事業單位退休人員社會化管理問題及對策探討

李瑞波

摘要：隨著我國人口老齡化進程不斷加快，事業單位退休人員的數量也在逐年增多，其管理工作關系到退休人員、事業單位和國家三方利益。因此，我們要重視事業單位退休人員的管理、服務工作。國家和政府打破了原有的事業單位退休人員管理模式，將退休人員納入社會化管理。事業單位退休人員社會化管理是社會主義和諧發展的必然趨勢，可以提高退休人員的生活質量，減輕事業單位的負擔并維系社會的穩定。而在此過程中也出現了一些問題，為此，本文將分析問題產生的成因，并有針對性地提出相應的解決對策，使其更好地為退休人員、事業單位和國家服務。

關鍵詞：事業單位；退休人員；社會化

原有的事業單位退休人員管理模式由原單位負責，但由于事業單位的性質和管理能力不一樣，且退休人員數量龐大，管理任務艱巨，管理服務質量不高。有的事業單位無法進行退休人員的有效管理，有的事業單位雖然為退休人員提供了管理服務，但管理質量較低，效率也不高，使其無法正常享受退休后的生活。國家實施事業單位退休人員社會化管理，可提高退休人員的管理服務質量，提升其滿意度。

一、退休人員社會化管理概述

退休人員是指按照國家有關規定，因符合年齡條件或喪失勞動力而離開工作崗位的勞動者。退休人員的社會化管理是指人員退休后，養老金由社保部門通過金融機構發放，其他事務交由社區或街道管理。具體可以分為兩方面，一方面是退休人員的退休金不再由原來的工作單位發放，而由社保部門統一發放，另一方面是退休人員的服務管理由社區或街道等負責，其中包括退休人員的生存狀況、養老金領取資格認證、接收管理退休人員的檔案、組織開展退休人員的健身休閑活動等。

事業單位退休人員管理原來一直由工作單位負責，自2014年10月開始，國家啟動了機關事業單位養老保險制度改革，對退休人員逐漸實施社會化管理。

退休人員社會化管理后，可減輕其原工作單位的負擔。之前，原單位還要成立專門的部門，由專門的工作人員進行退休人員的管理服務，不僅耗費財力、物力，還會由于沒有專業的管理制度和體系，服務不到位。而退休人員的社會化管理為單位減輕了負擔，使其可以更好地投入發展。

退休人員的社會化管理有利于保護退休人員自身的利益。以往，一些單位會出現拖欠、遲發養老金的現象，實施社會化管理后，養老金由社保部門統一發放，這樣既保障退休人員的基本生活，又可以對退休人員實行統一的管理和服務，在一定程度上節約社會資源。

二、事業單位退休人員社會化管理服務中存在的問題及原因

（一）事業單位退休人員社會化管理服務中存在的問題

目前，我國的事業單位退休人員社會化還處于發展階段，其中存在很多問題。

社會化管理服務主要依靠社區和街道，且退休人員的數量每年遞增，對接社區或街道的服務量逐年加大，而社區和社區之間的服務質量也存在差異，因此，退休人員在服務和待遇上也會有差異。加之事業單位退休人員數量較多，管理工作比較復雜，社區和街道的管理服務沒有形成專業化，致使管理服務不到位。例如，有的退休人員無人過問，管理工作僅停留在發放退休金上，沒有對其退休后的活動予以重視。社區和街道中有的工作人員工作能力不高，工作積極性較低，難免出現消極、懈怠的情緒，社會化管理服務工作得不到有效開展。

社會化管理中，還存在退休人員補貼發放不規范的問題。除了社保經辦機構統一發放的退休金外，退休人員還有各種補貼，如高齡補貼、地方性補貼等，這些補貼由當地財政撥款。但是，有的地方政府沒有規范發放，補貼不能及時發放到退休人員手中。同時，對于制裁類似冒領退休金等的行為，也沒有相關的法律法規作為依據，導致這一問題仍時有發生。

此外，退休人員社會化管理服務方式單一，打通民政、衛生、社保等部門的信息網絡及搭建完善的城鄉一體化、線上線下聯動的服務平臺還需加快。而且，目前事業單位退休人員較多，健身、休閑活動的場所有限，有些地方只有一個縣政府開辦的老干部活動中心。

