“統一戰線是重要法寶”的歷史見證及時代作為

石 媛 周 迪

2022 年，中央統戰工作會議從十二個方面概括了統一戰線的內容、意義及工作方法，是新時代中國共產黨統一戰線工作的指導思想及根本遵循。其中“堅持統一戰線法寶地位”，充分肯定了統一戰線的重要作用，再度重申了統一戰線的“重要法寶”地位。我們黨提出“統一戰線是重要法寶”思想80 多年了。80 多年來，統一戰線作為我們黨的一個政治優勢和戰略決策，為我們黨在革命、建設和改革時期發揮了巨大的作用，真正實現了凝聚人心、團結力量、服務大局、匯集合力，發揮了為黨在各個時期的政治任務服務，為黨的最高奮斗目標服務的重要法寶的作用。在實現中華民族偉大復興的新時代，統一戰線也必將在建設社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的重任中有所擔當和作為。

一、“統一戰線是重要法寶”的發展脈絡

新中國成立70多年的最輝煌成就在于我們黨把具有普遍指導意義的馬克思主義,創造性地運用到中國具體實際中來，指導了中國的前途命運，在把馬克思主義與中國具體實際相結合的過程中，統一戰線是馬克思主義中國化的第一個理論成果，而“統一戰線是重要法寶”思想是這一理論成果的集中體現，中國共產黨的“統一戰線是重要法寶”思想的形成有其獨特發展脈絡。

（一）在我黨歷史上首提“統一戰線是重要法寶”思想的是毛澤東同志

1939 年10 月4 日，毛澤東同志在《共產黨人》發刊詞中完善發展了三大法寶的論斷。他指出：“統一戰線、武裝斗爭、黨的建設是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要法寶?！泵珴蓶|同志提出統一戰線法寶思想，就是將統一戰線放到抗日救國大局中分析得出的必然結論。

（二）改革開放后我黨對“統一戰線是重要法寶”思想的發展

1.鄧小平論統一戰線的法寶地位

改革開放后，鄧小平同志在1979 年10 月19 日在全國政協、中央統戰部宴請各民主黨派和全國工商聯代表大會代表時特別強調：“統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大”。

2.進入新世紀，江澤民論統一戰線的法寶地位

江澤民同志2000 年12 月4 日指出，“在新世紀，統一戰線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉，作為黨的一個政治優勢，絕不能削弱，作為黨的一項長期方針，絕不能動搖?！?/p>

3.胡錦濤論統一戰線的法寶地位

胡錦濤同志在2012 年11 月8 日的中共十八大報告中進一步指出：“統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶?！边@是統一戰線法寶思想首次寫入黨的全國代表大會報告。

（三）新時代我黨對統一戰線是重要法寶思想的創新發展

在中國共產黨十九大報告中習近平總書記指出，統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持，并把發展最廣泛的愛國統一戰線納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略。2021年“七·一”講話中總書記再度重申“統一戰線是重要法寶”，指明在新的征程中，團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興，努力尋求最大公約數，畫出最大同心圓，統一戰線仍將發揮重要作用。

二、“統一戰線是重要法寶”的歷史見證

統一戰線是黨的各項事業取得勝利的重要法寶，是經過歷史的檢驗和證明的。從中國共產黨成立后中共二大提出建立國民革命聯合陣線開始，統一戰線歷經國民革命聯合戰線、工農聯盟統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線、愛國統一戰線以及新時代愛國統一戰線，在中國共產黨帶領人民實現了站起來到富起來再到強起來的歷史飛躍中，中國共產黨從政治上自覺把握和運用統一戰線這一策略，使統一戰線超越了權術和謀略的層面，成為中國共產黨團結人心、凝聚力量的重要法寶，在統一戰線歷經“救國”“興國”“富國”到開啟“強國”的歷史實踐中，將統一戰線上升為一種長期的政策、戰略和一整套制度安排，統一戰線在歷史任務的轉換中也由中國共產黨改變力量的斗爭策略，轉化為中國共產黨長期執政的政治優勢，在實現中華民族偉大復興的新征程中，又進一步轉化為民族復興的制度密碼。

（一）“統一戰線救國”

