工業經濟高質量發展現狀與路徑研究

馮英紫

摘要：當今世界經濟發展離不工業發展。當前，我國堅持工業高質量發展，全面貫徹落實新發展理念，結合新形勢和新任務，制定完善的發展方案。基于此，本文從工業經濟發展狀況入手，提出推動工業經濟高質量發展的策略，以供參考。

關鍵詞：工業經濟；高質量發展；生態環境；社會穩定發展

工業是國民經濟的主體，為了實現工業經濟高質量發展目標，要在穩中求進的過程中采取多種措施，在不斷強化能源原材料等多種要素保障的基礎上，打通產業鏈、供應鏈堵點，同時做好市場主體活力激發工作，保證我國工業領域獲得新發展。目前，社會主義現代化發展速度逐步加快，工業領域應圍繞建設現代化區域中心城市、推動工業經濟高質量發展等內容，確保工業經濟增長穩定快速。在工業經濟發展過程中，不僅要做好傳統產業改造升級工作，又要形成科學合理的現代工業體系，為后續做好綠色發展工作奠定基礎。但結合目前現狀進行分析，我國工業經濟發展仍存在一些難以解決的問題，需要分析產生問題的原因，采取與之相應的解決措施。

一、工業經濟發展現狀

（一）工業總量不大

一些城市在創新發展過程中雖然以工業為主，但第二產業的增加值占比較少；在實際確定戰略性新興產業骨干企業過程中，實際入選的工業企業數量較少，且規模以上的工業企業數量增長速度緩慢。不僅如此，工業結構單一也是現階段工業經濟發展過程中應著重處理的問題，工業增長極易受到特定行業的影響，不僅會出現工業基礎薄弱的問題，也會影響工業增加值，不利于阻礙工業經濟高質量發展。

（二）工業企業自身發展狀況有待改善

第一，科技創新過程中投入的資金和資源較少，缺乏充足的科技創新動力。例如，以工業企業為主體的創新體系不夠完善，部分工業企業自身的資本原始積累少，導致實際開展項目建設時不具備先進技術，不利于創新工作的有序進行。工業產品整體會處于中低檔的狀態，還會產生附加值低和高端智能化產品供應不足的問題。工業企業如果未能認識到問題的嚴重性，就會降低工業企業的核心競爭力，埋下諸多風險隱患。第二，產業集聚程度和協作配套能力有待提升，具體表現為專業化和集群化的發展模式未能發揮作用，長期處于“單打獨斗”狀態，難以做好專業化分工協作工作。第三，缺乏完善的現代化發展制度，不僅無法精準定位，也會出現發展規劃缺乏全面和合理性、過于注重追求短期效益等問題，甚至產生工業企業發展與行業發展脫軌的問題。

（三）生產要素支撐力度較小

部分工業企業在落實融資工作時會遇到諸多難以解決的問題，加之現有的融資渠道較窄，易出現資金短缺的現象。工業企業所在區域的整體經濟發展速度緩慢，受收入水平與房價差距大、企業效益不高、薪資待遇低等因素的影響，難以高效落實優秀人才培養和聘用工作，甚至發生人才難留和留不住的問題，導致內部缺乏充足的人力資源。除此之外，一些工業企業實際引進的工業項目數量較少，例如，招商引資過程中工業項目的占比較少，不利于擴大發展規模，同時也會受到土地制約等因素的影響，使產業鏈向省外布局，出現產業資源外流的情況。

（四）工業強市意識較弱

工業企業在創新發展過程中沒能認識到工業強市的重要性，例如，過于注重文化旅游產業，未將工業發展工作放在重要位置。新常態背景下，一旦工業發展思路缺乏科學合理性，或未能認識到現存問題的嚴重性，就難以及時采取有針對性的方法解決問題。目前，仍有些工業類的項目受國家產業政策的限制，實際批復核準的時間較長，一旦后續的服務沒能緊跟實際發展步伐，就會產生手續辦理程序復雜、項目實施情況落后等問題。

