民勤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

摘" "要：甘肅省民勤縣具有獨特的自然地理優(yōu)勢和巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α；诖耍兔袂诳h特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出發(fā)展對策，即深化農(nóng)村體制改革、做大做強(qiáng)“蘇武沙羊”產(chǎn)業(yè)、切實發(fā)揮示范帶動作用、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、做好市場營銷服務(wù)，以期通過上述措施，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民勤縣特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策

中圖分類號：F323" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2023）15-0004-03

民勤縣東西北三面被巴丹吉林和騰格里兩大荒漠所環(huán)繞，雖然天氣相對干旱，但由于區(qū)域面積遼闊，且光照持續(xù)時間長，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)耕縣份。近年來，民勤縣政府立足區(qū)域內(nèi)良好的自然地理條件，豐富的農(nóng)業(yè)資源，在經(jīng)過充分調(diào)查、深入論證的基礎(chǔ)上，發(fā)展適于民勤實際、符合群眾利益，在縣域內(nèi)能夠支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，使農(nóng)村發(fā)展效益達(dá)到最大化。

一、民勤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，民勤縣積極響應(yīng)上級政策號召，注重培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、滿足老百姓幸福需求，成功通過了脫貧攻堅的國家級驗收，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施，以產(chǎn)業(yè)興旺為主要動力目標(biāo)，打造了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

一是培育壯大“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是指各地依據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢以及當(dāng)?shù)氐墓庹諘r長、降水條件、土壤環(huán)境等整體資源優(yōu)勢與特點，結(jié)合市場需求，突出區(qū)域特點，研制出富有地方特色、又可以轉(zhuǎn)換為特色產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，民勤縣政府認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步蓬勃發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和市委、市政府進(jìn)一步蓬勃發(fā)展沿山、沿川、沿沙“三條特色產(chǎn)業(yè)帶”、牛羊雞菜果菌薯藥“八大龍頭產(chǎn)品”的戰(zhàn)略部署需要，依靠中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院、甘肅省農(nóng)學(xué)院等研究學(xué)院，組成由院士擔(dān)任的三十多人專家學(xué)者隊伍，對民勤農(nóng)村深入調(diào)研論證，確立“做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)、引入培養(yǎng)新產(chǎn)品”的工作思路，大力培養(yǎng)蜜瓜、茴香、果蔬和蘇武沙羊“3+1”龍頭產(chǎn)品。

二是對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局實施了優(yōu)化調(diào)控。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，并不是“一刀切”，而是要因地制宜、因勢利導(dǎo)，依據(jù)民勤縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的自然資源條件和人口資源優(yōu)勢，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。民勤縣通過市場引導(dǎo)、政府調(diào)控，全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步走上區(qū)域化布局、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)之路，形成了以蔡旗、重興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的西葫蘆、小乳瓜、番茄、黃瓜等精細(xì)蔬菜區(qū)，以薛百、大壩、三雷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的人參果、沙蔥、番茄等特色產(chǎn)品區(qū)，以東壩、蘇武、大灘、雙茨科、夾河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的番茄、人參果、辣椒、無殼葫蘆、甜美南瓜為主的茄果蔬菜區(qū)，以收成、西渠、泉山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的西甜瓜、黃瓜、沙蔥、番茄等瓜類產(chǎn)品區(qū)，以東湖、西渠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的茴香、飼草、肉羊等草畜產(chǎn)品區(qū)，風(fēng)沙沿線以中藥材為主的沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。

