西部農(nóng)村職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的邏輯、困境與路徑

董芩　阿木古楞

［摘要］西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)農(nóng)村職業(yè)教育的高效賦能。就供需關(guān)系而言，需求側(cè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)能力提出的需求度，供給側(cè)是職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等方面對(duì)鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)度。當(dāng)下，西部農(nóng)村職業(yè)教育仍然存在價(jià)值紊亂、類型模糊、人才匱乏等問(wèn)題，難以精準(zhǔn)契合西部鄉(xiāng)村發(fā)展所需和人民幸福之需，進(jìn)而阻礙賦能鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。鑒于此，西部農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)從價(jià)值重塑、區(qū)域協(xié)調(diào)、人才建設(shè)、文化提振四個(gè)方面規(guī)劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在人才培育、技能培訓(xùn)、科技服務(wù)、文化傳承等方面的作用，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興和生態(tài)振興。

［關(guān)鍵詞］西部地區(qū)；農(nóng)村職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興；賦能

［作者簡(jiǎn)介］董芩（1997- ），女，山西臨汾人，內(nèi)蒙古師范大學(xué)在讀碩士；阿木古楞（1989- ），男，蒙古族，內(nèi)蒙古通遼人，內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)院，講師，博士，碩士生導(dǎo)師。（內(nèi)蒙古? 呼和浩特? 010022）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度內(nèi)蒙古自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古高等教育70年發(fā)展的歷史演進(jìn)與經(jīng)驗(yàn)研究（1952-2022）”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2022NDB240）

［中圖分類號(hào)］G710  ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）09-0021-06

一、引言

黨的二十大報(bào)告明確提出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。可見(jiàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，是進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。其中，西部地區(qū)既是我國(guó)重要自然生態(tài)屏障和能源富集區(qū)域，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后有效銜接鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域。

西部農(nóng)村職業(yè)教育作為支撐鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力之一，是我國(guó)在后扶貧時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心抓手。農(nóng)村職業(yè)教育始終堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，肩負(fù)著培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和技術(shù)技能人才的重大使命，為鄉(xiāng)村全面振興提供智力支持和人才支撐。黨的十八大以來(lái)，西部鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和教育等方面均得到長(zhǎng)足發(fā)展，但受區(qū)位條件、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等因素的影響，西部農(nóng)村職業(yè)教育整體發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。例如，西部鄉(xiāng)村多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)牧區(qū)等，普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)總量小、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和生產(chǎn)效率不高等問(wèn)題，無(wú)法滿足農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展需求；同時(shí)，職業(yè)教育教師數(shù)量短缺且穩(wěn)定性不足、結(jié)構(gòu)性失衡，阻礙了西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。因此，西部農(nóng)村職業(yè)教育如何高效賦能鄉(xiāng)村振興成為當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。

眾多學(xué)者圍繞農(nóng)村職業(yè)教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了深入探索。例如，朱德全在《民族地區(qū)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興——基于系統(tǒng)耦合的立體性分析框架》一文中，從理論上探討了農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合邏輯；祁占勇在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)困頓與實(shí)踐指向》一文中，從實(shí)踐上剖析了農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐困境。但多數(shù)研究過(guò)于關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能價(jià)值和實(shí)踐路徑，忽視了農(nóng)村職業(yè)教育作為教育本身的價(jià)值追求。因此，本研究嘗試從教育自身發(fā)展的角度來(lái)闡述西部農(nóng)村職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的邏輯向度，力圖厘清西部農(nóng)村職業(yè)教育面臨的現(xiàn)實(shí)困境，從而為西部農(nóng)村職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興廓清行動(dòng)路徑。

二、西部農(nóng)村職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的邏輯向度

西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)農(nóng)村職業(yè)教育的高效賦能。就供需關(guān)系而言，需求側(cè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)能力提出的需求度，供給側(cè)是職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等方面對(duì)鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)度。職業(yè)教育具有職業(yè)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、教育性、區(qū)域性等多重屬性，能為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支撐。