二、推動工業經濟高質量發展的重要舉措

近年來，多種因素無形中對工業經濟發展提出了更嚴格的要求。工業企業不僅要在危機中找到新的機遇，也要在變局中開拓新局面，通過有效應對環境、資金、人才等多個要素帶來的市場挑戰，讓各類型的要素和資源充分發揮潛力，以此提高工業生產效率和質量，具備較強的創新能力。在此基礎上，政府也要積極承擔職責，充分發揮自身對工業企業的引導作用，在全市工業穩得住、可持續高質量發展前提下，加快工業經濟發展。

（一）精準把握機遇，不斷優化營商環境

通常情況下，全市產業協調推進工作領導小組以政府領導、部分領導、產業專家、企業家為主體，不僅要全面掌握產業周邊和本省產業配套供需要求，也要精準判斷、龍頭產業和配套產業發展前景，同時還要將地方政府和工業企業雙向交流平臺搭建工作落到實處，在制定科學合理的目標之后，優化營商環境。

對于牽頭部門而言，應最大程度上發揮自身統籌協作的作用，通過積極主動配合各個部門工作的方式，形成有效的聯動新模式。做好以工業企業為主體、相關部門合作推進、市領導協調參與的重大工業項目洽談對接制度構建工作。各個職能部門要成立工業項目管家服務工作組，既要為重要的工業項目建設提供有針對性的管家式服務，又要充分發揮“互聯網+”優勢，在形成“互聯網+工業建設”新思維的基礎上，確保“放管服”改革工作高效開展，從而為后續推動工業經濟高質量發展提供優質服務。在此基礎上，形成市縣上下協同和聯動的產業鏈發展模式，確保工業企業生產、管理、經營等多個環節的工作有序開展，增加工業總量，創造更高的效益。

（二）做好統籌規劃工作，實現集群化發展

社會整體發展趨勢不斷變化，政府通過頒布和實施相關政策，明確產業向中西部轉移的發展方向，要在推動工業高質量發展過程中，承接政策創新、基礎設施建設、改善市場環境、本土工業企業成長、產業配套發展等多方面的產業，并將本土工業企業價值鏈嵌入準備工作落到實處。例如，確保統籌規劃工作有序開展，通過合理整合優勢資源、適當加大規劃建設力度、落實科技創新產業園規劃建設工作的方式，不斷強化龍頭工業企業的輻射帶動作用，為后續使更多加工配套企業集群化發展創造條件。

開發區和各種類型的產業園區應充分發揮自身在產業、環境、政策多個方面的優勢，不僅要調整經濟將技術開發區和縣域工業園區相關建設方案，也要在不斷完善能源、物流、生活服務等公共配套建設體系的基礎上，確保具備較強的承載能力。此后，工業產業可以從原本“單一生產型”向“多點集聚型”轉變，促使工業園區向集約化和高質量方向發展。一般情況下，在實際操作期間會制定完善的現代物流園、工業產業融合發展方案，既要強化物流節點城市功能，又要具備較強的工業要素周轉調度能力。在確保工業產業商品始終處于高效流轉的狀態后，可以進一步加快各個區域的物流發展速度，形成以現代物流發展為保障的產業鏈商品協調配套發展新模式，具體表現為可以讓現有的工業園區成為促進工業經濟高質量發展的重要保障，從而尋找新的突破口，做好工業項目主陣地建設工作。

（三）激發企業自身活力，做好融資渠道拓展工作

深化改革工作是否具備全面性較關鍵，不僅會影響工業企業自身活力，也與工業經濟高質量發展狀況緊密相關。第一，積極構建將微小工業企業包含在內的工業企業分類綜合評分制度，合理調高當地產品采購的配套率、當地就業、稅收等對加快經濟社會發展速度具有重要貢獻的評分比重。第二，健全獎勵幫扶和淘汰退出雙重機制，在高效利用資金和土地資源的基礎上，加大各類生產要素的支持力度。第三，積極與所在區域政府對接，通過積極學習和合理借鑒成功運營經驗的方式，正確指導資本運行和經營銷售等崗位的工作人員。第四，利用重組上市、合資合作等方式，在引進更多優秀人才、技術、資本的基礎上，實現資源整合和技術升級等目標。第五，將大數據技術作為核心依據，做好工業綠色化和信息化發展工作，特別要加強工業銷售與電商物流銷售之間的聯系，在搭建“雙創”平臺之后，確保多種類型的新業態處于融合發展狀態，從而保障實際開展的工業生產、管理、高質量發展工作與新時代相符。