三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要條件，適應(yīng)了中國特色鄉(xiāng)村發(fā)展道路，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了推動促進(jìn)的作用。民勤縣突出“一高三新”標(biāo)準(zhǔn)，打造了蔡旗鎮(zhèn)官溝村韭黃、重興鎮(zhèn)紅旗谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、薛百鎮(zhèn)更名村有機(jī)蘆筍、蘇武鎮(zhèn)供港蔬菜基地、民勤縣人參果育苗中心、大壩鎮(zhèn)八一村沙蔥、收成鎮(zhèn)蜜瓜、東湖鎮(zhèn)茴香等8個縣級特色農(nóng)業(yè)示范園和昌寧鎮(zhèn)華建綠色蔬菜種植園、蔡旗鎮(zhèn)馬鈴薯種植示范點、重興鎮(zhèn)沙青果種植基地等292個各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、示范點，并配套建設(shè)了恒溫保鮮庫等基礎(chǔ)設(shè)施。

四是持續(xù)放大品牌效應(yīng)。2020年9月，中國蔬菜流通協(xié)會為民勤縣授予“中國蜜瓜之鄉(xiāng)”“中國茴香之鄉(xiāng)”“中國人參果之鄉(xiāng)”等3個“國字號”譽(yù)名。“民勤蜜瓜”順利申請到國家地理標(biāo)志證實商標(biāo)，“民勤茴香”地域標(biāo)志申請通過專家現(xiàn)場驗收。民勤肉羊、民勤蜜瓜入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品——好中優(yōu)產(chǎn)品名錄。民勤騰盛貿(mào)易公司、甘肅天盛科技公司入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)商標(biāo)品牌名單。政府通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式、縣長親自為民勤特色農(nóng)產(chǎn)品代言、聘請有經(jīng)驗專家對農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)技術(shù)專干進(jìn)行專題培訓(xùn)、開發(fā)APP等措施，搶奪市場占有率、提升消費者知曉率。

二、存在的問題

現(xiàn)階段，民勤縣農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖規(guī)模初具、效益初顯，整體發(fā)展前景向好，但還存在以下幾個問題。

（一）產(chǎn)業(yè)體系不健全，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，沒有形成統(tǒng)一的上下聯(lián)動機(jī)制，產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量小，市場競爭力不強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

（二）農(nóng)戶自身動力不強(qiáng)，發(fā)展投入不足

在有效鞏固脫貧成果和實施鄉(xiāng)村振興階段，雖然政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息提供服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面投入的支持比較多，但農(nóng)戶自身由于對市場信息掌握不對稱、對投入回報的比例有擔(dān)心，導(dǎo)致對縣政府政策響應(yīng)力不強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)資金的發(fā)展投入不足。

（三）科技支撐有限，服務(wù)水平不高

由于部分群眾觀念落后，再加上發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套資金不足，對一些新型農(nóng)業(yè)科技比較排斥，仍采用比較粗放的生產(chǎn)經(jīng)營模式，單打獨斗，分散經(jīng)營，沒有形成區(qū)域整體的規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)于農(nóng)業(yè)的科技水平不高，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益降低，農(nóng)民收入減少。

三、民勤縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的對策

民勤縣立足縣域優(yōu)勢資源，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要走出符合自己縣情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收之路。

（一）進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革

按照國家政策要求，對農(nóng)村體制改革要積極探索，大膽實踐，總結(jié)成功的經(jīng)驗。把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一動力，破解阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力。隨著中國目前農(nóng)村人口越來越少，一些土地長期無人耕種，大量荒蕪，使耕地資源嚴(yán)重浪費，無法合理使用，不能產(chǎn)生預(yù)期的效益。因此，可以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立健全農(nóng)村土地資本流動的交易市場。政府可以鼓勵某些有資金、有經(jīng)驗的專業(yè)大戶對土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，也可嘗試家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營形式，使資源整合、產(chǎn)出高效[1]。促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育家庭農(nóng)場，使經(jīng)營更具規(guī)模化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。積極指導(dǎo)鎮(zhèn)、村在資產(chǎn)的收入與支出上有清晰的思路，做到賬賬明，有交代，對村集體經(jīng)濟(jì)的股份設(shè)置量化有臺賬，權(quán)責(zé)分明。要以用水權(quán)為抓手推動國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效使用好地表水，科學(xué)合理使用好地下水，嚴(yán)格限制城市用水總量，大力發(fā)展節(jié)水高效工業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）做大做強(qiáng)“蘇武沙羊”產(chǎn)業(yè)