1.產(chǎn)業(yè)振興：為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。進(jìn)一步推進(jìn)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興，需要更高階、更尖端、更良性的產(chǎn)業(yè)作為支撐。囿于區(qū)位條件的限制，西部鄉(xiāng)村具有以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居多、企業(yè)生存難度大、生產(chǎn)方式落后的典型特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量亟須提升。2021年，《中共中央? 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》提出，“面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地”。2022年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)”。農(nóng)村職業(yè)教育作為直面鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的類型教育，因產(chǎn)業(yè)而生，隨產(chǎn)業(yè)而興，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)技能等基礎(chǔ)支撐。

職業(yè)院校應(yīng)通過(guò)多元參與、融合辦學(xué)的方式，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育“技術(shù)向度”的作用，將技術(shù)要素融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托自治區(qū)級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和廣西農(nóng)墾工程技術(shù)研究（服務(wù)）中心，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)。

可見(jiàn)，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)振興。大力發(fā)展西部農(nóng)村職業(yè)教育，不僅可以先行帶動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供助力；還可以對(duì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障和產(chǎn)業(yè)支撐。

2.人才振興：為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供民生保障。人力資本作為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的核心要素，決定著鄉(xiāng)村振興的實(shí)際成效。農(nóng)村職業(yè)教育作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，能為鄉(xiāng)村人才振興提供“技術(shù)留才”與“專業(yè)育人”服務(wù)。通過(guò)梳理相關(guān)政策文件發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心點(diǎn)在于“培育新型職業(yè)農(nóng)民”“加強(qiáng)農(nóng)民技能訓(xùn)練”“培養(yǎng)鄉(xiāng)村服務(wù)人才”等方面。當(dāng)前，西部鄉(xiāng)村仍然面臨空心化、老齡化等問(wèn)題，原因在于西部鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，加之受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局限性和城鎮(zhèn)化的影響，鄉(xiāng)村大量人口離土離鄉(xiāng)，潛在的人力資本亦隨之外溢。

為深入推進(jìn)西部地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興，第一，應(yīng)培養(yǎng)本土化技術(shù)技能人才。西部農(nóng)村通過(guò)職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)面向鄉(xiāng)村的“職業(yè)人”，即有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的“新型職業(yè)農(nóng)民”。第二，應(yīng)緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾。根據(jù)農(nóng)村職業(yè)教育低門(mén)檻、全民性、職業(yè)性的特征，西部農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)以“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”為主要辦學(xué)方向，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。第三，應(yīng)阻斷農(nóng)村貧困代際傳遞。農(nóng)村職業(yè)教育更是一種“平民教育”。職業(yè)院校70%以上的學(xué)生都來(lái)自農(nóng)村，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見(jiàn)效最快、成效最明顯的扶貧方式。例如，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用人才等開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在基層工作的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、科技示范戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

總之，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，不僅可以提升西部農(nóng)村人力資本水平，有效改善鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，還能促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)西部鄉(xiāng)村形成“無(wú)業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂(lè)業(yè)、樂(lè)業(yè)者興業(yè)”的良好生態(tài)。

3.文化振興：為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供精神動(dòng)力。文化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局中基本、深刻而持久的振興力量。鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村振興的靈魂，能為鄉(xiāng)村振興提供方向保證和精神動(dòng)力。農(nóng)村職業(yè)教育具有獨(dú)特的文化特質(zhì)，肩負(fù)著傳承鄉(xiāng)村文化的重任。因此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮其文化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的寶貴精神財(cái)富，有效提高農(nóng)民文化素質(zhì)，推進(jìn)西部地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興。

為促進(jìn)西部地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興。第一，應(yīng)擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化供給。農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)開(kāi)展文化培訓(xùn)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，有效盤(pán)活西部鄉(xiāng)村文化資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的文化供給，提供實(shí)用性、接地氣、多樣化的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民文化自信，滿足農(nóng)民多元化、個(gè)性化的文化需求。第二，應(yīng)創(chuàng)新文化傳承路徑。農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)積極引進(jìn)鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村手工藝者、非遺傳承人和身懷絕技的傳統(tǒng)藝人，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新發(fā)展，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中感受鄉(xiāng)村文化魅力、厚植鄉(xiāng)土情懷。第三，應(yīng)擴(kuò)大文化輻射范圍。農(nóng)村職業(yè)教育可以將鄉(xiāng)村文化與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育“懂旅游、善經(jīng)營(yíng)”的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，夯實(shí)鄉(xiāng)村文化傳承基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展。

