石油地面工程項目建設管理途徑探討

田松林 謝永輝 鄭鑫

摘要：石油地面工程項目較多，建設管理需要考慮油田發展、工業生產等活動，也應重視其安全性、綜合效益，但這也對管理工作提出了較高的要求。本文首先介紹石油地面工程項目建設特點，在此基礎上給出建設管理思路，并探究可行的管理途徑，就現場途徑、規劃途徑、組織統籌途徑、信息化途徑等內容分析，最后提出石油地面工程項目建設管理的可行方法，包括精細化管理、全程化管理等，旨在服務具體管理活動，提升石油地面工程項目建設的質量與效益。

關鍵詞：石油地面工程；項目建設；管理辦法

油氣地面工程（Oil-Gasfield Surface Engineering）也稱石油地面工程，是油氣田開發生產大系統中的一個子系統，即油田的各類地面設施設備，包括管理系統、生產系統、存儲系統等，主要發揮產能建設、生產數據信息、安全生產保障、產品存儲外銷、環保監控等方面的作用。我國是石油生產、消費大國，每年生產、消費的石油分別達2億噸、7億噸。這意味著石油地面工程建設的任務繁重，有必要加強管理工作。目前，我國主要以《石油天然氣建設工程施工質量驗收標準》（SY4200－2007）、《油氣田地面建設工程（項目）竣工驗收手冊（2017年修訂版）》等指導相關工作，效果良好。為進一步提升石油地面工程項目建設管理效益，就可行的管理途徑分析具有一定的價值。

一、石油地面工程項目建設特點

（一）投資較大

石油地面工程項目建設的基本特點是投資較大。油氣田工程的建設支出可分為地面工程、地下工程兩大部分，地面工程投資占比一般為30%～70%。一些大型油氣田工程的投資動輒超過10億元，地面部分的投資也往往達到3億元以上。例如，大慶油田的南七區產能工程，作為大慶油田地面工程（改造工程）的一部分，投資已經達到3.79億元，客觀說明石油地面工程項目建設投資較大的特點，也增加了管理的難度和要求。

（二）建設周期較長

建設周期較長是石油地面工程項目特點之一，一方面油氣田的開采、加工和存儲等工作均需要地面項目的支持，建設內容較多，往往需要長時間、逐步施工完成。另一方面，建立在高投資基礎上的施工建設作業，也必然存在規模較大的特征，大部分石油地面工程的大投資決定了其長周期建設的特點。例如，一些大型油田建設時間往往達到3年以上，海上油田多超過5年。較長的周期增加了石油地面工程項目建設管理的難度。

（三）復雜性較高

復雜性較高是指石油地面工程項目建設內容多樣，尤其是一些現代化油氣田，其建設要求更高、管理內容也更加復雜。以大慶油田為例，該油田地面部分的改造建設，引入集油處理等多項新技術，追求高效低耗能生產。集油處理技術改革后，建設要求也更加復雜，需要就新的處理區、管理機制、信息化設備裝配等進行分析、規劃，增加了地面工程項目建設的整體復雜性。

二、石油地面工程項目建設管理思路

（一）適配性

石油地面工程項目建設管理，首先強調適配性，即管理應針對不同項目建設需要，同時應符合油氣田生產、存儲等環節的基本需求。一般而言，地面工程的功能包括產能建設、生產數據信息、安全生產保障、產品存儲外銷、環保監控等，產能建設是其核心目標。在管理地面工程項目時，需要以滿足油氣田規劃產能為基本要求，確定建設規模，包括油田采油、注水管網建設、各油、氣、水集中處理站建設，各類油罐、注水罐的建設等，均應嚴格遵照設計標準、規劃思路確定管理內容，保證管理質量。

（二）效益化

效益化是指石油地面工程項目建設管理應強調綜合效益，在預算范圍內保證資金使用科學合理，也保證工程在預定工期內高質量完成，減少對周邊環境的破壞和擾動。例如，部分油田已經投入使用，組織地面項目的改造會對周邊工作人員、工作設備產生影響，需要通過有效的規劃管理，使工程施工建設的擾動降低到較低。一些大型工程的建設，需要使用現代化的技術方法讓管理更加深入，使其總體支出得到控制，且如期完成。

（三）全面化

石油地面工程項目建設管理需要全面開展，安全管理、造價管理、質量管理、工期管理等，均應一體納入管理范圍之內，使工程項目的各個方面得到關注，順利完工。在大中型油氣田建設、改造過程中，地面工程項目建設全面管理尤為重要，如大慶油田、玉門油田、東營油田近年來的改造工程均具有此特點。確定管理權責、內容、方式、標準，形成統一化的管理機制，另以必要的監督作為輔助，確保石油地面工程項目建設管理有序開展、高質量完工。

