寧夏鑄牢中華民族共同體意識的實踐探索

寧夏社會主義學院

寧夏是中國五大少數民族自治區(qū)之一，總面積6.64 萬平方千米。東鄰陜西省，西、北接內蒙古自治區(qū)，南連甘肅省，位于西北地區(qū)；地勢南高北低，呈階梯狀下降，全區(qū)屬溫帶大陸性干旱、半干旱氣候。

寧夏是中華民族文明發(fā)祥地之一。早在3 萬年前寧夏水洞溝遺址的舊石器時代就有人類在這里生息繁衍。寧夏自古就是各民族交往交流交融的地區(qū)，歷史上寧夏西側的賀蘭山一帶是我國農耕文明與游牧文明的過渡地帶，早在西周時期就有多民族居住在此。寧夏現有漢、回、滿、蒙古等54 個民族（2021 年，無德昂族、珞巴族），總人口720.27 萬人，其中少數民族258.97 萬人，占35.95%。少數民族人口中，回族252.36萬人，占全區(qū)總人口的35.04%。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次考察寧夏，親自擘畫了建設經濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會主義現代化美麗新寧夏的宏偉藍圖。寧夏回族自治區(qū)黨委、政府牢記總書記囑托，牢牢把握新時代黨的民族工作主線，不斷加強和改進民族工作，有形有感有效推動中華民族共同體建設，引領全區(qū)各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起,在加快建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的過程中也積累了一定的經驗。今天，很榮幸能有這樣的機會和各位領導、各位同仁一起交流分享，這方面取得的點滴成績。

一、全面構筑中華民族共有精神家園

“中華民族共有精神家園是我國各民族人心凝聚、團結奮進的強大紐帶”，全面建設社會主義現代化美麗新寧夏，必須系緊這條精神紐帶。

（一）大力弘揚中華民族偉大精神。1935年10月5 日毛澤東同志率領中央紅軍經過寧夏西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集村，當晚，毛澤東同志在陜義堂清真寺與宗教人士馬德海促膝長談，為他講解黨的民族政策，留下了單家集夜話的長征佳話，今天陜義堂清真寺已經成為寧夏重要的愛國主義教育基地之一。團結奮斗、開拓創(chuàng)新的長征精神和民族兄弟一家親的民族團結精神在寧夏大地上代代相傳。1997 年時任福建省省委副書記的習近平同志到寧夏考察調研，為了改變“靠天吃飯”的現狀，習近平同志建議以整體搬遷的方式，建設美好家園，從閩寧村到閩寧鎮(zhèn)，從“干沙灘”到“金沙灘”的巨變，不但傳承了偉大的民族精神，而且也創(chuàng)造了可歌可泣的閩寧精神。寧夏各族兒女一直發(fā)揚“不到長城非好漢”的革命精神、一直傳承“走好新時代長征路”的奮斗精神、一直弘揚“社會主義是干出來的”的實干精神，傳承紅色基因，發(fā)揚紅色傳統。實施黨員干部培元固本工程。將習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想納入黨員干部教育體系。在今年主題教育中，開展了“牢記總書記囑托、鑄牢中華民族共同體意識”教育，引導黨員干部做鑄牢中華民族共同體意識的引領者、推動者、實踐者。

（二）樹立正確的中華民族歷史觀。通過常態(tài)化的理論政策學習宣傳，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，進一步增強各民族“五個認同”的思想。歷史是一個民族安身立命的根基，了解歷史才能看得更遠，理解歷史才能走得更遠。寧夏通過常態(tài)化地開展四史學習，中華民族發(fā)展史的教育培訓，通過各種形式的黨建活動逐步引導黨員干部了解中華民族的歷史、中國共產黨的歷史、寧夏的歷史，在學習歷史的過程中樹立正確的中華民族歷史觀。實施各族群眾凝心聚魂工程。連續(xù)6 年組織馬克思主義“五觀”百場萬人大宣講，建設線上線下主題教育館60 多個，涌現出“人民楷模”王有德、“七一勛章”獲得者王蘭花等民族團結進步先進典型。

（三）完善鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制。近年來，寧夏以“傳承黨的百年光輝史基因 鑄牢中華民族共同體意識”為主題，開展不同層級的普及宣傳教育：實施黨員干部培元固本、青少年學生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源工程，教育引導寧夏各族人民了解中華民族從“滿天星斗”到“多元一體”、從中華民族到中華民族共同體的發(fā)展脈絡，從歷史中總結規(guī)律，堅定闊步走向共同富裕、實現中華民族偉大復興的信念，樹牢“四個與共”的共同體理念。