總體而言，鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村發(fā)展、延續(xù)和振興的基礎(chǔ)。農(nóng)村職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要使命，能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自信，以此筑牢西部鄉(xiāng)村文化振興的精神根基。

4.生態(tài)振興：為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供綠色支撐。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。生態(tài)振興的本質(zhì)在于改善人與自然的關(guān)系，樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，以不破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為前提進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

為推動(dòng)西部地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，第一，應(yīng)培育綠色技術(shù)人才。西部農(nóng)村職業(yè)教育傳播現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)模化的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，大力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)等新興專業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民成為既有農(nóng)業(yè)情懷又有綠色發(fā)展理念的“土專家”。第二，應(yīng)確保綠色技術(shù)供給。農(nóng)村職業(yè)院校通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力突破一批綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展深度融合。第三，應(yīng)守護(hù)生態(tài)屏障。農(nóng)村職業(yè)教育在立足生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以綠色技術(shù)為依托，與政府、企業(yè)、社會(huì)組織與農(nóng)民群眾等多元主體聯(lián)動(dòng)形成合力，有效處理和應(yīng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、土地污染治理等方面的問(wèn)題，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，農(nóng)村職業(yè)教育賦能西部地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，應(yīng)秉持“以農(nóng)為根”“以生為本”的價(jià)值追求，通過(guò)構(gòu)建綠色育人理念、搭建綠色育人體系、形成綠色生產(chǎn)生活方式等，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

三、西部農(nóng)村職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，西部農(nóng)村職業(yè)教育面臨新的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)下，西部農(nóng)村職業(yè)教育仍然存在價(jià)值紊亂、類型模糊、人才匱乏等問(wèn)題，難以精準(zhǔn)契合西部鄉(xiāng)村發(fā)展所需和人民幸福之需，進(jìn)而阻礙賦能鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

1.價(jià)值紊亂：工具理性與價(jià)值理性的失衡。西部農(nóng)村職業(yè)教育主要以服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)貢獻(xiàn)率較低、服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)。

究其原因，第一，西部農(nóng)村職業(yè)教育的工具理性受到空前推崇。當(dāng)前，對(duì)職業(yè)教育的理解局限于一種單純培養(yǎng)受教育者技術(shù)技能的活動(dòng)，旨在將人培養(yǎng)成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具。同時(shí)，受實(shí)用主義和功利主義的影響，西部農(nóng)村職業(yè)教育呈現(xiàn)重技術(shù)技能培養(yǎng)、輕國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用的狀況。部分農(nóng)牧民因國(guó)家通用語(yǔ)言基礎(chǔ)薄弱，阻礙了其在專業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。隨著工具理性的膨脹，逐漸遮蔽了農(nóng)村職業(yè)教育的本真狀態(tài)，使其淪為知識(shí)本位的職業(yè)技能培訓(xùn)，無(wú)法為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供有效的人才供給，最終影響西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才自身的發(fā)展。第二，西部農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值理性日益枯萎。西部農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能不僅在于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更在于追問(wèn)人生價(jià)值，追求以人為目的的價(jià)值，使學(xué)生通過(guò)職業(yè)技能提升獲得自由、快樂(lè)、幸福。但實(shí)際上，當(dāng)前的農(nóng)村職業(yè)教育往往是單純的謀生教育，片面注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和專業(yè)技術(shù)而非以人為本，同時(shí)專業(yè)課程教學(xué)圍繞“崗位技能”設(shè)置。例如，學(xué)生的人文精神、職業(yè)情懷、品行人格、勞動(dòng)意識(shí)等方面的發(fā)展均受到不同程度的忽視，個(gè)體無(wú)法實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。

2.類型模糊：職業(yè)屬性與鄉(xiāng)村屬性的淡化。2022年，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》首次以法律形式明確了“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，但西部農(nóng)村職業(yè)教育的類型屬性還較為模糊，職業(yè)屬性與鄉(xiāng)村屬性均存在淡化現(xiàn)象。

