東西協作譜新篇 跨省通辦“一招鮮”

■文·圖／馬諟寧

—— ▍案例 ▍——

“以前我們辦理企業職工基本養老保險關系跨省轉移接續業務，需要在兩地來回跑，花費很多時間和精力，現在通過‘我的寧夏’移動互聯網應用程序（App）線上申請辦理，10分鐘就辦好了，真是太方便了。”近日，寧夏信友監理咨詢管理股份有限公司人力資源部經理張鑫說。他所在的公司在廣州市和銀川市都有業務，工作人員經常在兩地輪流工作，面臨在穗銀兩地辦理企業職工基本養老保險關系跨省轉移接續業務的情況。銀川市設立了粵寧跨省通辦合作專窗，有專人受理業務，讓辦事群眾感受到了便利。

2023 年，寧夏回族自治區人力資源和社會保障廳和廣東省人力資源和社會保障廳簽署“粵寧社保通”合作框架協議。協議要求兩地推進社保經辦“服務通”，積極適應勞動力流動性，逐步推進社保經辦服務跨省辦理，優化社會保險關系跨省轉移接續、工傷保險異地就醫等方面的服務效能，加強個人賬戶聯合管理和異地務工人員權益保障；推進共享共用“數據通”，積極適應就業多樣化趨勢，提高社會保障精準化水平；推進基金安全“風控通”，積極適應社會保障跨省聯動需求，研究建立跨省要情聯查、社保案件聯辦制度，堅決打擊違法違規領取社保待遇行為等。

為進一步落實“粵寧社保通”合作框架協議，自7 月份以來，銀川市社會保險事業管理中心分別與廣東省的廣州市、東莞市、佛山市、深圳市簽訂了社保經辦服務跨省通辦合作協議。協議旨在破解群眾辦事多地跑、折返跑的難題。兩地社保經辦機構積極開展對接溝通，結合當地的用工情況、社保業務經辦情況等，依托社保經辦網上服務系統，確認上線社保憑證查詢打印、待遇資格認證、社會保險關系跨省轉移接續等12項高頻社保服務事項，進一步延伸跨省通辦、數據共享觸角，實現更多高頻事項跨省通辦、異地可辦。

社保經辦服務跨省通辦合作協議的簽訂，搭建了東西部城市社保服務跨省通辦的合作平臺，也標志著兩地社保部門在優化營商環境合作上邁出了新步伐。下一步，協議雙方將充分發揮各自的區域優勢，不斷創新優化“跨省通辦”辦理模式，逐步推進實現更多社保高頻事項跨省通辦，打造全新社保跨省服務品牌，不斷滿足企業和群眾辦事需求，營造更加優質的營商環境。

—— ▍特色 ▍——

銀川市推進社保經辦服務跨省通辦主要有三大特色——

No.1 提供跨省業務“云服務”。

協議雙方聚焦社保業務跨省通辦、數據共享比對應用、風險防控雙向協作、跨省經辦服務品牌打造等重點合作內容，建立合作服務清單及聯絡溝通機制，依托全國人力資源和社會保障政務服務平臺網上辦事大廳、國家社會保險公共服務平臺、“我的寧夏”App、“掌上12333”App 和微信小程序等，相互提供高頻事項跨省線上通辦服務，實現跨省業務“云服務”，努力解決群眾和企業異地辦事跨省跑、多地跑、折返跑等痛點問題，讓群眾無差別享受信息化成果。

同時，協議雙方加強跨省務工人員基礎數據共享，調研了解異地務工人員的參保情況，做好數據比對和應用，共同掌握跨省務工人員的參保狀態，及時了解其社保服務需求，增強參保擴面、社保服務的預見性和針對性。

No.2 設立社保跨省通辦專窗。

協議從共同建設便民利企、協同發展的優質營商環境角度出發，約定在雙方指定的社保經辦機構開設社保跨省通辦專窗，指定專人一對一跟進，實現社保業務線下通辦，通過“面對面、零距離、點對點”的服務模式，實現更多跨省業務線上線下通辦，為兩地企業和群眾提供更便捷、更精準、更貼心的社保服務。