（四）堅定對中華文化的高度認同。寧夏深入推進中華優(yōu)秀傳統文化進基層活動，依托寧夏黃河、長城等國家文化公園的籌建，闡釋好黃河、長城等中華文化符號中所蘊含的中華民族自強不息的民族品格以及眾志成城、堅忍不屈的愛國情懷，延續(xù)中華文脈，將之轉化為各族人民凝心聚力、團結奮進、全面建設社會主義現代化美麗新寧夏的精神動力。

二、全面促進各民族廣泛交往交流交融

各民族交往交流交融是中華民族形成發(fā)展的規(guī)律所在，也是推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。

（一）在共居共學中廣泛交往。寧夏各民族在歷史發(fā)展過程中自然而然地形成了一種相互交錯融居的居住格局，這為寧夏各民族廣泛交往交流交融奠定了基礎。目前，寧夏通過統籌城鄉(xiāng)建設布局規(guī)劃和公共服務資源配置，不斷深化互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，進一步推動各族群眾比鄰而居、插花混居，推動各族學生共校共讀、混班混宿，為各民族實現全方位嵌入創(chuàng)造條件，推動各民族空間共聚、文化共享、經濟共融、社會共治、心理共識。實施青少年學生夯基育苗工程。構建課堂教學、實踐引領、氛圍熏陶一體化教育體系，在中小學開設“石榴籽”思政課程，北方民族大學發(fā)起成立“西北高校青年鑄牢中華民族共同體意識宣講聯盟”，宣講2000 余場，推動中華民族共同體意識根植各族學生心靈深處。

（二）在共建共享中全面交流。寧夏積極構建“5585”[ 5585：“5585”創(chuàng)建模式是寧夏原有的“585”創(chuàng)建模式的升級版，通過5585 創(chuàng)建模式做到有形有感有效，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷提升各族群眾的參與感、代入感，激發(fā)各族群眾的共情與共鳴，確保各族群眾共同參與創(chuàng)建、共享創(chuàng)建成果、實現全面交流]創(chuàng)建模式，既汲取了寧夏民族團結進步創(chuàng)建工作的經驗，也體現了新時代黨的民族工作的新要求。積極構建“5585”創(chuàng)建模式，即通過“五大目標”[五大目標：即中華民族共同體意識顯著增強、推進現代化建設取得顯著成效、各民族交往交流交融顯著拓展、治理能力和治理水平顯著提升、示范創(chuàng)建質量和水平顯著提高]開展創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作靶向發(fā)力；通過“五大工程”[五大工程：黨員干部培元固本、青少年學生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源、中華民族共有精神家園建設]夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎；通過“五個認同”[五個認同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同]教育引導各族人民樹立正確的馬克思主義“五觀”；通過“八大行動”[八大行動：開展各民族交往交流交融促進、創(chuàng)建工作提質增效、建設先行區(qū)促進共同富裕、公共服務保障能力和水平提升、法治保障同權、民族事務依法治理、民族領域風險隱患防范化解、民族工作夯基培才]確保創(chuàng)建工作落地落實；通過“五項機制”[五項機制：即組織領導、考核評價、督促檢查、協調聯動、激勵促進機制]不斷提升創(chuàng)建工作的制度化、科學化、規(guī)范化水平；通過全媒體的方式闡釋解讀中華文化符號[闡釋解讀中華文化符號：如銀川市深入推進“互聯網+民族團結”，創(chuàng)設“小寧大講堂”宣傳品牌，在全國率先以新媒體方式闡釋解讀中華文化符號、推送手繪系列漫畫，在全區(qū)率先建設鑄牢中華民族共同體意識“銀川石榴云”傳播中心等，適應微時代人們獲取信息的特點，提升了鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的成效]；通過主題活動[主題活動：吳忠市在基層廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，精心組織“農民豐收節(jié)”“社區(qū)鄰居節(jié)”等活動，一方面豐富了各民族交流學習的形式、拉近人們的距離，另一方面通過共度中華民族傳統佳節(jié)潛移默化地增強了各民族對中華文化的認同感]、優(yōu)秀的文化成果[優(yōu)秀的文化成果：中衛(wèi)市組織拍攝《羊皮筏非遺文化》《大麥地巖畫》等電視紀錄片，推出《沙坡頭盛典》等文旅演藝精品，創(chuàng)排了花兒劇《絲路情》《花香新時代》《金沙夢》等優(yōu)秀劇目，打造了《中衛(wèi)村長有話說》等優(yōu)秀廣播劇，使廣大市民在精彩紛呈的文化活動中共享文化發(fā)展成果]讓各族群眾感悟中華文化魅力，增強中華文化認同和中華文化自信。