具體來(lái)說(shuō)，第一，西部農(nóng)村職業(yè)教育職業(yè)屬性淡化。在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中，西部地區(qū)一直存在著“重學(xué)歷、輕技能”的傳統(tǒng)教育觀，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育在人才培養(yǎng)定位、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法使用、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面常常參照普通教育體系的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)估，忽視了農(nóng)村職業(yè)教育的本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律，逐漸演變?yōu)椤暗团浒妗钡钠胀ń逃Ｊ健５诙鞑哭r(nóng)村職業(yè)教育鄉(xiāng)村屬性淡化。西部鄉(xiāng)村振興所需的人才不僅要掌握豐富的理論知識(shí)，具備一定的專業(yè)技能和實(shí)踐能力，同時(shí)也要了解西部鄉(xiāng)村風(fēng)土人情、用好鄉(xiāng)村特色資源、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。但長(zhǎng)期以來(lái)，西部農(nóng)村職業(yè)教育走與城市職業(yè)教育趨同的道路，在辦學(xué)定位上效仿東部城市職業(yè)院校，實(shí)際教學(xué)脫離鄉(xiāng)土文化語(yǔ)境，導(dǎo)致所培養(yǎng)的人才無(wú)法精準(zhǔn)對(duì)接西部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。因此，西部農(nóng)村職業(yè)教育既難以深入扎根本土文化保持旺盛的生命力，也無(wú)法在保障自身“本土性”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)源性發(fā)展。

3.人才匱乏：技術(shù)理論與實(shí)踐聯(lián)結(jié)的松散。農(nóng)村職業(yè)教育作為西部鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的重要抓手，理應(yīng)為鄉(xiāng)村培養(yǎng)“量身定制”的本土化技術(shù)技能人才，深度激活西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興“人才引擎”。但實(shí)際上，西部農(nóng)村職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。

具體來(lái)看，第一，在培養(yǎng)定位方面，人才培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)際需求脫節(jié)。受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，西部農(nóng)村職業(yè)教育存在“重基礎(chǔ)、輕應(yīng)用”的觀念，未能結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，尤其在專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、理論水平、實(shí)踐能力等方面難以契合崗位需求，無(wú)法為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高質(zhì)量實(shí)用型人才。第二，課程設(shè)置不合理，實(shí)踐教學(xué)體系不完善。部分農(nóng)村職業(yè)院校盲目開(kāi)展專業(yè)課程，沒(méi)有根據(jù)學(xué)生的個(gè)性差異施以恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。同時(shí)，由于實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中仍然偏重于理論知識(shí)的傳授，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的均衡發(fā)展。第三，在專業(yè)建設(shè)方面，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配度不高。西部農(nóng)村職業(yè)院校為迎合市場(chǎng)就業(yè)需求，一味地減少涉農(nóng)專業(yè)，忽視以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的專業(yè)實(shí)踐，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展的后備力量不足，鄉(xiāng)村人才嚴(yán)重短缺。

四、西部農(nóng)村職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

西部農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)從價(jià)值重塑、區(qū)域協(xié)調(diào)、人才建設(shè)、文化提振四個(gè)方面規(guī)劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在人才培育、技能培訓(xùn)、科技服務(wù)、文化傳承等方面的作用，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興和生態(tài)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

1.價(jià)值重塑。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，西部農(nóng)村職業(yè)教育不僅應(yīng)注重知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)，還應(yīng)重視職業(yè)教育內(nèi)在本體價(jià)值，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展。

要堅(jiān)持農(nóng)村職業(yè)教育“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的功能定位。第一，搭建職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。西部農(nóng)村職業(yè)教育要搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要契機(jī)，立足西部鄉(xiāng)村自然資源、地緣優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“市（盟）—縣（旗）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—社區(qū)”職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大職業(yè)教育技能培訓(xùn)的覆蓋面。第二，創(chuàng)新數(shù)字化職業(yè)教育培訓(xùn)模式。西部農(nóng)村職業(yè)院校要引進(jìn)數(shù)字化技術(shù)，建立靈活高效的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)培訓(xùn)”模式，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及特點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)辦者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。第三，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)工作宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造重職教、學(xué)技術(shù)、創(chuàng)事業(yè)的良好氛圍。西部農(nóng)村職業(yè)院校要幫助農(nóng)牧民提升國(guó)家通用語(yǔ)言水平，改變西部鄉(xiāng)村民眾落后的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)更多的“兩后生”接受職業(yè)教育，幫助更多的農(nóng)牧民接受就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者走技能成才之路。

