數字賦能 助推經辦服務升級

■文／艾磊磊

— — ▍案例 ▍— —

“以前辦理社保業務，要跑好遠，到線下大廳才能辦?，F在好多業務在‘贛服通’平臺人社專區就能辦理了，既簡單又便捷，特別是領取待遇資格認證，通過大數據共享，待遇資格認證就自動辦理了，真是越來越方便了?！边@是來自江西省南昌市西湖區退休人員李大爺的心聲。

從臨柜辦到線上辦、從集中辦到就近辦、從粗放型到精細化……為深入貫徹落實“放管服”改革和“最多跑一次”要求，江西省社會保險管理中心堅持從服務對象需求角度出發，充分發揮社保信息系統省級集中優勢，積極推進“數字社?！苯ㄔO，持續賦能“擴參保、保發放、優服務”，推動經辦服務轉型升級，實現了社保經辦由傳統服務向數字服務的轉變，為廣大參保群眾及單位提供更加高效、便捷、優質的服務。

“以前，老百姓辦理社保業務得早早地到辦事大廳排隊?，F在，大部分業務都實現了足不出戶可辦理，可以24小時網上辦、掌上辦，或者就近使用自助服務一體機辦理，既省時又省力，大廳也很少看到排長隊的情況了?！闭f起數字社保建設工作開展以來經辦大廳發生的變化，江西省本級經辦大廳負責人劉耀宇如是說。

江西省社保經辦大廳工作人員在咨詢臺現場解答參保群眾問題。

近年來，江西省在數字社保建設方面持續發力，不斷夯實社保經辦數字化轉型基礎,大力推進線上辦事，目前已上線132 個網廳服務事項、34 個手機端服務事項和40 個自助端服務事項，全省平均線上辦件率在83%以上,實現社保業務在省內無差別受理和全省通辦；將繳費到賬、養老金發放、待遇調整和業務辦理信息通過“江西省人社廳”微信公眾號、“贛服通”平臺、短信等多種渠道推送給服務對象。

為持續推進社保數字化轉型升級，江西省社會保險管理中心于今年6 月成立了以中心主要領導為組長的社保數字化領導小組，旨在全面梳理社會保險服務事項，優化信息系統功能，實行多險融合，提升數據質量，深入推進業務財務一體化、風險防控一體化、業務報表一體化、業務檔案一體化建設與應用。

“數字社保建設落到實際工作中，必須堅持兩個聚焦：聚焦服務和聚焦效能。聚焦服務就是要聚焦老百姓獲得感、幸福感的提升，老百姓的需求在哪里，我們就從哪里著手開展工作；聚焦效能就是要進一步提升經辦服務的效率，以服務對象為中心推動業務流程的優化，以數字化倒逼業務流程再造，持續提高經辦效率和服務質量。”江西省社會保險管理中心副主任高丙軍介紹。

—— ▍特色 ▍——

江西省推進數字社保建設工作主要有四大特色——

No.1 聚焦辦事體驗，推行線上辦、簡便辦，讓社保服務有溫度。

圍繞社保經辦服務這條主線，江西省社保部門通過信息化手段、數據賦能等方式，讓社保經辦服務更加便捷高效。

一是前臺受理后臺審核，打造標準服務，實現進一門、到一窗、用一網、一次辦。二是線上線下服務貫通，打造“四辦”服務，實現單位業務網上辦、個人業務掌上辦、自助業務就近辦、臨柜業務一次辦。三是一網通辦、全省通辦，打造便捷服務，全省社保業務通辦、信息通查、權益記錄通打、待遇資格通認。四是線上服務應上盡上，打造廣度服務，將更多服務推向網端、掌端、自助端，并延伸到基層平臺、銀行網點。今年8 月，上線了超期未認證人員自動停發待遇功能，同時配套推出了人臉識別認證功能、自動申報恢復待遇功能，既能準確停發，又能及時恢復。

NO.2 加強數據共享，提升服務精度，社保服務跑出加速度。

近年來，江西省社會保險管理中心持續抓經辦服務提升，讓數據多跑路、群眾少跑腿。在社保數據省級大集中的基礎上，建立了大數據分析應用平臺，聯合民政、交通、衛健、醫保和大數據中心等部門，依托江西省電子政務共享數據統一交換平臺，共享殯葬火化、住院結算、醫保繳費等生存行為數據信息，加大數據比對力度，建立領取社會保險待遇資格“靜默認證”常態化機制。