民勤羊肉已經(jīng)在全國聞名，登上了央視新聞聯(lián)播，湖南衛(wèi)視“天天向上”也進(jìn)行了專欄宣傳。因此，我們要借助民勤羊肉的品牌優(yōu)勢，做大做強(qiáng)羊肉產(chǎn)業(yè)。首先，縣上要出臺相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民強(qiáng)化養(yǎng)羊意識，將發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)羊產(chǎn)業(yè)，使“中國肉羊之鄉(xiāng)”的稱號更加實至名歸。其次，不斷優(yōu)化肉羊品種改良，建設(shè)肉羊良種生產(chǎn)輸出基地。將外部引進(jìn)與雜交改良相結(jié)合，推進(jìn)肉羊品種改良，優(yōu)化肉羊品種結(jié)構(gòu)，使農(nóng)戶從羊養(yǎng)殖業(yè)中獲取更為豐厚的利潤，提升他們養(yǎng)羊的積極性。具體來說，搞好種羊場建設(shè)，增強(qiáng)羊繁殖自主能力。可以在一些交通便利、資源優(yōu)勢較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、有示范帶動力的小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，加大優(yōu)良品種的繁殖率，擴(kuò)大良種覆蓋面。再次，加快飼料、草料的開發(fā)，為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。鼓勵農(nóng)戶種植玉米、紫花苜蓿，配套加工一些其他糧飼，滿足肉羊發(fā)展的食用需求和營養(yǎng)價值，提升肉質(zhì)的鮮嫩度和口感的清香型。

（三）切實發(fā)揮示范帶動作用

培植發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、充分發(fā)揮合作組織示范引領(lǐng)功能，使其成為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大力量，政府在資金及配套設(shè)施上大力扶持，全面落實各項相關(guān)政策。圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，狠抓重點行業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)培育發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)擴(kuò)大“8+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范性引領(lǐng)作用，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，助推新產(chǎn)品的引進(jìn)示范和工藝技術(shù)的集成應(yīng)用。要以蜜瓜、茴香、果蔬三大種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，做大做強(qiáng)“蘇武沙羊”產(chǎn)業(yè)，加快建成“蘇武沙羊”發(fā)展規(guī)劃“五個一”發(fā)展重點建設(shè)工程，穩(wěn)步發(fā)展散養(yǎng)雞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)增加人參果種養(yǎng)規(guī)模，積極培植民勤最具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。全縣139家龍頭企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面帶動群眾致富增收。縣農(nóng)發(fā)集團(tuán)把農(nóng)業(yè)實現(xiàn)品質(zhì)效益最大化和扶貧群眾致富增收的深度融合作為主要目標(biāo)，一手抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量水平提升，一手抓脫貧群眾增加農(nóng)業(yè)收入，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化物聯(lián)網(wǎng)云平臺建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督溯源平臺建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)等三個網(wǎng)絡(luò)平臺，打造農(nóng)業(yè)科技水培館，建設(shè)“民清源”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)民+培訓(xùn)基地”“民營企業(yè)+村集體+培訓(xùn)基地+農(nóng)民”“企業(yè)+種植大戶”“支部+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式開展規(guī)模經(jīng)營。推動全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也保持了持續(xù)健康發(fā)展的良性勢頭。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是優(yōu)化資源配置，抓住市場需求的必然要求，它對鞏固脫貧攻堅成效、推動鄉(xiāng)村振興起著至關(guān)重要的作用[2]。全縣上下提高思想認(rèn)識，付諸實際行動，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，找準(zhǔn)弱項、精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板、優(yōu)勢互補(bǔ)。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須重點突破，對制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸要找出解決思路，突破瓶頸。通過政策宣傳引導(dǎo)，幫助群眾分析利弊得失，算好經(jīng)濟(jì)賬，引導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先，要做到對目前產(chǎn)業(yè)的布局、效益及配套基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀一清二楚。其次，對未來發(fā)展目標(biāo)以及具體的建設(shè)任務(wù)要有預(yù)期，結(jié)合各自實際，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路清晰，布局科學(xué)，方案措施切實有效。認(rèn)真分析市場需求，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，長期產(chǎn)業(yè)與短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因地制宜、因勢而利，走規(guī)模化、精細(xì)化、集約化、品牌化經(jīng)營之路，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

