活動，力爭實現周周有主題活動直播，以生成具有不同地方特色的優質資源，并挖掘雙名工作室典型應用案例。同時，制定雙名工作室管理辦法，明確年度規定性任務，指導地方和學校把名師名校長參與雙名工作室有關工作的情況納入工作量計算，并在績效考核、評先評優、職稱晉升等方面給予適當傾斜，提高雙名工作室的應用活躍度，促進研修活動的常態化。建立教師研修長效機制，未來將以寒暑假教師研修為載體，建立一整套成熟、高效的大規模教師在線研修專題規劃設計、組織實施、評估總結工作流程。同時，加強智慧平臺教師研修應用交流。扎實推進地方應用，支持和鼓勵各地特別是中西部欠發達地區探索應用國家智慧教育平臺資源組織開展教師培訓的模式機制，設立“利用國家智慧平臺推動教師發展數字化應用試點”，遴選若干依托國家智慧平臺，并綜合當地有關平臺開展區域、校本教師研修的應用實踐案例，重點在研訓一體化、常態化、規模化上總結一批可借鑒、可復制、可推廣的典型案例。

（二）強化大數據建設，支撐教師隊伍治理現代化

在教育數字化轉型的過程中，要發揮數據驅動教師隊伍治理的重要作用[8]。

在教師資格管理信息系統方面，建設教師資格數字化駕駛艙，以教師資格管理信息系統作為教師資格業務開展基礎，依托國家政務服務平臺、地方省級政務服務平臺、教育部統一身份認證系統、全國教師管理信息系統、學歷學籍數據庫、普通話水平測試管理信息系統、教師資格考試數據庫形成一體化應用體系，建設教師資格數字化駕駛艙，為教師隊伍綜合管理、教師資格制度完善和促進高質量教師隊伍建設提供支撐。

在教師專題研修方面，提高國家智慧教育平臺管理系統推動教師隊伍精準化治理的功能，通過深入的數據挖掘，分析各級各類教師的學習需求和偏好，有效指導教師隊伍建設工作，促進教師研修提質增效。

在全國教師管理信息系統數據和教師數字化學習資源數據基礎上，建立國家教師可視化監測平臺，核心信息納入教育大腦，支持教師隊伍建設決策科學化、治理精細化、服務精準化，以教師工作信息化，服務、支撐、驅動、引領高質量教師隊伍建設。

（三）強化信息化支撐，提高服務水平

應繼續深化“互聯網+政務服務”，提升全流程一體化在線服務平臺功能，助力教師管理業務流程和服務模式數字化、精準化、規范化開展。

加強各信息系統之間的互聯互通，在暢通協調溝通渠道的基礎上，加強各業務單位間的技術支持互通，加強系統運行保障支持服務能力和應急響應能力，進一步加強教師資格管理信息系統和全國教師管理信息系統之間的互通互聯，擴大數據共享使用和服務范圍，更好地服務教師資格定期注冊制度的實施。

推進教師資格證書電子證照建設，根據教師資格證書電子證照全國一體化政務服務平臺工程標準，研制并出臺教師資格證書電子證照制發辦法，推進教師資格證書電子證照跨地區、跨部門共享。選擇基礎支撐條件較好的地區開展教師資格證書電子證照建設試點應用，探索教師資格證書電子證照服務場景應用落地實現，提升教師資格服務水平。

進一步優化各業務流程與系統功能，提供更加清晰的系統業務流程服務，優化數據采集指標，提升教師基礎數據質量，構建教師數字化檔案與服務系統，面向教師提供統一的業務服務平臺，支持教師服務的一站式管理，提升系統用戶使用體驗。

（四）以人工智能賦能新時代教師，推動教師隊伍高質量發展

鞏固拓展人工智能助推教師隊伍建設試點工作，以103家試點區域或單位為引領，建立完善專家指導機制，圍繞人工智能助推教育教學創新、優質均衡發展、教師教育改革、教師管理優化等方面，總結提煉一批可借鑒、可復制、可推廣的應用模式與典型案例，匯聚開發一批系統化、精品化的研修課程資源。加強應用推廣，在國家智慧教育平臺教師研修板塊開設人工智能助推教師隊伍建設專欄，開展面向管理者和教學人員的專題研修。深化交流研討，鼓勵舉辦各類教師發展數字化論壇。推動各地拓展試點示范，探索創新政府—專家—企業—學校四位一體推進機制，發揮試點的示范輻射作用，以百所試點帶動千所示范進而輻射萬所普及，開辟人工智能助推教師隊伍建設新局面。

創新教師素養與技能提升方式，以人工智能賦能新時代教師為引領，開發定制化課程資源，以國家智慧教育平臺以及各地平臺為載體，分層分類開展教師數字素養與技能提升實踐活動，探索教師畫像、基于推薦資源的學習、自主選學等新型研修模式，開展區域教師數字素養評價試點，鼓勵開展教師數字素養實踐交流活動，以廣大教師數字素養提升保障人工智能助推教師隊伍建設的廣泛深入開展。

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[8] 余勝泉.教育數字化轉型的關鍵路徑[J].華東師范大學學報（教育科學版），2023，41（3）：62-71.

Deeply Implement the National Education Digital Strategy Initiative Comprehensively Improve the Information Literacy and Modern Governance of Teachers

—Report on the Digital Construction of the Teachers in 2022

Department of Teacher Affairs， Ministry of Education

Abstract： The implementation of the national education digital initiative strategy has put forward new requirements for the digital construction of the teacher team. At present， the Department of Teacher Affairs， Ministry of Education has carried out the digital construction of the teacher team from four aspects： digital resource construction， organized teacher training， teacher management and teacher service， and has achieved obvious results in digital promotion of learning， teaching， management and service. The pertinence and intelligence of course resources， the richness and normalization of platform applications， and the system service and supporting role need to be strengthened. The next step should be to carry out comprehensive and in-depth investigation and research， according to the needs of teachers， from resources and training to further improve teachers information literacy， use big data to support the modernization of teacher team governance， strengthen informatization to support teacher services， artificial intelligence to promote the construction of teachers， etc.， to promote the high-quality development of teachers.

Keywords： digital teacher education； Smart Education of China； services for teachers； teacher training； teacher management

責任編輯：李 馨