中國新民主主義革命成功的實踐充分說明，在中國沒有共產黨就沒有新中國，中國共產黨最大的功績莫過于建立新中國，在黨建國家的過程中，中國共產黨運用統一戰線策略，成功實現中國共產黨的成長壯大，在黨由小到大，由弱變強，由社會邊緣到社會中心，由最初的局部執政到后來的全面執政過程中，彰顯了統一戰線救國、建國的重要作用。

1.統一戰線使中國共產黨社會地位合法化。中國共產黨成立初期，是一個政治舞臺和社會空間都十分狹小的非法政黨。然而，中國共產黨選擇了馬克思主義作為自己指導思想，當馬克思主義傳入中國之時，作為馬克思主義理論體系中重要組成部分的統一戰線經歷了從政治哲學到政治策略的轉型，毛澤東立足于中國半殖民地半封建社會的現實，創造性地發展了統一戰線理論。以工人無產階級聯合農民建立工農聯盟統一戰線，并實時地做出了“農村包圍城市、武裝奪取政權”的正確道路選擇。工農聯盟統一戰線使中國共產黨成功地開辟了一個個革命根據地，創建蘇維埃工農共和國，中國共產黨有了局部執政的嘗試。土地革命、深入農村、團結農民，中國共產黨開始根植于社會，逐漸變成具有全國影響的政黨?？谷諔馉帟r期，中國共產黨提出了建立具有廣泛性、全民性的抗日民族統一戰線，并通過積極抗日，在抵御外敵與保持民族獨立的流血犧牲中，中國共產黨的英勇擔當使之上升為堪當大任而又為民眾所擁護的民族脊梁，中國共產黨也由具有全國影響的政黨變成民族性政黨，實現了政黨地位合法化。解放戰爭結束后，中國共產黨成為掌握政權的政黨，成為執政黨，領導人民建立了工人階級領導的工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家，使得曾處于社會邊緣的中國共產黨，徹底地成為了社會的中心，從國家政權邊緣走向國家政權中心，成為了我國唯一具有合法地位的執政黨。

2.統一戰線壯大了中國共產黨自身的實力。統一戰線因黨而生，伴黨而行。在歷經國民革命聯合陣線、工農聯盟統一戰線、抗日民族統一戰線和人民民主統一戰線到新中國成立時，中國共產黨已經發展成為擁有四百多萬黨員，擁護廣大人民群眾支持的大黨，中國共產黨在由小到大的過程中，統一戰線壯大了中國共產黨自身的實力。在國共第一次合作過程中，中國共產黨黨員雖然以個人身份加入國民黨在一定程度上喪失了獨立性，但是從絕對力量上說，中國共產黨在國共合作的過程中獲得了極大的發展，到中國共產黨五大召開時已經有黨員5.8 萬人。4·12 反革命政變，國民黨實施清共、剿共政策，大批殺害、迫害共產黨員，共產黨處在一片白色恐怖之中，關鍵之時，正是確立了工農聯盟統一戰線，以工人無產階級聯合了廣大農民，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的道路，中國社會的主體力量——農民成為中國革命的主力軍，中國共產黨除了建立大片的根據地，還獲得了中國農民的廣泛支持。抗日民族統一戰線建立后，中國共產黨不僅在國民黨全面圍剿的困境中絕地重生，而且通過對日戰爭實現了與國民黨之間力量的此消彼長，迅速壯大了自身的實力，八年抗戰和抗日民族統一戰線為中國共產黨提供了擴展自身政治力量和軍事實力的機會，國民黨力量在抗日過程中的失敗和撤退，為中國共產黨力量的發展提供了空間。

3.統一戰線成為中國共產黨爭取人心的法寶。中國共產黨還通過統一戰線策略，爭取到社會不同力量的支持和追隨。在抗日戰爭時期中國共產黨的積極抗日政策，獲得各民主黨派的極大贊同，并因此爭取到一些社會力量的追隨；在解放戰爭期間，由于國民黨的清黨政策，中國共產黨與民主黨派同樣身處險地，互相在追求民主、獨立的大旗下漸漸靠攏，共產黨在延安，民主黨派在重慶遙相呼應，成為彼此心照不宣的盟友。1948 年“五一口號”前后，中國各民主黨派成為中國共產黨的堅定跟隨者。許多民主人士在解放戰爭中積極從事軍事策反工作，讓國民黨軍隊官兵棄暗投明，為推翻蔣介石的反動統治和建立新中國做出了重要貢獻。據統計，在解放戰爭中，國民黨軍隊師以上重大起義60余起，起義兵力達114 萬余人（不含投誠人員），駕機起義43 余起，大小艦艇73 余艘，地區性起義面積553 萬平方公里，占全國總面積的一半，因此，也才有了千年古都北平、長春、長沙以及新疆、寧夏、西藏等地的和平解放。統一戰線策略極大地爭取了人心，化解了敵友，使大多數愛國民主力量站到了中國共產黨一邊。

