高質、基礎、融通：普職協調背景下中職教材發展策略研究

方成智　蔣宇

［摘要］2022年，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》中以“普職協調”代替“普職分流”，為職業教育發展提供了更廣闊的視野。中職教育要轉變發展思路，以高質、基礎、融通為導向，滿足普職協調對中職教材發展提出的新訴求。然而，目前中職教材存在教材職業特色不明顯、教材內容銜接不當、傳統教材形式僵化的問題。現實之困與應然之態的矛盾呼吁中職教材的“普職協調化”：以類型教育為底色，引領高質量發展；以學生發展為主線，促進中高銜接；以創新開發為抓手，深化普職融通。

［關鍵詞］中職教材；普職協調；高質；基礎；融通

［作者簡介］方成智（1965- ），男，湖南長沙人，湖南農業大學教育學院，教授，博士，碩士生導師；蔣宇（1999- ），女，湖南岳陽人，湖南農業大學教育學院在讀碩士。（湖南? 長沙? 410128）

［基金項目］本文系2019年國家社會科學基金一般項目“新中國七十年學校教科書中國家形象建構研究”的研究成果。（項目編號：19BDJ073）

［中圖分類號］G714? ? ［文獻標識碼］A?   ［文章編號］1004-3985（2023）09-0106-06

2022年，《中華人民共和國職業教育法》迎來首次大修，其中備受社會關注的普職分流政策有所更改，由原法的“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”修訂為新法的“在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展”，但這并不意味著取消普職分流或以普職協調取而代之，相反是要在普職分流的基礎上均衡、協調地發展普通教育與職業教育。新職業教育法為職業教育發展提供了更廣闊的視野，在法理層面要求職業教育應以普職協調為發展理念。課程是教育改革的核心，而教材是課程的重要載體。中等職業學校是義務教育分流后的第一站。中職教育是職業教育體系的起點，中等職業學校教材建設是一項系統工程。在新的歷史時期，從普職協調出發探討中職教材的發展規律和趨勢，破除中職教材發展危機，尋覓中職教材可持續發展之路意義深遠。

一、普職協調對中職教材的新要求

洞悉普職協調的內涵是認清中職教材發展新方向的前提條件，而捋清為何從普職分流調整為普職協調是挖掘內涵的必經之路。自1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布，我國就一直堅持在高中階段實施普職分流政策。升學軌道的分化原本是為了適應不同學生的發展規律，在一定程度上促進教育公平。但如今與原有目標偏離的分流政策卻引發了家長和學生的恐慌，就如同杜威擔心的那樣——“職業教育與普通教育的分割將導致不同的受教育群體出現等級差異”，而長期的普職發展不協調是普職分流陷入瓶頸的根本原因。

普職發展不協調首先表現為普職質量上的不協調，普強職弱這個沉疴痼疾使得學生不愿進入職業學校學習，導致在分流政策下普職結構依舊無法保持相當水平；其次表現為普職“層次教育論”之下中職教育基礎教育功能的蒙蔽，中職在學生成長歷程中的基礎教育功能得不到良好發揮，致使中職學生無論是升入高校還是進入社會都缺乏競爭力；最后表現為普職之間尚未搭建便捷的互通渠道，形成了一次分流定終身的殘酷局面。以上種種積弊導致普職分流政策的目標偏移，本應是類型不同的兩種教育變成層次不同的教育。因此，普職協調意味著普職學校辦學質量、水平層級相當，普職教育縱向有機銜接、橫向協同互通。這就要求中職教育轉變發展思路，以高質、基礎、融通為導向，滿足普職協調對中職教材發展提出的新訴求。