三、石油地面工程項目建設管理途徑

（一）現場途徑

石油地面工程項目建設管理的基本途徑為現場途徑，即通過現場管理的方式保證各項目、各環節的建設質量。以壓力容器為例，壓力容器可用于存儲石油化工產品，是石油地面工程的常見建設項目。在實際工作中，首先確定壓力容器的規格、材質、建設區域，并據此出具施工組織技術、施工單位案，明確其入場方式、存放區域，以及作業標準。進入建設階段后，要做好現場檢查，確定入場材料、設備符合施工單位案和施工組織設計要求，再準予入場。因壓力容器面臨石油及其他產品、原料腐蝕風險，在檢查過程中應確保材料質量合格，具有耐腐蝕的特性，檢查無異常后再組織安裝。石油地面工程項目中壓力容器的安裝流程如圖1所示。

確定容器合格后組織施工。施工人員在地面區域標注位置，嚴格控制偏差，檢查設備腳螺栓等是否異常，更換不合格或損壞部分。放置墊鐵以提升設備安裝質量和牢固性，并做好與地腳螺栓的連接，為后續灌漿加固、焊接加固做好準備。油田地面部分使用的壓力容器多樣，較大的容器應使用兩組以上墊鐵，且保證其質量合格、厚度達標，不會在承重過程中出現不可控形變。吊裝主要使用大型設備提供支持，如起重機，通常不必使用起重機。利用地面管理提供基準線位置，完成找平、設備安放，最后根據預設的方案標準驗收。其他現場管理工作也應遵循此工作思路，以石油地面工程項目建設需要確定工作標準，有序開展管理。

（二）規劃途徑

石油地面工程項目建設周期長、內容復雜，難度較高，在現場管理之外，還應提供妥善的工作計劃、規劃方案，作為工作依據，這一類工作可統一納入規劃途徑范圍。以稠油火驅技術（圖2）為例，該項技術提升了油氣田作業效率，但地面部分需要建設的內容較多。

稠油火驅技術下，但地面部分建設內容包括空氣輸配和調控系統、采出液統計系統、集輸系統、監測系統、出氣管理系統、溫度調控監測系統、地面管理中心等。在建設過程中，應以施工單位案、施工組織設計確定技術方案和標準。在此過程中，規劃工作主要發揮兩個方面作用：一方面，合理確定施工區域。要求按照現場空間配置情況，確定不同系統的建設區域，以及材料臨時存放區、設備存放區、運輸中轉區等。上述工作需要現場管理人員、規劃人員共同參與，并將完成的規劃方案交由施工人員，做好技術交底。在施工過程中也應組織監督，保證規劃方案得到執行。另一方面，做出人員方面的規劃，因稠油火驅技術系統建設復雜性偏高，在常規規劃技術設備的同時，還需要做好人員方面的調整，按需求聘用具有資質和能力的人員，參與地面部分建設管理。需要注意的是，包括稠油火驅技術地面部分建設內容在內，所有規劃均應符合施工需求、現場特點，存在變更需求時，應逐層反映給管理者，在合理、必要的情況下，做規劃和建設調整。

（三）組織統籌途徑

從管理監督、不同組織同步工作的角度出發，尋求提升石油地面工程項目建設管理質量的途徑。石油地面工程項目的建設單位、施工單位以及監理單位往往不屬于同一系統，組織統籌工作主要發揮協調方面的作用，使上述三個整體可以共同參與項目建設管理，發揮不同作用，保證石油地面工程項目的建設質量和效益。

建設單位項目立項，并通過投標等合適的方式，尋求與施工單位的合作，施工單位按照要求完成項目建設及具體管理活動，尤其是現場管理、質量管理。監理單位則作為第三方，接受建設單位的委托，在管理施工過程，了解進度、質量及管理工作開展態勢，確保所有工作符合規定要求。組織工作強調對三個主體人員的組織，使其各自明確權責邊界，并確定工作的具體內容和方法。統籌則強調機制建設，使三個主體工作人員按照固定、合理的模式統一開展工作，且互不干擾（監督發現異常情況除外）。

如上文所述，稠油火驅技術地面部分建設由施工單位給出項目建設單位案、要求，施工單位根據要求施工（也可以由施工單位提出方案或修改方案）。在此過程中，建設單位不參與施工具體工作，并委托監理單位施工檢查，監理單位對施工材料、工序、質量、工期等要素監督，發現輸配管道材料不合格、建設質量不達標問題后，應立即指出，并要求建設單位和施工單位干預，以快速解決問題，保證稠油火驅技術地面系統工作能力，避免安全隱患和工程反復建設帶來的延伸問題。

