全過程人民民主視域下政黨協(xié)商的百年演進(jìn)

車慶芳

“全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨的奮斗史，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索、形成、發(fā)展全過程人民民主的奮斗史。”全過程人民民主是中國式民主不斷演進(jìn)發(fā)展的最新形態(tài)，是人民民主的最新詮釋，對全過程人民民主的追求和探索貫穿于中國共產(chǎn)黨百年來革命救國、建設(shè)興國、改革富國、復(fù)興強(qiáng)國的全過程。一部中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，是一部全過程人民民主的探索發(fā)展史，也是一部政黨協(xié)商的生成發(fā)展史。從黨的二大最早提出聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想主張，拉開首次國共合作的大幕，開啟政黨間協(xié)商合作，到百年后政黨協(xié)商的制度化、規(guī)范化發(fā)展，政黨協(xié)商的百年演進(jìn)發(fā)展有其獨(dú)特的歷史邏輯，折射出中國共產(chǎn)黨對全過程人民民主的不懈追求，與全過程人民民主的探索發(fā)展內(nèi)在契合相互塑造。

一、革命救國時期：中國共產(chǎn)黨探索民主，致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會，政黨協(xié)商從早期實(shí)驗(yàn)到初步確立

習(xí)近平總書記指出，“我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會，提出了關(guān)于未來國家制度的主張，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭。”致力于建設(shè)一個人民當(dāng)家作主的新社會，是中國共產(chǎn)黨誕生之初始終高舉的鮮明民主旗幟。1922 年黨的二大提出統(tǒng)一中國為“真正民主共和國”，通過了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，清晰明確了“我們共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫，建設(shè)真正民主政治的獨(dú)立國家為職志。”為推動第一次國共合作奠定了思想理論基礎(chǔ)，也拉開了政黨協(xié)商的大幕，開啟了政黨協(xié)商的早期實(shí)驗(yàn)。

革命救國時期，成立不久的中國共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)“真正的民主共和國”，從反帝反封建的大局出發(fā)，以“黨內(nèi)合作”的方式促成第一次國共合作。在合作期間，中國共產(chǎn)黨推進(jìn)并幫助國民黨改組和國民革命軍建立。然而，國民黨內(nèi)反動集團(tuán)以“一黨訓(xùn)政”的形式謀取一黨之私，發(fā)動“四·一二”反革命政變，第一次國共合作以破裂告終。面對國民黨一次次的圍剿以及民族危機(jī)的不斷加重，中國共產(chǎn)黨從民族大義出發(fā)，在1935 年召開的瓦窯堡會議上提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，拉開了第二次國共合作的大幕。西安事變發(fā)生后，中國共產(chǎn)黨主張和平解決西安事變，毛澤東在1936 年12 月28 日所作的《關(guān)于蔣介石聲明的聲明》中提到：“共產(chǎn)黨在西安事變中主張和平解決，并為此而作了種種努力，全系由民族生存的觀點(diǎn)出發(fā)。設(shè)使內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大，張揚(yáng)長期禁錮蔣氏，則事變的進(jìn)展徒然有利于日本帝國主義和中國討伐派。”中國共產(chǎn)黨深知內(nèi)戰(zhàn)是全國人民所痛惡的，從全國人民的利益出發(fā)，從中華民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的大局出發(fā)，中國共產(chǎn)黨不計(jì)前嫌，積極促成了第二次國共合作，建立起了廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在主張抗日的同時中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)爭取民主，毛澤東同志在1937 年5 月延安召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會議上所作的報告《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務(wù)》中指出，“爭取民主，是目前發(fā)展階段中革命任務(wù)的中心一環(huán)”，在大會所作的《為爭取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》中進(jìn)一步闡明了民主和抗日的關(guān)系：“對于抗日任務(wù)，民主也是新階段中最本質(zhì)的東西，為民主即是為抗日。抗日與民主互為條件，同抗日與和平、民主與和平互為條件一樣。民主是抗日的保證，抗日能給予民主運(yùn)動發(fā)展以有利條件。”為了爭取民主，中國共產(chǎn)黨主張“在一切有愿意和我們合作的民主黨派和民主人士存在的地方，共產(chǎn)黨員必須采取和他們一道商量問題和一道工作的態(tài)度。”正是對于民主的堅(jiān)定追求，推動著政黨協(xié)商的初步實(shí)踐。在國統(tǒng)區(qū)，中國共產(chǎn)黨通過國防參議會和國民參政會與各民主黨派廣泛接觸、深入?yún)f(xié)商，初步建立起了協(xié)商合作關(guān)系。在解放區(qū)，中國共產(chǎn)黨建立民主聯(lián)合政府，積極開展民主政治實(shí)踐。毛澤東同志在1936年3月6日起草的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》中提出了抗日民族統(tǒng)一政權(quán)建設(shè)的“三三制”原則，強(qiáng)調(diào)同黨外人士合作，“提倡民主作風(fēng)，遇事先和黨外人士商量，取得多數(shù)同意，然后去做。同時，盡量地鼓勵黨外人士對各種問題提出意見，并傾聽他們的意見。”毛澤東同志明確指出，“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利”“共產(chǎn)黨的這個同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的。”正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨秉持民主理念，推動民主實(shí)踐，才創(chuàng)造性地形成了三三制民主政權(quán)。在三三制民主政權(quán)下，中國共產(chǎn)黨重視同黨外人士的協(xié)商合作，在解放區(qū)通過建立邊區(qū)參議會，探索形成民主人士座談會等多種協(xié)商形式，為政黨協(xié)商的最終形成積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