（一）高質轉向

普職協調要求推進職業教育發展的重心由“結構”協調轉向“結構”與“質量”協調并重。我國自1985年起就一直堅持高中階段的普職分流政策，采用“職普比”衡量職業教育發展狀況幾乎成了職業教育中的一種基本思維方式。因此，在很長一段時間內，中職教育的工作重心是在結構上與普通教育協調發展，招收與普通高中數量大體相當的學生，但家長都想把學生送進普通高中，認為是分流政策“強迫”學生走進了職業教育。從表面上看這是公眾對職業教育的誤解，究其根本還是因為職業教育本身缺乏令人信服的教育質量，以及身處職業教育賽道的學生無法擁有良好的職業發展空間。中職教育內涵式發展建立在教材高質量轉向之上，只有在質量層面與普通教育齊頭并進，增強職業教育的吸引力，才能實現普職協調發展。

高質量教材以內容的選擇和設計來引領新時代的教學改革與創新。教育部發布的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》強調，職業教育教材需注重吸收行業發展的新知識、新技術、新工藝、新方法，因此高質量中職教材內容選擇的要義之一便是新。中職教材的本質特征是類型特色，教材內容的編排也要符合職業類型。教育部在《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》中對職業教育教材編寫提出了相應的要求：“遵循職業教育教學規律和人才成長規律。符合學生認知特點，體現先進職業教育理念。”

（二）基礎轉向

普職協調要求中職教材以基礎教育為基調。普高與職高是高中教育階段的不同類型，兩類教育所處層級平等，應該相互獨立。普高是基礎教育階段中的最后一站，是連接高等教育的重要環節。相較之下，職高長期以向社會輸送人才為目標，它的基礎性明顯與普高無法協調。普職協調強調人才多元化發展，接受完中職教育后，無論學生選擇是進入社會就業還是進入職業教育體系升學，都注定了中職教育必須以基礎性來搭建學生的成長階梯。

從宏觀層面上看，構筑新時代職業教育體系要求重視中職教育的基礎性。我國發展環境面臨復雜變化，尖端核心技術與跨領域復合技術備受關注，社會急缺的是高素質技能人才。如今高職教育發展迅猛，是構建成熟現代職業教育體系的關鍵期。中職教育作為將學生從義務教育引向高職教育的橋梁，是職業人才供應鏈的重要一環，需要為高職教育輸送具有合格文化基礎和扎實技能基礎的生源。由此可見，中職教育的基礎性是職業教育體系構建的時代訴求。

從微觀層面上看，個體職業生涯發展要求加強中職教育的基礎性。中職教育作為高中階段教育的一種類型，不僅需要培養出具備專業理論知識和基礎技能的學生，還需要培養出具備良好職業道德素養、較強社會適應能力的“社會人”。中職教育的基礎性的核心部分是教材發展。加強中職教材的基礎性能進一步增加中職學生升入優質高等教育的機會，也能促進學生個性化發展，獲得充足的職業教育資源。

（三）融通轉向

中職教材以促進普職協調為未來發展方向。從政策層面上看，2019年，《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》指出，“鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通、促進普職融通”；新職業教育法再次強調“職業教育與普通教育相互融通”，從法律層面保障了職業教育的地位，確保中職學生享受平等的教育資源，以此改變高中階段偏重普高的局面，打破普職二元對立的壁壘。從現實需求看，實現普職協調發展需要為學生提供多元資源和平臺。以中職教材為切入點發展普職融通，意味著普職融通實踐探索已經從形式上的融通轉向課程上的深度融通。中職教育需以新興技術為抓手，拓展教材種類，重塑中職教材體系；發展教育信息化，以教材資源共享促進課程融通，實現普職共贏。

二、中職教材的現實困境

普職協調給中職教材提出了高質量、重基礎、深融合的新目標。然而，長期以來由于種種原因，中職教材面臨多種困境。

（一）教材職業特色不明顯

中職教育與普通高中是同一層次的不同教育類型，其教材卻沒有顯現出應有的職業類型特征，導致中職教育質量與普高教育質量發展不協調。

1.教材內容落后于行業發展。職業教育培養的是具備從事一門職業所需要的綜合專業能力的人才。傳統教材的更新周期要5～10年，無法適應日新月異的行業發展。一項對中、東、西部三省中、高職院校教師的調查表明，在“職業院校專業課教材內容的科學先進性、反映新技術新工藝新規范”等方面，中職學校教師的滿意度僅有57.6%和31.4%。中職教材內容與企業需求脫節，學生無法通過數年的技術技能學習獲得一個大有可為的職業生涯。教材編寫罔顧企業真實工作需要是學生陷入學非所用的尷尬困局的重要原因，長此以往，職業教育將更加難以吸引學生，更別提普職協調發展了。

