政產學研協同創新運行機制研究

陳曉玲

摘要：新時代背景下，科技成果轉化逐漸成為社會經濟發展以及提高社會生產力的重要動力來源，技術創新成為支持企業可持續發展的核心手段。政產學研協同創新，不僅可以為企業技術創新提供有效支撐，還能為員工提供更加廣闊的知識交流平臺，實現知識的快速擴散和轉移，有助于企業創新能力的提升。為了更好地實現我國教育、科技、經濟協同創新，打破協同創新與縱深發展過程中存在的障礙，本文著重對政產學研協同創新運行機制進行了研究，希望為構建國家創新體系提供幫助。

關鍵詞：政產學研；創新；機制

政產學研協同創新是當前提升經濟水平的關鍵。通過政產學研協同創新的落實，可完善市場發展模式，促進社會經濟發展。通過對當前政產學研協同創新現狀的分析，提出科學的協同創新策略，保障綜合國力的提升。同時，在政產學研協同創新過程中，還需要重視市場及經濟規律。

一、政產學研協同創新運行機制概述

政產學研是一個組合性的概念，其中，政是指政府，產是指企業和產業，學是指高校，研是指研究機構和科研院所。從概念可以看出，其主要是在網絡化手段的基礎上實現政府、產業、高校和研究機構的信息交互，以此實現各大主體共同目標的過程，這也是構建政產學研協同創新運行機制的主要目的。

協同創新運行機制的構建主要是通過改革體制機制的方式，為實現共同目標打破傳統制度的約束，在網絡化手段的支持下，促進創新要素在各大主體之間流動，提高政產學研協同創新的效率，最終創新成果。我國在開展政產學研協同創新運行機制研究的過程中，主要從創新激勵、資源共享、政府引導、平臺運行等層面入手。有學者認為，將政府引導機制劃分為利益的實現和協調、創新風險的控制、創新動力的激勵及績效的最終評價等方面，政府需要在兼顧各大要素的基礎上，加強對各大主體的引導，為政產學研協同創新提供持久動力。政產學研協同創新運行機制主要是通過多元化創新主體之間的協同，以建設平臺的方式，實現創新資源跨學科、跨區域、跨組織的融合與共享。

二、政產學研協同創新運行機制的重要性

依靠政產學研協同創新，可推動產業模式升級能力的增強、保障市場競爭力的提升以及確保現代化發展模式的實現，對我國社會經濟建設有積極的推動作用。

（一）促進社會經濟發展

在新時代經濟背景下，政產學研協同創新可有效促進社會經濟效益的提升。通過政產學研協同創新的落實，可使經濟發展更加契合時代需求，保障社會的穩步發展。

（二）增強產業模式升級能力

通過政產學研協同創新，可增強產業模式升級能力。在當前市場發展過程中，產業模式升級能力的提升對發展戰略的實現有重要意義。依靠政產學研協同創新，經濟主體能更好地明確發展需求及服務模式的優化方向，從而推動社會進步。

（三）保障市場競爭力的提升

市場競爭力的提升與政產學研協同創新具有緊密聯系。政產學研協同創新可促進市場競爭模式的升級，提升市場內部競爭效率與水平，從而保障經濟活力的提升。同時，可滿足市場發展需求，促進我國綜合競爭實力的提升。各企業管理者需要充分明確政產學研協同創新的重要意義，通過落實科學的管理規劃，推動經濟的穩步發展。

（四）確保現代化發展模式的實現

現代化發展模式可使經濟發展與市場環境、行業方向相契合，從而有效提升經濟主體的發展水平。通過政產學研協同創新，可有效推動社會發展模式的優化，促進服務體系的升級。在社會發展過程中，政產學研協同創新是一項重要的工作。政府需要加強對政產學研協同創新的重視，科學落實創新策略，同時，政產學研各大主體需要全過程參與，在合作與創新的過程中持續學習、吸收和借鑒經驗，以不斷提高吸收能力。其中，企業在保持現有政產學研合作投入水平的基礎上，仍有較廣的上升空間。在協同創新運行機制中，雖然四大主體仍然是相互獨立的實體，但各方提出的目標基本一致，包括科技研發、資源整合、科技成果轉化等，努力使合作達到一種高度，降低技術研發、轉移的難度與成本，有效縮短各項新技術從實驗室向生產車間轉移的時間，提高科技成果轉化率。總之，政產學研協同創新運行機制從本質上是一種面向全面創新、整體提升目標的合作模式。

三、政產學研協同創新運行機制的完善

通過構建完善的政府引導機制、合理的創新激勵機制、暢通的資源共享機制、高效的平臺運行機制以及科學的績效評價機制，可有效促進政產學研協同創新的落實，為我國綜合國力的提升作出積極貢獻。

（一）構建權威的政府引導機制

政產學研協同創新運行機制的構建，必然離不開政府的支持。政府要加強對政產學研協同創新的政策引導和支持，構建一套完善且具有較強權威性的政府引導機制很有必要。這就需要在政府做好頂層設計的基礎上，進一步明確在政產學研協同創新中的責任，各級、各地政府之間形成合力，充分發揮中央和地方政府的力量，從政策引導、資金支持兩個層面入手。