跨省養老保險關系轉移業務是12項高頻社保服務事項中的重要一項。它以全區一體化業務系統為工作平臺，以標準化引領業務規范辦理，建立了群眾不跑腿、數據多跑路、服務更走心的服務體系。一是跨省轉移業務由原來的45 個工作日縮短為15 個工作日；二是參保人可以網上申請辦理轉移業務、網上追蹤轉移業務辦理進度；三是依托社保跨省通辦服務專窗，兩地參保群眾可以切實體驗到“參保信息隨時查、資格認證隨時辦、跨省轉移跨域辦”的貼心服務。

目前，“穗銀通辦”“莞銀通辦”“佛銀通辦”“深銀通辦”合作服務協議已生效。參保人員可以便捷辦理養老保險關系跨省轉移接續、個人參保證明查詢打印等業務。

No.3 打造跨省服務品牌。

銀川市社保部門以基本養老保險關系跨省轉移接續為根基，提供包含跨省辦、就近辦、掌上辦等在內的社保服務，為全國社保經辦服務跨省通辦合作打造“粵寧社保服務跨省通辦”樣板間，實現更多高頻事項跨省通辦、異地可辦。

銀川市開展“跨省通”網辦專區和線下專窗的宣傳推廣，讓更多群眾了解跨省辦理社保業務的渠道；根據業務需要，組織線上業務交流培訓和線下跟班學習；建立互助機制，通過線上視頻會議，解決業務辦理中的難點和堵點問題；建立人員定點交流機制，根據工作實際安排工作人員雙向交流；探討借鑒社保基金反欺詐的經驗做法，共享反欺詐的典型案例和宣傳資料，開展社保基金反欺詐宣傳合作，對內控稽核過程中存在的疑難問題，相互提供支持和幫助，在國家政策范圍內尋求解決方法，進一步規范兩地社保經辦行為、維護社保基金安全。

同時，雙方結合政治學習、組織生活及志愿服務要求，開展深入結對共建活動，探索建設黨建業務互促共融的社保服務品牌。

—— ▍點評 ▍——

隨著寧夏地區經濟發展的不斷加快，人民群眾跨區域流動就業現象日益頻繁、規模不斷擴大，對社會保險經辦的規范化水平要求越來越高。開展跨省通辦合作，是轉變政府職能，破解群眾異地辦事難的重要舉措，更是順應群眾期盼，提升政務服務的重要支撐。

東西部協作以來，寧夏立足國家戰略、發揮區位優勢、強化統籌部署，踐行全心全意為人民服務的宗旨，與廣東省開展社會保險“粵寧合作”。雙方建立溝通聯絡機制，明確合作地區間跨省通辦事項的名稱、類型、辦理模式等基本要素，以及跨省通辦事項標準；開設社保服務專窗，以務實精神不斷推出各項利企便民舉措，實現專人服務、指尖辦理、一次不跑，確保基本養老保險關系轉移接續順暢便利，讓經辦服務水平和經辦服務能力再上新臺階。

“粵寧合作”緊盯兩地務工人員對跨省辦理基本養老保險關系轉移接續的需求，將政務服務觸角向外省延伸，加大服務力量、拓寬服務渠道、拓展服務平臺。圍繞“粵寧合作”，銀川市和廣州市、東莞市、佛山市、深圳市在社保領域逐步擴大跨省通辦服務范圍，促進彼此服務便利共享、資源配置優化、人力資源有序流動，讓經濟社會發展成果、社保經辦改革發展成果惠及更多參保群眾，真正打通社保服務“最后一公里”。同時，銀川市以政務服務內暢外聯、規范高效、安全公平為追求，強化協調溝通機制，夯實更多高頻事項跨省通辦服務基礎；加強經辦隊伍建設，形成互比互學、見賢思齊的工作氛圍，一體推進黨建和業務深度融合。

此外，在推進工作的過程中，銀川市依托國家社會保險公共服務平臺，聚焦政務服務改革，立足企業、群眾所需所盼，大力推進基本養老保險關系跨省轉移接續網上辦、掌上辦、跨省通辦，通過精簡辦事環節、優化辦事流程、縮短經辦周期、創新工作機制、動態管理清單、實時更新流程，以標準化建設為契機，持續提升社保經辦服務效能。

未來，銀川市社保部門要堅持立足保障和改善民生，以務實創新舉措推動社保經辦服務優化升級，促進協議雙方攜手共進、合作共贏，為參保群眾提供便利服務貢獻力量。