2.教材編排囿于學科邏輯。盡管一再強調職業教育的定位是職業性，但我國中職教材編排囿于學科邏輯的情況仍然很嚴重。例如，中職護理專業使用的《解剖學基礎項目教學》一書，雖然在前言部分表示本書以“教學做一體化”為編寫原則，但實際上仍是采用以學科知識邏輯組織的傳統“章—節”式結構。教材內容則是簡化后的學科基本概念與原理，尤其是本應重點體現理論實踐一體化的“項目實訓”欄目，卻始終圍繞著識圖辨圖等理論色彩濃厚的學習任務展開。以學科邏輯編排的教材破壞了職業工作過程的系統性。一項工作任務有其專門的工作過程，學生在實際工作時需按照工作過程調用知識，但教材以學科邏輯編排知識，學生只能打破原有知識體系，將打亂的知識按照實踐需要組裝起來，這明顯違背了學生的職業發展規律。

（二）教材內容銜接不當

構建中職教材與高職教材銜接體系是普職協調發展的應然之路，但如今我國中職教材與高職教材銜接存在一些問題。

1.中職教材與高職教材內容脫節。部分中職教材為體現理實一體化，追求任務驅動教學，將企業工作過程簡單地呈現在教材上，宛如一本工作說明書。有的中職教材為解決內容過多、過難等問題，走向了另一種極端，選擇將常識性知識簡單地羅列在教材上。以上種種教材，都無法培養出能夠適應高職教育層次的學生，中職教育的基礎性作用無從談起。

2.中職教材與高職教材內容重疊。職業本科的職業類型強調設計性工作過程，以綜合類崗位為主；高職的職業類型強調方案實踐性工作過程，以應用類崗位為主；中職的職業類型強調功能性工作過程，以一線操作類崗位為主。部分中職學校在教材開發過程中，簡單套用高職教材，導致知識內容重復出現、雜亂無章，模糊了不同教育層次的知識邊界。例如，對遼寧省高職學生的調查顯示，45.59%的學生表示在專業課程學習過程中，會經常遇到與中職所學內容相同或相似的情況。此類教材忽視中職教育階段的學習特點與方法，脫離了職業能力發展規律，因此無法成為高職人才培養的后盾。

（三）傳統教材形式僵化

橫向的普職融通按融合程度可以分為校內課程滲透、校際合作與創辦綜合高中。雖然形式不一樣，但都包括教學內容相互滲透、教學資源共享等。

1.紙質教材資源共享困難。中職可以與普高進行校際合作，保留雙方學校的獨立辦學地位，共享教學資源。現如今校際融通多以學生前往對方學校進行學習或引進專職教師在本校上課的形式進行資源共享，但對貧困地區的中職學校而言，紙質教材往往是僅有的共享資源。然而，紙質教材極大程度地依賴教師的解讀，教師水平差異會導致教育結果不公平。而且紙質教材僅能提供文本、圖片資源，時空的限制讓紙質教材作用發揮受阻，無法滿足中職學生學習需求。中職教育應該發揮自身資源優勢，將視野轉向編寫能打破時空限制、能實現智慧教學的電子教材上，因此一個普職共享教學資源的線上平臺亟須搭建。