（五）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，整合農(nóng)業(yè)科技資源，提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平顯得尤為重要。要加大科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更好地為農(nóng)戶服務(wù)。隨著旱作高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)田保護(hù)性耕作的實施、測土配方施肥的優(yōu)化以及資源綜合循環(huán)的利用，機(jī)械改良、模式轉(zhuǎn)變、協(xié)調(diào)發(fā)展變得十分必要。積極推廣應(yīng)用良優(yōu)品種、高新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支持，加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工機(jī)械的補(bǔ)貼推廣。大力推廣日光溫室卷簾機(jī)、玉米秸稈粉碎打包機(jī)、多功能田園管理機(jī)、新型噴霧器、溫度自控調(diào)節(jié)器等先進(jìn)實用機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)使用效率，農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。加大培育當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)力度，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增強(qiáng)市場競爭力。對特色農(nóng)產(chǎn)品要重視它的技術(shù)創(chuàng)新，在品種選擇上要科學(xué)論證、對比分析，在種植技術(shù)上要因地制宜、反復(fù)錘煉，增強(qiáng)市場競爭力，達(dá)到效益最優(yōu)化。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，有利于更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。在全縣鄉(xiāng)村，設(shè)置農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測站，對農(nóng)作物實施農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測，提升服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和口碑，有利于特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)銷售，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。政府可提供一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)站，如民勤黃河蜜瓜在國內(nèi)家喻戶曉，吸引了全國各地瓜商到民勤販瓜，政府可以提供適于黃河蜜瓜買賣的場所。積極發(fā)展國家認(rèn)證的綠色食品和有機(jī)食品，以提升中國農(nóng)業(yè)品牌化管理水平。支持電商中心更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，通過快手、抖音等平臺進(jìn)行直播帶貨，鼓勵農(nóng)戶通過郵政、順豐、京東等快遞服務(wù)行業(yè)郵寄特色農(nóng)產(chǎn)品。采取政府支持、民營企業(yè)榜樣示范、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方法帶動經(jīng)濟(jì)社會能力投入到三農(nóng)服務(wù)工作當(dāng)中，以地方龍頭民營企業(yè)為核心骨干，其余經(jīng)濟(jì)社會能力為互補(bǔ)，形成公益性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性項目業(yè)務(wù)的有機(jī)融合發(fā)展。

（七）完善體系，做好市場營銷服務(wù)

要想使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓老百姓從中真正得到實惠，過上富裕美好的幸福日子，就需要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。認(rèn)真分析市場需求，做好市場營銷工作，因為農(nóng)產(chǎn)品只有及時、保質(zhì)保量地賣出去才能帶來收益。政府部門應(yīng)結(jié)合特色資源地理位置、時效性以及市場需求，積極建設(shè)適于特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的專業(yè)批發(fā)市場和綜合市場，為經(jīng)銷商提供便利的貨物交易場所和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠留得住商販、吸引來商販。主動健全各項基礎(chǔ)設(shè)施，如鄉(xiāng)村公路建設(shè)，照明路燈、指示牌等，并且有針對性地改造不利于營商環(huán)境發(fā)展的市場，確保農(nóng)產(chǎn)品快捷、高效地運輸[3]。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯" "劉" "瑤]