事業單位國有資產清查工作問題及對策探討

王曉琴

摘要：在社會主義市場經濟不斷發展的過程中，方方面面都取得了長足進步。事業單位作為社會重要的服務組織，具有公益性質的機構，也在積極進行改革和創新。事業單位在開展工作的過程中，需要財政部門提供資金，完成相關服務與建設。因此，事業單位能否有效使用這部分國有資產，不僅影響著社會公共服務的質量，對自身的發展也會產生較大影響?；诖?，本文分析了事業單位國有資產清查工作中存在的問題及原因，提出國有資產清查工作有關問題的解決對策，以供參考。

關鍵詞：事業單位；國有資產；清查

一、事業單位國有資產清查工作概述

事業單位在落實我國社會服務和建設工作方面至關重要，對教育、科技、醫療、衛生等領域的發展具有重要的保障作用。由于事業單位本身屬于公益性質機構，工作的實施主要依靠國家財政支持，有效利用財政資金可以產生較好的社會影響。若財政資金使用方面欠缺規劃與管理，導致財政資金濫用，勢必會影響社會的發展。為了保障事業單位更好地利用財政資金，需要采取必要的監管措施，以監督、管理引導事業單位健康發展。

具體而言，事業單位國有資產清查工作指的是對事業單位占有、使用的、依法確認為國家所有的、能夠以貨幣計量的各種經濟資源的清查，即對其中各類無形資產、有形資產的清查，對數量、使用情況、賬實是否相符、負債等情況予以明確。其目的一是避免內部腐敗滋生；二是便于政府實施管理與引導；三是為預算提供參考和依據；四是優化國有資產配置，加強收益管理；五是進一步完善資產管理制度，為后續事業單位發展提供指引。事業單位國有資產清查工作的開展和實施，對事業單位的發展具有重要的意義和關鍵的作用。推進事業單位健康與穩定的發展至關重要，實施國有資產清查工作，就是有效的措施和關鍵的方法。

目前，事業單位國有資產清查工作不斷創新和優化，在過程中也有一些有待完善的地方，需要從已有相關工作經驗出發，聯系實際需求予以改善。相關預算管理與國有資產的使用，也需要重視、了解社會市場發展現狀，提升國有資產使用效益的同時，促進事業單位的現代化發展。與此同時，各級財政部門也需要加強監管與引導，促進事業單位的發展，規范國有資產的使用。

二、事業單位國有資產清查工作的問題及其成因

（一）事業單位國有資產清查工作的問題

一是資產清查監督力度不足。但在實際的清查過程中，往往由于缺乏監督和管理，導致清查工作無法有效落實，其中包括外部監督和內部監督。外部監督主要由各級財政部門實施，但由于各級財政部門對事業單位的過度信任，導致未能有效監督，任由事業單位自身進行清查匯報。與此同時，事業單位內部也需要落實必要的監督，部分事業單位內部缺乏專門的監督部門和團隊，導致清查工作的監督力度不足，加劇了國有資產的使用問題。

二是資源配置缺乏合理性。資源配置應根據實際需求進行，這樣才能解決問題。但是，部分事業單位沒有意識到國有資產合理配置的重要性，過度購置閑散設施，并在資產購置過程中往往由少數人決定，未獲得全體參與，內部財政赤字擴大，不僅難以促進自身發展，更造成財政資金的浪費。

三是財務核算準確性有待提升。財務核算需要及時、有效的進行，不僅為了借助財務核算反映實際的資產情況，也為國有資產的使用與管理提供參考。目前，在財務核算方面缺乏準確性，難以通過財務核算反映實際情況，對事業單位的發展與社會服務的實施產生了一定影響，也為各級財政部門的管理工作帶來困擾。

四是欠缺完善的管理機制。事業單位國有資產的購置、使用，主要在于輔助事業單位服務工作的實施和建設工作的落實，因此，按需采購、規范使用、科學管理至關重要。但目前，部分事業單位內部缺乏完善的管理機制，導致財政資金濫用，已有國有資產的使用也難以落實規范管理，影響國有資產使用質量，或出現重要資產無人管理的情況，為事業單位的健康發展帶來了不良的影響。

（二）事業單位國有資產清查工作問題的成因

一是資產管理觀念落后。事業單位要重視國有資產管理，尤其要重視國有資產清查工作，引導清查工作的有序開展。目前，部分事業單位忽略了對國有資產清查工作的引導，導致清查工作的實施效果不佳，難以規范、高效的開展，難以明確事業單位國有資產的實際使用情況和存在的問題。