2.區(qū)域協(xié)調(diào)。職業(yè)教育自誕生以來(lái)，就帶有強(qiáng)烈的區(qū)域性和地方性。因此，西部農(nóng)村職業(yè)教育要充分利用政策優(yōu)勢(shì)與資源稟賦，構(gòu)建東西部協(xié)作新格局，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極作為。

應(yīng)借鑒東部地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)西部農(nóng)村職業(yè)教育的“職業(yè)性”。第一，校校聯(lián)合。西部農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)乘著東西部協(xié)作教育幫扶的東風(fēng)，尋求與東部地區(qū)職業(yè)院校“校校聯(lián)合”，加大合作力度，為增強(qiáng)西部農(nóng)村職業(yè)教育的“職業(yè)性”尋找新突破口。第二，共享資源。依托東部地區(qū)職業(yè)院校的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建數(shù)字化共建共享平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，形成區(qū)域之間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)機(jī)制。第三，科教融匯。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動(dòng)西部農(nóng)村職業(yè)院校聯(lián)合東部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)打造“省域—市域—農(nóng)村”校企聯(lián)合體，組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)助推西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興。例如，昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院將企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主要陣地，通過(guò)校企合作組建協(xié)同創(chuàng)新中心和科研團(tuán)隊(duì)、校企共同申報(bào)科研項(xiàng)目，既可以提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力，又可以為企業(yè)提供科研咨詢與技術(shù)服務(wù)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.人才建設(shè)。針對(duì)鄉(xiāng)村振興人才支撐不足的困境，西部農(nóng)村職業(yè)教育要抓好人才培育，筑牢人才基石，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)育人過(guò)程的“理實(shí)結(jié)合”與“知行合一”，不斷增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的適應(yīng)性，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)“下得去、留得住、干得好”的“生力軍”。

具體來(lái)說(shuō)，第一，明確人才培養(yǎng)定位，構(gòu)建多元協(xié)同育人模式。西部農(nóng)村職業(yè)院校要以“服務(wù)三農(nóng)”為導(dǎo)向，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)地方緊缺人才，探索鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)新模式。同時(shí)，鼓勵(lì)新建農(nóng)村職業(yè)院校優(yōu)先考慮設(shè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校招生即招工、企業(yè)招工即招生”，暢通學(xué)生“職校畢業(yè)—進(jìn)廠就業(yè)—進(jìn)修—返廠”的“工學(xué)交替”渠道，構(gòu)建多元協(xié)同育人模式，促進(jìn)學(xué)生知行合一。第二，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)群建設(shè)。西部農(nóng)村職業(yè)院校對(duì)于現(xiàn)有的涉農(nóng)專業(yè)，要注重專業(yè)升級(jí)改造優(yōu)化，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)鄉(xiāng)村復(fù)合型人才。同時(shí)，西部農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，緊密圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)設(shè)一批涉農(nóng)專業(yè)群，以此支撐西部鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。例如，寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技能人才，緊密對(duì)接枸杞、葡萄酒、電子信息、新型材料、清潔能源、文化旅游等自治區(qū)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，已形成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)發(fā)展格局。

4.文化提振。“文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂”。第一，以農(nóng)村職業(yè)教育文化傳承和創(chuàng)新賦能西部鄉(xiāng)村文化振興。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，要“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展” ，為西部鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供了新路向。因此，西部農(nóng)村職業(yè)教育要構(gòu)建“文化+旅游+康養(yǎng)+多種商業(yè)”跨界融合發(fā)展為一體的產(chǎn)業(yè)集群孵化器，加強(qiáng)短期培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，挖掘鄉(xiāng)村文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加大職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的力度。第二，秉承文化育人理念，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)土文化的自豪感、認(rèn)同感和歸屬感。一是聘請(qǐng)高水平技能大師。西部農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)扎根本土文化，建立優(yōu)質(zhì)師資向農(nóng)村的引流機(jī)制，聘請(qǐng)民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等作為兼職教師，并設(shè)立技能大師工作室，與民族工藝品企業(yè)、民族文化研究機(jī)構(gòu)等建立緊密關(guān)系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。二是教師可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)和新媒體等數(shù)字化形式，設(shè)計(jì)校本課程模塊，促進(jìn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村本土文化的認(rèn)同和自信，從源頭解決人才“留不住”的問(wèn)題。

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