為實(shí)現(xiàn)“把中國造成獨(dú)立、自由、民主的共和國”的目的，中國共產(chǎn)黨始終主張“必須團(tuán)結(jié)全國最大多數(shù)有黨有派和無黨無派的人”。在政權(quán)問題上，“主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，既不贊成別的黨派的一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政，這即是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。”針對黨內(nèi)存在的“貧雇農(nóng)打江山坐江山”的“左”傾口號，毛澤東明確指出，“在全國，是工人，農(nóng)民（包括新富農(nóng)），獨(dú)立工商業(yè)者，被反動勢力所壓迫和迫害的中小資本家，學(xué)生、教員、教授、一般知識分子、自由職業(yè)者、開明紳士，一般公務(wù)人員，被壓迫的少數(shù)民族和海外華僑，聯(lián)合一道，在工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）的領(lǐng)導(dǎo)之下，打江山坐江山，而不是少數(shù)人打江山坐江山。”中國共產(chǎn)黨為人民打天下，也應(yīng)該由人民來坐天下。所以通過統(tǒng)一戰(zhàn)線建立新中國，建立一個統(tǒng)一戰(zhàn)線的新政權(quán)，實(shí)質(zhì)就是實(shí)行最廣泛的人民民主。抗戰(zhàn)勝利后，中國人民面臨截然不同的“兩種前途、兩種命運(yùn)”，一方是國民黨公然撕毀雙十協(xié)定，發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)以維護(hù)其一黨專政的獨(dú)裁統(tǒng)治，另一方是中國共產(chǎn)黨主張建立民主的聯(lián)合政府，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。1948 年中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，各民主黨派、無黨派人士積極響應(yīng)號召，北上奔赴解放區(qū)，參與籌備新政協(xié)，開啟了協(xié)商建國的歷史。具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的制定，國名、國歌、國旗等事關(guān)新中國建立的重大問題的決定都是在充分討論協(xié)商的基礎(chǔ)上確立的。自此，政黨協(xié)商作為政黨間合作的主要方式基本確立。

二、建設(shè)興國時期：中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)民主，建立人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)制度，政黨協(xié)商從初步確立到曲折發(fā)展

建設(shè)興國時期，新中國的成立使民主從理念變成現(xiàn)實(shí)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)從新民主主義向社會主義社會的轉(zhuǎn)變，建立起了人民當(dāng)家作主的根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度，“人民當(dāng)家作主的政治架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法律原則、制度框架基本確定并不斷發(fā)展，中國的民主大廈巍然聳立起來”。人民民主專政的國體和人民代表大會制度這一根本政治制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度，確立了人民在國家中的根本地位，實(shí)現(xiàn)了程序民主與實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一，為保證人民當(dāng)家作主奠定了根本政治基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，也為政黨協(xié)商從確立到發(fā)展提供了制度保障。

以多黨合作和政治協(xié)商為核心的政黨制度的正式確立體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民主的堅(jiān)定初心和自覺踐行。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為了執(zhí)政黨，一些民主黨派也認(rèn)為自身的使命已經(jīng)完成，黨內(nèi)出現(xiàn)了民主黨派要不要保留的爭論。針對這一爭論，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)要充分看到民主黨派的作用，“有人認(rèn)為民主黨派只是一根頭發(fā)的功勞，一根頭發(fā)拔不拔去都沒有什么關(guān)系。這種說法是不對的。民主黨派和民主人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級的，從他們背后的聯(lián)系看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，就不可藐視。”用“一把頭發(fā)”和“一根頭發(fā)”的形象比喻消除黨內(nèi)對于民主黨派的錯誤看法，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展同各民主黨派、無黨派人士的合作，吸收民主黨派人士和無黨派人士參加國家政權(quán)，幫助民主黨派建設(shè)組織、發(fā)展成員、學(xué)習(xí)改造，積極開展政黨協(xié)商，充分發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士在社會主義改造中的重要作用。

社會主義改造完成后，針對民主黨派是否有必要繼續(xù)存在的爭論，毛澤東同志在1956年發(fā)表的《論十大關(guān)系》中明確指出，“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕還是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”闡明了黨和非黨之間的關(guān)系，首次提出了“長期共存，互相監(jiān)督”的合作方針。黨的八大正式將“長期共存，互相監(jiān)督”確立為我國多黨合作制度的基本方針，同時對各民主黨派的性質(zhì)進(jìn)行了正確認(rèn)定，指出在社會主義改造完成后“民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的成員將變成社會主義的勞動者的一部分。各民主黨派就將變成這部分勞動者的政黨”，為正確處理中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系、繼續(xù)合作共事、深入開展政黨協(xié)商奠定了理論基礎(chǔ)。與此同時，建國初期的政黨協(xié)商拓寬了協(xié)商范圍，從政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、外交等各個領(lǐng)域，豐富了協(xié)商形式，探索形成了雙周座談會、最高國務(wù)會議、小范圍會晤等多種協(xié)商形式，為社會主義建設(shè)發(fā)揮了積極作用，體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)。遺憾的是，隨著反右斗爭的擴(kuò)大化，民主遭遇了曲折，政黨關(guān)系及政黨協(xié)商也直接受到了影響，政黨協(xié)商在曲折中發(fā)展。1960年9月以后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部開始調(diào)查研究黨與非黨人士合作共事關(guān)系的現(xiàn)狀，檢查存在的問題并采取了一些措施，一定程度上改善了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作共事關(guān)系。1962 年第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確“對于原在政府機(jī)關(guān)、企業(yè)的黨外人士，都要重申過去中央的規(guī)定，使其有職有權(quán)。”政黨關(guān)系趨于緩和，政黨協(xié)商有所發(fā)展。但隨著“左”傾錯誤的進(jìn)一步發(fā)展以及隨之而來的“文化大革命”，民主遭到嚴(yán)重破壞，政黨關(guān)系和政黨協(xié)商遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，政黨協(xié)商處于停滯狀態(tài)。

三、改革富國時期：中國共產(chǎn)黨發(fā)展民主，完善人民當(dāng)家作主體制機(jī)制，政黨協(xié)商從政治慣例到制度探索

改革富國時期，中國共產(chǎn)黨汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于民主的認(rèn)識和理解更加深刻，把實(shí)現(xiàn)人民民主擺在更加重要的地位。鄧小平同志作出“沒有民主，就沒有社會主義”的科學(xué)論斷；江澤民同志把“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)；胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“人民民主是社會主義的生命”。為了實(shí)現(xiàn)人民民主，中國共產(chǎn)黨除積極恢復(fù)文革期間被破壞的民主制度體系外，進(jìn)一步完善保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)體制機(jī)制。黨的十六大提出“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。”黨的十七大將基層群眾自治制度納入保障人民當(dāng)家作主的基本政治制度之中，實(shí)現(xiàn)人民民主的各項(xiàng)體制機(jī)制日益完善。事關(guān)政黨關(guān)系與協(xié)商合作的相關(guān)制度也不斷出臺完善，政黨協(xié)商也從政治慣例逐步開始制度探索。

1982 年黨的十二大將處理我國政黨關(guān)系的基本方針“長期共存，互相監(jiān)督”，拓展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字方針”；1987 年10 月黨的十三大提出，人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照民主集中制的原則辦事，是我們的特點(diǎn)和優(yōu)勢，絕不能丟掉這些特點(diǎn)和優(yōu)勢。1989年12月出臺了我國多黨合作制度的第一個法規(guī)性文件《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確了各民主黨派的參政黨地位，從制度層面為政黨協(xié)商的實(shí)踐開展提供了根本保障，政黨協(xié)商作為一種常態(tài)民主實(shí)踐進(jìn)一步明確，開始步入制度化發(fā)展軌道；1992 年黨的十四大明確將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度寫入黨章，并在1993 年寫入中華人民共和國憲法；2005 年2 月又出臺了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，對中央層面的政黨協(xié)商在原有基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步規(guī)范，明確了可操作性，將政治協(xié)商納入決策程序，提出了政治協(xié)商的兩種基本方式，明確了政黨協(xié)商的主要形式和主要內(nèi)容；2006 年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中初步提出選舉式民主和協(xié)商式民主是我國社會主義民主的兩種重要形式；2007 年11 月國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國的政黨制度》白皮書進(jìn)一步明確，“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國社會主義民主的一大特點(diǎn)。”“人民代表大會制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有著相輔相成的作用。”首次提出了“協(xié)商民主”概念，明確了政黨協(xié)商在實(shí)現(xiàn)人民民主中的重要作用。2010年2月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省、自治區(qū)、直轄市黨委同民主黨派、無黨派人士政治協(xié)商的意見》對省級層面的政黨協(xié)商具體內(nèi)容、形式程序等進(jìn)行了規(guī)范，推動政黨協(xié)商從中央到地方各個層級的制度化、規(guī)范化、程序化。