二是缺乏有效的內部監督評價。事業單位內部監督工作的實施，不僅是引導自身資產清查工作有序開展的關鍵，還能為各級財政部門實施外部監管提供參考，同時提升國有資產清查的積極性。目前缺乏可靠的內部監督和評價，導致清查工作的實施受到影響，更難發現國有資產使用方面的各種問題。

三是相關人員的專業能力較低。國有資產清查需要專業人員負責實施，因此，專業人員的素養和技術水平直接關系清查工作的有效落實。目前，不僅各級財政部門的工作人員需要提升專業素質，事業單位內部的清查人員同樣需要轉變認知與提升能力，促進清查工作的落實和實施。

三、事業單位國有資產清查工作的實施對策

事業單位要保障自身的健康、穩定發展，充分、有效地利用財政資金和其他國有資產開展工作，并在此基礎上減少與規避國有資產的浪費，提升國有資產的利用效率。從上述問題和原因中不難看出，目前缺乏有效的監管，在資產配置方面也缺乏合理性，因而需要加強財務核算、優化資產管理機制，從根本上杜絕國有資產的浪費。

（一）加大資產清查監督力度

有效落實監督管理工作是關鍵所在。如果缺乏監督與管理，則難以推動清查工作規范、有序的開展。

一方面，要重視實際清查工作的各項需求，使國有資產清查工作得到落實，并有針對性的監督與管理，以突破缺乏監督管理帶來的困境和阻礙，通過清查工作反映具體情況和真實問題。

另一方面，要從各方面實施必要的監督和管理，其中包含事前、事中及事后監督。在有效落實監督和管理的基礎上，及時總結管理經驗和問題，不斷完善監督管理工作，為后續國有資產清查工作的開展提供可靠的引導。

（二）提高資產配置的合理性

目前，事業單位已經基本實現了信息化資產管理體系的建設，需要充分利用信息化體系做好資產使用的管理與配置，減少資產浪費與閑置。具體可以根據已有資產的使用情況，對資產的利用價值進行分析，例如，針對一些實物資產的使用情況進行分析，明確質量有較大損耗的，即可進行新資產的購置；質量較好的資產未能得到充分利用的，則要重視對其合理使用，保障資產利用價值得到充分發揮，同時避免資產閑置。

與此同時，應收集和處理現存資產相關信息，使資產的使用情況更加清晰、明確，并將資產情況上報，便于后續實施預算管理。總體而言，資產的使用、處理等要符合實際情況，從而促進國有資產清查工作的完善。

（三）加強資產賬務管理

資金方面，需要加強財務管理，主要在于資產的購置、使用、處置等各方面工作，應與財務對賬，借助財務與實物的對照，保障財政資金及國有資產的合理利用。因此，為了加強國有資產的使用效益，推進國有資產清查工作的順利實施，需要重視財務管理工作。

具體而言，需要按照固定的資產計提折舊規定，對已經完成的項目，需轉化為固定資產的，應從下月開始計提折舊。同時，定期開展資產清查，使財務賬目及時反映真實的國有資產使用情況。此外，提升對無形資產的清查重視程度，設置必要的無形資產科目，避免資產的流失。

（四）優化資產管理機制

對于國有資產清查工作在實施中存在的一些問題，需要從建立和優化資產管理機制方面入手，為國有資產清查工作的開展提供規范的引導和科學的管理。一方面，應設立相對獨立的國有資產清查工作部門，以實施對國有資產的清查與使用情況的分析，在反映實際情況的同時，為資產管理與使用提供更多的參考。另一方面，應對資產管理操作行為與清查要求進行規范，保障相關工作落實的合理性和科學性，這樣不僅可以做到有理可依，也可以順利推進工作，提升國有資產清查與管理工作的效率。除此之外，進一步規范和調整國有資產清查工作的流程，使申請、采購、使用、處理等各環節更加規范、合理，促進事業單位穩定健康發展。

四、結束語

對于事業單位的發展而言，相關服務工作需要依靠國有資產開展，其中包括有形和無形的資產，而關于國有資產的使用需要展開必要的清查工作，以明確目前的情況和存在的問題，為規范國有資產的使用提供參考和依據。

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