（二）“統一戰線興國”

新中國成立后，黨領導人民鞏固新生的人民政權，快速恢復國民經濟，建立社會主義制度，在較短時期內完成了從新民主主義向社會主義的歷史性轉變。在這一偉大進程中，人民民主統一戰線自覺服從服務于黨和國家的中心工作，為社會主義制度的建立進行了初步的探索。

1.統一戰線為鞏固新生政權發揮重要作用。建國初期，中國共產黨號召和發動廣大知識分子、各民主黨派、民族資產階級和各界愛國人士，積極參加土地改革、鎮壓反革命、抗美援朝、思想改造和“三反”“五反”運動；大力推動黨在過渡時期總路線的貫徹執行、成功地完成對資本主義工商業的社會主義改造；為提高全民族的斗爭覺悟，有力打擊國內外敵人，為迅速恢復國民經濟和鞏固人民民主政權發揮了重要作用。

2.黨探索出了一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路——實行民族區域自治。在幫助少數民族發展經濟文化事業的同時，大力培養使用少數民族干部；在尊重少數民族的語言文字、風俗習慣和宗教信仰的同時，團結教育少數民族上層愛國人士。這一系列民族政策得到全國各族人民的擁護。與此同時，由于黨的宗教政策體現了馬克思主義與中國國情相結合，也收到了明顯的社會效果。到1956 年年底，全國基本上完成了生產資料的社會主義改造，在國內形成了平等、團結、互助的社會主義新型民族關系。

3.提出我們黨同民主黨派實行“長期共存、互相監督”的長期合作方針。1956 年9 月15 日召開黨的八大，規定了國家政治生活的主要任務，強調：加強共產黨同民主黨派和無黨派民主人士的合作共事關系，實行“長期共存，互相監督”的八字方針。

4.加強國際統一戰線工作。20 世紀50 年代中期，黨中央又明確提出，我國社會主義建設需要一個長時期的國際和平環境。黨中央要求在外交方面開展積極的活動和斗爭，倡導和平共處五項原則，構建新型國家關系，加強國際統一戰線工作，并確定參加亞非拉會議的方針。

（三）“統一戰線富國”

改革開放之后，中國共產黨開啟以改革開放為基本標志的現代化建設。鄧小平指出：“搞現代化建設，最重要的是知識和人才。我們最大的弱點恰恰在這里，知識不足，人才不足。”完成現代化的艱巨任務需要團結各方社會政治力量，而團結各方社會政治力量需要民主和統一戰線。

1.堅持和完善愛國統一戰線，正確認識民主黨派的性質和定位。改革開放之初，鄧小平就明確指出，各民主黨派“已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量”。1989 年，為了進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，中共中央在廣泛征求民主黨派的基礎上，印發了“14 號文件”，文件明確提出了“參政黨”這一概念，指出“中國共產黨是社會主義事業的領導核心，是執政黨。各民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨”。新世紀后，中國共產黨領導全國人民通過對中國特色社會主義理論、道路、制度和實踐的不斷探索，2005 年，中共中央印發了“5號文件”，提出民主黨派是“致力于中國特色社會主義事業的參政黨”?，F代化建設需要統一戰線發揮自身應有的作用。“各民主黨派和工商聯的成員以及他們所聯系的人們中，有大量的知識分子，其中不少同志有較高的文化科學水平，有豐富的實踐經驗，不少同志是學有所長的專門家，他們都是現代化建設中不可缺少的重要力量?！备髅褡逯胁煌诮痰拿裰魅耸吭谡紊弦灿泻艽蟮倪M步。臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞心向祖國，愛國主義覺悟不斷提高。他們在實現祖國統一大業、支持祖國建設和維護世界和平中日益發揮著重要作用。