（四）信息化途徑

石油地面工程項目建設周期長、內容復雜，為進一步提升管理工作效益和質量，還應在管理途徑方面尋求突破，采用信息化方式作為新途徑，提升管理效率。

信息化管理關注新技術的應用，其核心優勢在于保證管理的實時性，使大型工程各個環節均可處于遠程管理、信息化管理范圍之內，從而提升管理工作效率和覆蓋效應。例如，地面工程，其施工過程周期較長，且帶有很明顯的重復性特點，勘測、規劃油田周圍的建設區域，并組織基坑開挖、混凝土灌注等活動，為石油地面工程項目建設提供基礎支持。在此過程中，要求管理人員每日巡視各項目現場，但過大的工作范圍難以保證巡視管理實時兼顧所有區域，可利用遠程管理替代。石油地面工程項目建設信息化管理，如圖3所示。

石油地面工程項目的不同現場，均以信息采集設備實時采集信息，并以獨立實時通信的方式，將各現場的信息提供給遠程管理處，信息傳輸應基本保持同步，借助不同信道避免其相互干擾。遠程管理處根據實時信息進行判斷，由工作人員了解現場建設情況，如果實時信息存在異常（如人員不規范操作、在油田內使用明火等），由遠程管理處發出警報、及時處理。如果實時信息無異常，則不做處理，繼續收集石油地面工程項目不同現場信息，完成一輪信息化管理。除現場管理工作外，信息存儲、加工，遠程通信等石油地面工程項目輔助性工作，也均可借助信息化方式開展，提高管理效率。

四、石油地面工程項目建設管理的可行方法

（一）精細化管理

在實際工作中，由于石油地面工程項目建設的內容較多、周期較長，應在方法上強調精細化管理，根據不同建設項目特點，確定具體工作模式、建立穩定的管理機制，使管理工作精細、深入。例如，地面油氣田存在二氧化碳含量較高的特點，在地面工程建設時，需要針對不同油井進行細化管理。在精細化管理思路下，對不同的油井標號，獨立建設分析設備、采集設備以及其他輔助設備，以分別了解油井中二氧化碳含量變化，以便組織開采和其他設施的建設。精細化管理也能應用到其他環節中。

（二）大數據管理

大數據技術可以提升石油地面工程項目建設管理質量，也可以覆蓋工程各類項目。在規劃階段，可利用大數據技術確定建設單位案、輔助有關技術的選擇和決策，也有助于評估工期，利用大數據了解同類工程特點，確定管理重難點和安全隱患，提升管理工作的針對性。在施工階段，大數據有助于管理信息化，匯總一些常見、多見的問題，以便在管理工作中提前做好準備。此外，大數據還可以服務油田地面工程的建設質量管理，借助既有資料、海量分析，分析工程不同部分的建設質量，如建筑沉降、不均勻沉降等，使項目建設質量得到充分保證。

（三）全程化管理

石油地面工程項目建設管理應做到全程化，從立項到完成，全周期均應組織管理工作。按照上文所述規劃途徑、組織統籌途徑，在建設工作開始前，確定管理工作的參與者，明確其管理權力、責任和工作方式、標準，持續到項目結束、驗收完成。全程化管理的價值在于提升石油地面工程項目建設管理的覆蓋效應，使所有有必要接受管理的環節均納入管理范圍內，從而實現管理質量和總體效益提升。

（四）重點環節管理

不同石油地面工程項目的建設需要各有不同，管理工作也需要結合各類項目的實際情況開展。這要求項目建設管理明確工作重點，在重點環節、重點項目、重點區域投入足夠的資源，避免管理過于泛化、重點不明的情況。比如，信息化管理牽涉到所有現場，在地基施工階段，應將支護管理作為重點，了解基坑建設支護情況。如果油田區域存在丘陵、山地、河流，應關注各施工現場是否做好了邊坡支護、是否有效保證人員安全等。

五、結論

綜上所述，石油地面工程項目建設管理具有投資較大、建設周期較長、復雜性較高的特點，管理工作的優化十分必要。在此過程中，應重視適配性、效益化和全面化，具體途徑包括現場途徑、規劃途徑、組織統籌途徑、信息化途徑等，可行的方法牽涉精細化管理、大數據管理、全程化、重點環節管理等，不同途徑和不同方法的聯用，可以有效覆蓋石油地面工程項目建設管理全周期，進而保證工程建設的質量和綜合效益。

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