同時，江西省社保部門還加強對工傷保險定點服務機構的管理，將各縣（市、區）的即時結算率納入工傷保險2023 年社會保險基金預算核心績效指標考核。

今年上半年，全省共有928.8 萬名領取養老保險待遇人員完成資格認證，其中靜默認證人數占已認證人數的85.5%，全省工傷保險待遇即時結算率為51.76%，償付人次即時結算率為72.25%。數據賦能服務找人、政策找人，已成為新常態。

No.3 強化安全經辦，加快風險防控系統建設，經辦防控有力度。

安全規范是黨的二十大報告對健全社會保障體系提出的新要求，也是社保業務經辦的生命線。近年來，江西省社保部門以風險防控數字化、智能化建設為抓手，持續推進風險防控措施進規程、進系統。

一是強化業務管控。以業務需求為導向，全面梳理業務系統中現有的業務事項，規范事項辦理流程，對所有業務事項評估風險等級，針對不同風險等級的業務，制定相應的風控規則并嵌入業務經辦系統中。

二是強化聯動管控。將業務、財務、檔案、風控四大業務深度融合，實現一體化聯動，按照風險等級與審核層級對應的原則，分類分級設置審核層級，同時根據風控要求，通過系統控制互斥崗位不兼容。

三是強化系統管控。將全險種納入風控系統，實現險種之間的數據校驗和關聯，同時通過比對民政、公安等部門的數據，對接部級比對查詢系統實時校驗等方式，多層次多維度防范風險。

四是強化數據管控。扎實開展數據治理，按照“誰生產，誰負責”的原則，分統籌區將問題數據下發進行核查，并將數據整理工作納入對市、縣（區）政府的高質量發展綜合績效考核評價指標。嚴格按照部級中臺服務規則開發系統功能，后臺數據修改逐級審批，通過運維平臺操作留痕，保證數據規范性、完整性、安全性。

No.4 創新應用場景，加強對業務經辦的監測分析，社保服務有高度。

如何豐富智能應用場景是江西省社保部門推動數字化轉型升級過程中一直在思考的問題。在傳統的概念中，業務經辦審核人員需要坐在辦公室才能審核業務，一旦審核人員外出開會或出差，業務審核進度就要耽擱下來，影響群眾辦事效率。為了破解這一難題，江西省社保部門積極探索，將社保業務系統與全省政務辦公軟件“贛政通”對接，實現掌端也能審核社保業務。

為進一步發揮數據的指揮調度、決策支持作用，江西省社會保險管理中心開發了全省社會保險運行全景圖。在系統自動生成統計報表的基礎上，以圖表等更加直觀的方式展示各級社保經辦機構的業務實時辦理情況、基金收支和職業年金運營情況、觸發系統風險管控情況等。此外，全景圖還對系統數據庫和服務器運行情況、接口調用情況、功能模塊運行情況、業務需求開發進度情況等進行實時監控，方便省、市、縣各級社保經辦機構管理人員對社保業務經辦和信息系統運行進行監測、分析。

—— ▍點評 ▍——

近年來，江西省社會保險管理中心聚焦數字賦能，以推進社保信息化建設和數字化轉型為抓手，助推社保經辦管理精細化、服務便利化。

在管理精細化方面，江西省統一了經辦服務標準，優化了經辦服務能力，提高了系統安全等級，強化了安全經辦能力，拓寬了智能場景應用，實現經辦服務便捷高效，群眾辦事暖心爽心。“無差別化受理、隨機化審核、全險種融合、全渠道融合、全業務管控”已成為江西省推進數字社保建設的具體實踐。

在服務便利化方面，從過去分險種，以市級為單位建設信息系統，各地獨立經辦，到現在社保信息系統省級集中，部省聯動，一網通辦，江西省社保經辦管理服務的數字化轉型為群眾生活提供了諸多便利。

民生無小事，枝葉總關情。實踐證明，深入推進社保經辦數字化轉型，是踐行以人民為中心的發展思想，實現社保事業高質量發展的必由之路。江西省社會保險管理中心堅持以群眾需求為導向，在數字社保建設工作中勇于先行先試、大膽實踐探索，將數字化轉型全面融入到社保經辦管理服務的工作中。