2.統一戰線在引資引智、智力支邊、光彩事業、溫暖工程、社會管理等各個方面都發揮了重要作用。改革開放初期，中國國門重開之時，歐美等西方國家對中國能否持續推進改革開放心存疑惑，對到中國投資興業躊躇不前，在中國投資額度不大，且以中外合資企業為主。在此局面之下，統一戰線成員尤其是港澳臺地區的統一戰線成員面對疑惑，率先到內地（大陸）投資設廠，推動了我國的改革開放進程。改革開放初期，中國引進的大量“三資企業”（指中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業三類外商投資企業）中，屬于“三胞”的就占了70%的比例，金額在一半以上。統戰工作為港澳臺和外資的成功引進起了很大作用，許多有效的引進項目是通過統一戰線各有關單位和愛國民主人士參與促進的。截至1989 年，外商投資企業增加到1.9 萬戶，投資總額達469億美元，注冊資金275.9億美元，外方認繳資金達150 億元，其中以港澳臺的企業和資金為主，成為推動我國經濟快速發展的重要力量。20世紀90年代以來，統一戰線在引資引智、智力支邊、光彩事業、溫暖工程、社會管理等各個方面都發揮了重要作用。

3.統一戰線構建“五大關系和諧”為中國共產黨開創富國大業提供和諧環境。黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”命題，“和諧社會”的建設為我國開創富國大業提供基本保障，而由統一戰線事業所推動的五大關系和諧是構建和諧社會的前提條件。構建社會主義和諧社會從根本上講，就是要實現各政黨、民族、宗教、階層和海內外同胞之間利益關系的和諧，即以利益問題為突破口，在保障最大多數人根本利益的前提下更加注重維護現實的、具體的、不同主體之間的具體利益。只有“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”，才能“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。因此,發揮統一戰線優勢，推動構建五大關系和諧是構建社會主義和諧社會的前提條件。統一戰線在構建五大關系和諧方面其優勢得天獨厚，為中國共產黨開創富國大業做出貢獻。

“統一戰線是重要法寶”在中國共產黨領導人民站起來、建起了、富起來各階段都發揮了重要作用，現在在實現中華民族偉大復興新階段也必將成為強起來的重要法寶。

三、“統一戰線是重要法寶”的時代作為

新時代，中國共產黨牢記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命，中國共產黨全面領導下的統一戰線，必然以習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作重要思想為指導，強化“統一戰線是重要法寶”意識，構建國際統一戰線和國內統一戰線共同奮斗的大統戰格局，發揮統一戰線在“現代化強國”目標中時代作為，為實現中華民族偉大復興匯聚磅礴力量。

（一）構建新時代大統戰格局

構建新時代大統戰格局，從以下三個維度理解和把握：一是目標維度：實現中華民族偉大復興的中國夢——解決新時代是否需要統一戰線的問題；二是理念維度：實現大團結大聯合——解決新時代需要什么樣的統一戰線的問題；三是實踐維度：實現目標、貫徹理念的實踐要求——解決怎樣鞏固和發展新時代統一戰線的問題。而這三個維度，恰恰是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作重要思想主要內容。因此，新時代統一戰線的鞏固和發展，首先，必須以習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作重要思想為指導和遵循，全面構建適應打造新時代大統戰工作格局和機制，包括建立和完善謀劃發展機制、分工協作機制、溝通協調機制、共享交流機制等。既跳出統戰謀劃統戰，牢牢掌握了統戰工作的主動權，又反過來對新時代黨和國家全局工作有著重要應用價值和借鑒作用。其次，構建大統戰格局要把握當前國際國內形勢，既有對百年未有之大變局的國際形勢的把握，深入開展經濟、文化、外交等方面統戰工作，以構建人類命運共同體為國際統一戰線的價值引領；又有對國內社會結構深刻變化，思想多元、價值訴求多元的深刻認識，處理好統一戰線一致性與多樣性的關系，尋求最大公約數，為民族復興匯聚力量。再次，構建大統戰格局，要把握住新時代統戰工作的發展趨勢，研究新時代統戰工作規律，提高應對新形勢、新挑戰的能力，使統一戰線成為化解矛盾、處理復雜問題、深化改革難題的金鑰匙。

（二）發揮統一戰線凝心聚力作用

建成現代化強國的偉大目標必須要實現有效社會整合，在充分的社會整合中凝聚人心、匯聚力量。首先，統一戰線以“同心”思想為精神旗幟，契合了現代化強國的價值追求。凝心聚力需要以共識為前提，實現中華民族偉大復興，建成現代化強國是全國人民當前最大共識，統一戰線通過發揮自身“同心同向同行”的價值引領，能夠極大激發社會活力，調動各方積極性，增強社會凝聚度，把各種社會力量在復興強國目標下，匯集為勢不可擋的磅礴力量。其次，統一戰線作為中國特色的制度化社會整合的重要組織載體，組織優勢非常明顯。從我國目前的政治體系架構來看，統一戰線作為執政黨體制內的政治聯盟，包括方方面面的社會力量。正是由于統一戰線具有政治上的包容性和組織上的廣泛性，從而能夠將不同的社會力量納入統一戰線體制框架內，使它們成為有差異但相對穩定的群體，從而獲得了強大的社會整合力。第三，統一戰線能為復興強國提供力量支撐。建設現代化強國必須致力于形成一個平等協商、多元共治、互利共贏的善治格局，在這個善治格局中，治理主體既涉及公共部門，也包括民間組織和公民個人等，這就需要把社會方方面面的力量納入到這個善治格局當中。統一戰線始終以大團結、大聯合為永恒主題，又素有“智囊團”之稱，擁有大量的高級知識分子和專家學者，能夠讓一切發展要素的活力競相迸發、讓一切創造財富的源泉充分涌流，能夠把各方面廣大成員的力量和智慧最大程度地凝聚到國家治理現代化中來，充分引導他們為實現現代化強國貢獻力量。

（三）暢通統一戰線政治參與渠道

在實現中華民族偉大復興目標中，民主的價值更多體現在有序政治參與，通過有序政治參與，吸納各方面的意見和建議、廣泛匯集各方面的智慧。統一戰線在公民有序政治參與中的優勢得天獨厚。首先，發揮統一戰線中黨的領導核心作用，為公民有序政治參與提供有利的政治環境。其次，統一戰線制度健全、程序規范，為擴大公民有序政治參與提供有力的制度保障。第三，統一戰線組織眾多，為公民有序政治參與提供不同的組織選擇。第四，統一戰線聯系廣泛、人才薈萃，為擴大公民有序政治參與開辟廣泛渠道。歷史發展表明:統一戰線構筑了一種匯集性、協商性、對話性的政治參與方式及社會表達渠道,能夠使廣大統戰成員的利益訴求通過政治參與匯集和反映到黨和政府的利益表達系統中,有助于黨和政府及時、準確掌握社情民意,及時發現國家治理現代化面臨的困境與風險,是不可忽視的具有中國特色的利益表達方式。

（四）厚植民族復興社會穩定基礎

實現中華民族偉大復興,全面建成社會主義現代化強國關鍵要有持續穩定的社會環境。從結構和形態上，統一戰線在很大程度上反映和代表了當前社會的結構和形態，能夠整合、引導、融合不同社會階層、不同利益主體的訴求，保持社會穩定；從功能上，統一戰線具有協調關系、化解矛盾的優勢，具有不可替代的作用，能夠通過協調好各黨派、團體、階層以及各方面成員之間的關系，實現好和維護好社會成員的根本利益，增強社會穩定性；從工作方法上和工作藝術上，統一戰線就是通過制度完備的溝通協商、耐心細致的教育引導、真心誠意的合作共事，把廣大統一戰線成員團結在中國共產黨的周圍，以實現全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結，從而達到和諧穩定。新時代，厚植民族復興社會穩定基礎，要充分發揮統一戰線化解矛盾、穩定社會的作用。首先，通過制度化、規范化、程序化的渠道及時了解、掌握和反映統一戰線廣大成員的思想狀況,引導他們正確認識中華民族偉大復興中利益格局的變化，正確處理各種利益之間的關系。其次，通過健全矛盾調處機制,有效協調各方面利益關系。第三，以易于接受的方式舒緩情緒、化解矛盾、促進和諧,維護長期穩定局面,為全面建成社會主義現代化強國作出貢獻。