一方面，以政策落實的方式加強對政產學研協同創新的引導，加強組織協調，理順橫縱關系。從橫向層面考慮，通過制定政策的方式，促進教育部、財政部、科技部等相關職能部門的橫向協同，通過落實政策、強化事前協調和溝通，對政策制定與實施流程進行優化，明確各部門職責，避免在后續工作中出現多頭管理，進一步實現各部門政策的有效銜接。因此，必須發揮政府在資金支持和保障上的作用，通過加大財政經費投入的方式，為相關項目的啟動、實施提供充足的資金保障，最大限度地發揮資金的杠桿和激勵作用。

另一方面，要整合配套專項資金支持，除中央和地方政府財政經費支持外，協同創新過程中還需要拓寬資金來源渠道，保證資金總量有效滿足政產學研協同創新運行機制建設的需要。在此過程中，充分對存量資源進行挖掘，通過整合資源提升配套專項資金對政產學研協同創新的支持力度，充分利用科技成果轉化向協同創新傾斜，為各大項目的開展提供充足的資金保障，尤其要保證各級、各地協同創新中心的順利運行。

（二）構建合理的創新激勵機制

新時代背景下，在構建政產學研協同創新機制的過程中，倘若只引進競爭機制，只能強化協同創新的外在壓力，難以解決內部存在的動力不足的問題。因此，還需要在內部構建有助于推動創新的激勵機制，在充分考慮市場發展規律的基礎上，適當采取強制或激勵手段，為政產學研協同創新提供充足的動力。協同創新是一項復雜的工作，各大主體在此期間需要面臨較大風險，因此，有必要加強風險管理力度，明確風險分攤，減少風險發生的概率，控制風險給各大主體造成的損失，全面提高政產學研協同創新的成功幾率。

一方面，在風險管理中通過加強風險評估的方式，通過定量與定性評估，對風險發生的可能性進行預測和分析，綜合考慮風險的威脅性，并在此基礎上采取風險應對措施；另一方面，構建創新的激勵機制，注重對風險分攤的強化。倘若因為違約成本低、制度松散等導致某一主體出現不作為的情況，會侵犯其他主體的合法權益，因而要積極提升參與主體協同創新的積極性。

（三）構建暢通的資源共享機制

將學科導向轉型為需求導向，構建縱向多元的溝通和創新機制。要轉變政產學研協同工作體系，打造一個學校、省市、國家分層管理、協同推進的工作機制，通過“三位一體”的工作模式，構建暢通無阻的資源共享機制，進行更多創新性和創造性的研究。企業應以研究需求為基礎，實現內部科技資源的整合開發，以需求為導向，將企業資源和國家需求、社會需求無縫銜接，以需求做好資源的分配和共享，超越現有的共享模式，提升工作發展效能，避免因為項目、平臺的簡單融合產生誤區。同時，倡導各個企業參與共享創新機制的構建，實現資源優化和資源增值增效。

（四）構建高效的平臺運行機制

主流的政產學研協同體系的構建，需要根據企業的發展需求、國家的戰略發展要求優化部署，營造科技創新發展的新環境。為了加速科技成果轉化，應增強企業服務社會的功能，加強運行平臺的構建，系統構建以創新為增值服務的平臺運行模式，實現大中小園區的相互依存、彼此交織，保證產業園內部企業彼此依存，構建緊密的產業園區集群形態。同時，積極搭建科學的創新運行平臺，推動政產學研協同平臺的建設，促進企業穩步成長，推動企業存量資源，更好地實現整體運行平臺的優化部署。為了改善園區融資環境，促進企業技術優化和產業轉型升級，充分發揮平臺的優勢，打造國內具有影響力和競爭力的創新創業政產學研協同體系。

（五）構建科學的績效評價機制

要構建積極向上的政產學研協同體系，就要打造創新的績效評價機制，保障政產學研協同機制的有效運行。體系的構建和創新涉及的因素很多，需要加強要素協同和過程協同，保證整體績效考評工作切實有效。績效評價工作需要由上級部門統一協同組織，確保整體績效考評工作穩定有效，加強對績效考評工作的指導，做好質量控制和評審監督工作，政產學研協同共同體需要配合績效評價工作，要根據績效自評和績效評價資料，整改績效評價報告中提出的問題。政產學研協同體系的構建過程中，績效評價工作需要通過建設規劃、共同體年度計劃、財政情況、績效評價指標等，做好相關數據資料的協同管理，將共同體建設和績效評價工作協同起來，按照要求做好績效評價監管。績效評價以百分制進行管理，總分為一百分，績效評價成績可劃分四個層級，良好以上的原則上不能超過總數的80%。績效評價需要將決策情況、資金管理情況、產出情況、收益情況、特色工作等做好整體協同。

政產學研協同創新是我國社會發展的關鍵。相關部門要構建權威的政府引導機制、合理的創新激勵機制、暢通的資源共享機制、高效的平臺運行機制以及科學的績效評價機制，保障政產學研協同創新工作的穩步落實，為經濟建設作出積極貢獻。

四、結束語

總而言之，在時代背景下，依靠政產學研協同創新，可促進社會經濟進步、增強社會產業模式升級能力、提升市場競爭力以及確保現代化發展模式的實現。因此，我國需要通過協同、融合的工作模式，充分發揮出綜合的學科優勢和科研力量，構建政產學研深度融合的工作體系，從而打破工作邊界，推動工作深度融合，實現政產學研協同平臺的高效發展。

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