（三）在共事共樂中深度交融。近年來，寧夏在不斷完善各民族共事的法律制度和政策舉措，拓寬各民族共事的渠道，營造各民族共事的社會氛圍，積極引導寧夏山川、城鄉(xiāng)之間各族群眾有序流動，在共事共樂中增進感情，形成超越民族身份的人際關系，在共同創(chuàng)造價值、共同攻堅克難、共享勞動成果過程中結成休戚與共的命運共同體。寧夏主動順應新時代各民族大流動、大融居新特點，深化構建互嵌式社會結構，推動形成共居共學、共建共享、共事共樂格局，各民族呈現廣泛交往、全面交流、深度交融的生動局面。大力實施各族青少年交流、旅游促進各民族交往交流交融、各族群眾互嵌式發(fā)展“三項計劃”。連續(xù)39年舉辦形式多樣、豐富多彩的“民族團結進步月”活動。廣泛開展“紅石榴”志愿服務、“社區(qū)鄰里節(jié)”等群眾活動。全區(qū)5 個地級市、20 個縣（區(qū)）成功創(chuàng)成全國民族團結進步示范市、縣（區(qū)），“中華民族一家親、同心共筑中國夢”成為寧夏各族群眾的普遍共識。

三、全面提升民族事務治理水平

2021 年中央民族工作會議指出，“要把民族事務納入共建共治共享的社會治理格局”。這為提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平提供了根本遵循。

（一）堅持和完善民族區(qū)域自治制度。在民族區(qū)域自治制度的實踐中，寧夏有著優(yōu)良傳統和寶貴經驗。1936 年10 月，紅軍西征在寧夏建立了黨的歷史上第一個縣級民族區(qū)域自治政權——陜甘寧省豫海縣回民自治政府，為黨探索民族區(qū)域自治制度作出了重要歷史貢獻。今天，我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，就是通過制度保障更好地發(fā)展民族地區(qū)經濟、改善民生、推動各民族走向共同富裕的經濟功能，確保各民族共同當家作主、共同繁榮發(fā)展。

（二）依法加強民族事務治理。依法加強民族事務治理，是加強民族團結的重要保障，是黨的民族工作的一條基本經驗，也是民族工作領域落實全面依法治國的基本要求。因此，寧夏依法打擊了各類違法犯罪行為，重點是厘清民族問題和涉及民族因素的其他社會問題的邊界，真正做到法律面前人人平等。

（三）堅決防范民族領域風險。民族工作要牢固樹立總體國家安全觀，及時防范化解各類風險隱患。當前，世界正經歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興的歷史使命的實現正處于關鍵時刻，錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的風險挑戰(zhàn)顯著增多，維護好我國國家主權、安全、發(fā)展利益的重要性、艱巨性、緊迫性前所未有。寧夏堅持從國家治理全局出發(fā)，謀劃和推動民族事務治理，堅定走好中國特色解決民族問題的正確道路。出臺《寧夏回族自治區(qū)促進民族團結進步工作條例》，建立政策法規(guī)評估機制，全面清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，穩(wěn)妥調整差異性優(yōu)惠政策，民族團結進步事業(yè)的法治基礎更加牢固。將民族事務納入社會治理大格局，納入基層治理網格化管理全過程，建立涉民族因素矛盾糾紛排查機制，打造“塞上楓橋”多元調解室、“1+X+N”多元共治等，涌現出吳忠市利通區(qū)金花園社區(qū)、銀川市第二十一小學、寶豐集團等一批模范社區(qū)、學校、企業(yè)。加強各級干部民族事務法律學習培訓，加大面向全社會的法治宣傳教育力度，各族群眾尤其是青少年國家意識、公民意識、法治意識進一步增強。

總之，寧夏作為民族地區(qū)、全國宗教工作重點省區(qū)，要學深悟透習近平總書記關于加強和改進新時代黨的民族工作的重要思想，要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，扎實推進少數民族和民族地區(qū)現代化建設，牢固樹立正確的中華民族歷史觀，更好促進各民族廣泛交往交流交融，推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現代化國家貢獻民族地區(qū)的力量。