（二）事業單位退休人員社會化管理服務問題的成因

國家雖然實施了事業單位退休人員的社會化管理服務工作實施細則，但地方政府缺乏相關配套政策，使事業單位退休人員的社會化管理缺少支持，社區和街道的工作人員在工作中沒有按章行事。

目前，一些社區管理人員的思想觀念落后，沒有從根本上了解退休人員的需求，不能從實際情況出發解決問題，使社會化服務管理工作不能深入人心。

同時，事業單位退休人員社會化管理服務還缺少資金支持，致使退休人員的生活比較單一，只能滿足基本的生活需求，無法滿足退休人員的實際需求，不能實現管理服務的多樣化。

三、完善事業單位退休人員社會化管理服務的對策

（一）完善事業單位退休人員社會化管理服務體系

為了使社會化管理全面實施，國家要完善管理服務體系。如此，工作人員才可以提高服務效率和服務質量。

政府在完善退休人員社會化管理服務體系時，要細化管理流程，抓住管理的要點和原則，不能流于形式。制定管理服務體系的目的是使社會化管理更好地為退休人員服務。因此，要充分發揮政府的職能作用，對社會化管理服務進行宣傳，使人們了解社會化管理的重要性和實施社會化管理的必要性。

完善事業單位退休人員的社會化管理服務要遵循“以人為本”，貫穿“以人為本”，并落實“以人為本”，同時要加強監督。

（二）完善事業單位退休人員社會化管理服務的途徑

在事業單位退休人員社會化管理過程中，地方政府要充分發揮平臺的作用，社區平臺要提高管理服務水平，給退休員工帶來更好的服務。

在進行社會化管理服務時可以依托社區平臺，并加大對平臺的投入，建立健全退管服務的辦公條件，在提高工作效率的同時，提高服務質量。退休人員年紀偏大，完善管理服務途徑可以為其省時省力，并為其提供更高效的服務。比如，可以在社區或街道配備專管員，發放聯系卡，做到“小事通電話、大事上門看”的良好溝通氛圍，積極掌握退休人員基本養老金的發放、待遇調整、資格認證的核查工作，了解退休人員的增加、減少等情況。

同時，健全、完善事業單位退休人員衛生醫療服務工作，積極開展免費的健康體檢活動，舉辦健康知識講座，完善退休人員健康檔案，做好后續跟蹤服務工作，給廣大退休人員傳授身體健康方面的知識。

目前，退休人員已經從過去的吃飽飯、穿暖衣的簡單需求、上升到“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂”的層面，這就需要為其提供更優質的服務。可以在社區或街道開展豐富多彩的活動，豐富退休人員的精神世界，提升他們的幸福感。退休人員也可以通過各種活動充分了解社會化管理服務工作，更好地理解社會化管理服務政策和體系。

信息時代的到來，網絡化技術飛速發展，我們要充分利用網絡信息平臺提高社會化管理服務的質量和效率。目前，我國的信息平臺尚不完善，有待于進一步開發，要提供有針對性的服務，為退休人員提供專業化服務。

（三）完善事業單位退休人員社會化管理服務的支持

事業單位退休人員社會化管理服務離不開地方政府的支持。政府應根據退休人員的數量，配備充足的管理服務人員，同時，這些人員還要有具備一定的工作能力和專業知識且一定要有耐心，定期對其進行培訓，不斷提高工作技能。

同時，要給社區或街道的管理服務工作提供足夠的資金支持。充足的預算可以使社會化管理服務更好的開展。社區或街道在為退休人員開展各項活動時，需要活動場所，政府應加大基礎設施投入。從退休人員管理服務的實際出發，完善管理服務，可以使退休人員的管理更好地過渡到社會化管理，滿足退休人員的需求，為退休人員提供更好的服務。

四、結束語

隨著社會的發展，實現事業單位退休人員社會化管理也是時代發展的必然趨勢。政府要提高對該項工作的重視，建立健全相關的法律法規和管理政策，完善社會化管理服務體系，保證退休人員社會化管理工作穩步運行。退休員工的管理問題關系到社會的穩定和諧發展，在這項工作中還存在很多問題，需要分析其中存在的原因，有針對性地進行改善和處理，保障社會的和諧、穩定發展。

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