2.綜合高中教材建設比較緩慢。聯合國教科文組織在《關于技術與職業教育的建議》中提出，把所有層次的技術、職業和普通教育合理地結合起來，創造開放而靈活的教育結構。綜合高中作為普職一體化最高程度的代表，是普職融通未來的趨勢。當前，我國許多地區采用綜合高中的模式探索普職融通，如浙江蕭山九中、大連市綜合高級中學等。綜合高中多在高一或高二結束的時候，根據學生的學業成績與個人意愿實行分流，分流前統一學習普高的文化課程，分流后分別學習中職課程和普高課程。在這些探索中可以發現，縱使采用融合程度最高的綜合高中模式，普通教育與職業教育仍處于二元分立狀態，極少有學校開發將普通文化知識與職業技術知識相融合的綜合教材。實際上，目前有關綜合高中教材建設的配套改革嚴重滯后，綜合高中教材沒有獨立的編寫體系，毫無章法可言。綜合高中教材的缺位導致綜合高中失去“綜合”底色，既提升文化素養又強化職業技能只能成為一紙空談。

三、普職協調背景下紓解中職教材問題的若干措施

冰凍三尺非一日之寒，教材職業特色不明顯、教材內容銜接不當、傳統教材形式實為積弊，這些弊病與普職發展不協調的現實之困互為因果。新職業教育法為中職教材改革提供了思路，即貫徹普職協調理念，以高質、基礎、融通為發展要義。

（一）以類型教育為底色，引領高質量發展

1.加強校企合作，動態更新教材。中職專業課教材部分內容陳舊，致使其落后于行業發展、與企業需求脫節，很大一部分原因是校企合作不夠深入。當前，學校教師在中職專業課教材編寫團隊中占比較大，行業一線人員參與較少。學校與企業共同培育人才是職業教育運行的基本準則。沒有行業一線人員的參與，專業課教材建設就會舉步維艱。教育部出臺的《職業院校教材管理辦法》也重點要求行業企業專業人員參與教材編寫。但企業是以盈利為目的的經濟組織，而非教育組織，使企業承擔起教育的責任，主要有外部購買其服務、向企業出讓一部分利益為對等交換兩種路徑。首先，加強政府財政支持。企業在校企合作時需要考慮運營成本、投資成本、人力成本等，政府可以綜合運用財政補貼、貼息及獎勵等手段給予企業實實在在的支持，厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，如企業派出技術專家指導學校將崗位標準轉換成課程標準，基于工作過程開發教材，從而實現教材質的突破。其次，加強校企合作深度。學校可以與企業共同開發教材，專業課教材開發由企業技術人員、學校一線教師共同完成，培養滿足崗位需求的人才，形成“學校—企業”完整的人才鏈，實現校企聯動共發展。

2.基于職業邏輯，聚力編寫教材。高質量中職教材是普職融通的基本保證。然而，許多中職教材名為項目化教材、理實一體化教材、工作過程教材，實際上仍以學科邏輯設計教材結構，導致教材質量下降，嚴重影響了中職高質量發展。因此，需加強對教材編寫邏輯的把握，以職業邏輯為導向編寫教材，培養學生的職業知識、職業技能與職業精神。首先，確定人才培養目標為提升學生的綜合職業能力，其中包括專業知識與技能、創新能力、獨立解決問題的能力等。其次，采用行業分析、工作分析、工作任務分析等方法確定與工作過程息息相關的職業能力，并以項目或任務的形式呈現。基于職業邏輯編寫的專業課教材要充分考慮中職學生的認知特點，并適應崗位需求，兼顧以生為本和實用性。

（二）以學生發展為主線，促進中高銜接

美國科學家德萊弗斯兄弟（H.L.Dreyfus&S.E.Dreyfus）提出職業能力發展五階段理論，將能力發展劃分為五個階段，分別為初學者、提高者、有能力者、熟練者、專家。在職業能力發展五階段理論的基礎上，學者發現和確認了向每個更高級階段發展所需的知識范圍，由低向高分別為入門知識和概念性知識、關聯性知識、詳細知識和功能性知識、建立在經驗基礎上的學科系統化知識。依照能力發展過程和知識類型，結合人的職業發展需求，可以挖掘出具備層次性、連續性的教育內容，從而促進中職教材與高職教材銜接。