雖然這一時期沒有明確提出“政黨協(xié)商”這個概念，但是一系列制度的出臺和完善為政黨協(xié)商深入開展創(chuàng)造了良好條件，政黨協(xié)商事實(shí)上已經(jīng)從政治慣例上升為制度安排，并不斷向深層次發(fā)展。協(xié)商內(nèi)容不斷豐富，涉及國家政治經(jīng)濟(jì)社會文化生態(tài)各個層面；協(xié)商形式不斷完善，探索形成了黨外人士迎春座談會、約談協(xié)商、“黨派直通車”書面協(xié)商等多種協(xié)商合作的新形式；協(xié)商成效不斷顯現(xiàn)，“1990 年至2006 年底，中共中央、國務(wù)院及委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達(dá)230多次，其中中共中央總書記主持召開74 次”“各民主黨派中央、無黨派代表人士還向中共中央提出重大的書面意見建議200 多項(xiàng)”。政黨協(xié)商呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的局面，為實(shí)現(xiàn)黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)等發(fā)揮了重要作用。

四、復(fù)興強(qiáng)國時期：中國共產(chǎn)黨拓展民主，提出發(fā)展全過程人民民主保證人民當(dāng)家作主，政黨協(xié)商從制度探索到成熟完善

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，開啟了復(fù)興強(qiáng)國的新時期。立足新的歷史方位，中國共產(chǎn)黨系統(tǒng)總結(jié)民主經(jīng)驗(yàn)成就，深刻把握民主發(fā)展規(guī)律，深入拓展人民民主內(nèi)涵，提出發(fā)展“全過程人民民主”的重大理念，豐富發(fā)展了社會主義民主政治理論，深刻闡明了我國人民民主的獨(dú)特優(yōu)勢，充分彰顯了人民民主的理論更加成熟、制度更加自信、道路更加寬廣。

理論上的成熟推動著人民民主的實(shí)踐發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主為新時代保證人民當(dāng)家作主提供了有力支持和保障。“黨全面推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)選舉民主與協(xié)商民主，中國特色社會主義民主政治建設(shè)的全方位性和全過程性日益彰顯。”隨著人民民主理論和實(shí)踐的深入發(fā)展，社會主義協(xié)商民主理論和實(shí)踐不斷發(fā)展，中國新型政黨制度更加成熟，政黨協(xié)商也從制度探索逐步走向成熟完善。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義民主政治建設(shè)，特別是把協(xié)商民主作為人民民主的重要形式，提出了新思想、新論斷，出臺了一系列政策文件。2012 年黨的十八大正式提出健全社會主義協(xié)商民主制度，2013 年黨的十八屆三中全會提出推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，2015 年中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，首次明確提出“政黨協(xié)商”概念，并置于七種協(xié)商形式之首。《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》對政黨協(xié)商的概念內(nèi)涵、內(nèi)容形式、程序機(jī)制等多方面做了安排部署，推動政黨協(xié)商實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、程序化和規(guī)范化。2015 年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式及總體要求，并把“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”列為民主黨派的三大基本職能之一。2018 年習(xí)近平總書記在全國兩會上提出“中國新型政黨制度”這一概念，實(shí)現(xiàn)了理論話語的創(chuàng)造性突破，彰顯了多黨合作制度的特色優(yōu)勢和制度自信。2021年6月國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國新型政黨制度》白皮書，其中一部分專門論述政黨協(xié)商的概念、內(nèi)容、形式、制度保障和取得的顯著成效。2022 年中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，為做好新時代政黨協(xié)商工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。制度的不斷成熟完善為政黨協(xié)商的規(guī)范有序開展和效能發(fā)揮提供了重要保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大至2022 年7 月底，黨中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會議185次，其中習(xí)近平總書記親自主持召開42次。

制度設(shè)計(jì)與制度選擇不同，制度設(shè)計(jì)可以主觀，但制度選擇不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，而是歷史發(fā)展過程中眾多合力推動形成的。政黨協(xié)商制度百年演進(jìn)的歷史充分印證了這一點(diǎn)，正是中國共產(chǎn)黨在追求民主、實(shí)現(xiàn)民主、發(fā)展民主、拓展民主的過程中歷史和人民所做出的必然選擇，我國的政黨協(xié)商制度適應(yīng)中國的土壤，符合人民的利益，具有獨(dú)特的優(yōu)勢和旺盛的生命力，是發(fā)展全過程人民民主的重要形式和制度載體，必將在新時代新征程上推動全過程人民民主發(fā)展的過程中發(fā)揮不可替代的關(guān)鍵作用。