工業企業應不斷拓寬融資渠道，既要適當加大工業項目招商引資力度，又要做好工業產業鏈短板和弱項補充工作。例如，鼓勵工業企業積極與銀行對接，在正確引導各金融機構對工業企業降低申貸門檻之后，為工業企業確定“一對一”的幫辦銀行，并在銀企協議形式的作用下，高效處理工業企業“融資難”的問題。積極主動地銜接省直有關部門，做好產業發展、科技創新、綠色金融、節能減排等多項工作，努力爭取政策和資金方面的支持。除此之外，還應做好政府中小微企業產業基金建立工作，不僅要為創業期和潛力成長型的企業提供資金幫助，也要利用市級工業產業發展基金跟進投入優勢企業，為后續上市融資創造條件。

（四）加大科技創新力度，做好新舊動能轉換工作

第一，各個城市工業領域的國家級技術中心、地方聯合工程研究中心等創新機構不僅要充分發揮平臺創新工作，也要以科技創新為主體，在做好集成電路封裝技術和開發、新型電子產品研制工作同時，不斷完善工業生產性服務體系，從而為后續提高國省創新科技研發平臺的工作效率奠定基礎。第二，鼓勵條件符合要求的工業企業積極參與國家標準制定修訂活動，合理構建技術、專利、標準、品牌、產業一體化的新型發展模式，并在培育和發展品牌認證、咨詢、設計等多種類型的生產性服務業工作中投入更多的時間和精力。第三，不斷補充人才引入、人才培養、人才鼓勵等多個方面的機制內容，在確保工業企業具備充足的核心技術人才同時，依據技術入股和期權期股等政策，制定有利于新舊動能轉換的工作方案，推動工業經濟高質量發展，進一步提升國民經濟發展水平。

除此之外，我國工業領域為了能夠培育更多的發展動力，也要在數字化轉型中投入更多時間和精力，不僅要在數字經濟穩定發展過程中占據重要地位，也要逐步向中高端的發展方向轉變。一般情況下，在推動工業經濟高質量發展過程中，以現階段的具體情況作為依據，既要制定有利于加快數字賦能發展速度的方案，又要對標世界一流的工業企業，確保全價值鏈數字化運營、智能排產、工業AI、全流程智能物流等多方面的內容融合，形成具有科學合理性的數字化應用場景，推動少人式和協同式生產工作有序開展。基于此，適當加大科技創新力度，將工業高質量發展互聯網平臺建設工作落到實處，具體包括做好工業產業集群數字化改造工作、采取網絡化協同發展和智能升級措施，既要確保工業互聯網戶技術創新中心構建工作有序開展，又要研究我國現有的工業互聯網標識解析二級節點建設要點，從而保證產業鏈供應鏈聯動形式發揮應用價值，提高工業產業數字化水平。不僅如此，還要結合雙碳目標，精準把握工業經濟高質量發展機遇，在不斷強化工業企業轉型升級統籌儲備和布局的基礎上，確保我國工業經濟逐步向綠色智慧方向發展。

三、結語

綜上所述，工業經濟發展狀況會直接影響國民經濟發展水平，工業是支撐地方經濟快速穩定增長的重要力量。這就要求在推動經濟高質量發展這項工作中投入更多時間和精力，既要緊跟新時代發展步伐，又要尋找高質量發展的突破口，在確保工業強市目標高效設施之后，加快我國各個城市工業企業轉型升級速度。實際上，在推動工業經濟高質量發展過程中存在一些問題，需要全面總結并細致分析產生各項問題的原因，在堅持高質量發展理念的基礎上補齊短板，高效解決具體存在的問題，為后續提高我國工業經濟發展水平奠定基礎。工業是國民經濟中的主導產業，工業發展狀況不僅會影響國民經濟現代化發展速度，也與發展規模和水平緊密關聯，需要采取多種措施，實現工業經濟高質量發展目標，在推動區域經濟穩定發展同時保障就業，進而保證社會整體穩定發展。

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