中職專業課教材應該以入門知識和概念性知識為主，能夠使學生從一名初學者進階為高級初學者，擁有在不熟悉的工作環境中利用已學知識完成任務的能力，因此專業名詞內涵、簡單任務完成過程和行業基本標準等內容應該被納入中職教材，這是職業入門教育。高職專業課教材應該以關聯性知識、詳細知識和功能性知識為主，確保學生能夠掌握職業模式、知識、規律之間的關系，以應對不同工作情境和綜合性工作任務，從高級初學者成長為有能力者。職業本科專業課教材中經驗層面的知識占比減少，深層次、系統化、多樣化的理論知識增加，能夠幫助學生從容面對問題情境不明確、復雜的、跨崗位的工作任務。可以看出，中職、高職、職業本科的教材所涉及的工作過程的復雜程度與職業理論的深度和廣度逐漸遞增，這一切都要求職業教育教材做到有序銜接。

（三）以創新開發為抓手，深化普職融通

1.開發智能化教材。目前，我國的數字教材大概可以分為三種類型，一是靜態電子教材，二是多媒體數字教材，三是代表著數字教材未來趨勢的智能化教材。智能化教材是指以數字教材和智能學習平臺為支撐，以提升教學效率和個性化為目的的組合系統。

智能化教材表現出與普職融通極高的適應性與匹配度。首先，富媒體延伸時空環境。智能化教材以普職共享的優質資源為學習內容，以文本、圖像、音頻、視頻、動畫、AR、VR等多元形式呈現，打破了時空的禁錮，破解了中職學校難以獲得名校合作機會的困境，從課程的起點促進普職教育公平。其次，深度交互提高自學效率。一方面，智能化教材集成虛擬實踐環境和虛擬教具幫助學生隨時隨地開展科學實驗，使時時動手學習、處處動手學習成為現實。另一方面，智能化教材能給學生提供即時反饋，這依賴于它利用自動化評分技術對學生的表現進行評分并給出具體的修改建議。最后，個性化體現因材施教。智能化教材還能實時記錄學生與教材的互動數據，即學生在教材上的畫線與標注等信息，從而分析學生的知識水平、構建學習者畫像，為普通教育、職業教育兩種不同類型的學生提供個性化學習資源。

智能化教材的發展時間相對較短，為提高其編寫質量，各方應相互協調、密切配合。首先，教育專家需要構建符合學生學習認知規律、遵循學科發展規律的教材開發標準。其次，技術人員需要以創新思維探索教材知識組件的提取、解題路徑的設置、教學支架的設計以及知識圖譜的構建等。

2.開發綜合高中教材。綜合高中是自成體系、打破普職分軌的獨特學校類型。建設綜合高中教材，需要從宏觀、微觀兩個層面著手。

宏觀層面上，國家完善頂層設計。首先，需要解決定位問題。綜合高中教材編寫在我國處于起步階段，因此國家要制定法律，明確綜合高中教材的未來發展方向，為綜合高中教材的穩步發展提供政策支持。其次，需要加強教材監管。對于綜合高中教材的編寫與審定、出版與發行、供應及評估等工作，政府有關部門要進行統籌指導。微觀層面上，學校開發校本教材。有了配套的制度，綜合高中應跟隨國家的全面規劃有序推進綜合高中教材的開發，從直接沿用普、職教材轉向開發融合式教材，即將普通教育與職業教育的內容與要素良好整合并貫穿整個高中階段。

普職協調發展是中職教材改革所追求的持續性狀態，而不是一個結局。新修訂的《中華人民共和國職業教育法》從法理層面推動職業教育向更高水平躍升，但是一部法律的頒布并不代表著教材事業的實際推動，只有政府、學校、企業等相關部門合力參與，根植于本國國情，在坎坷的道路上積極探索，才能穩步推進職業教育教材的改革進程。

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