我國醫藥產品出口困境及對策建議

摘" "要：近年來，我國醫藥產品出口貿易不斷取得新的成績，但同時也面臨著外部與內部環境的一些挑戰。從外部來看，技術貿易壁壘的提高對我國醫藥產品出口造成了一定影響；從內部來看，我國醫藥產品出口結構單一，多年來醫藥行業一直處于全球價值鏈低端。同時，我國醫藥企業還存在品牌意識缺乏、研發投入力度不足等問題。鑒于此，在分析改善我國醫藥產品出口現狀必要性的基礎上，從政府、行業、企業三個角度提出相關的對策建議，即政府應建立更具有針對性的技術貿易壁壘預警平臺以及出臺各類優惠政策；行業內部也應加強內部溝通和自我監管；企業應加大研發資金投入力度，樹立品牌意識，以及重視人才的選拔與培養。只有三管齊下，才能使得我國醫藥產品出口現狀得到改善，邁向更好的未來。

關鍵詞：醫藥產品；國際貿易；出口困境；對策建議

中圖分類號：F75" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2023）15-0060-03

一、我國醫藥產品出口貿易面臨的困境

自2001年正式加入世界貿易組織后，我國與世界經濟的聯系越發緊密，在國際貿易分工中占據著重要地位，我國的醫藥產品出口額也隨之逐年增長。醫藥行業屬于高新技術產業，具有高附加值，與國民健康息息相關，因此該行業一直具有較高的國民關注度。但同時我國醫藥出口也面臨諸多問題，面臨內外部雙重挑戰。

（一）技術貿易壁壘逐年提高

在國際貿易發展過程中，關稅壁壘對貿易的影響逐漸降低，而非關稅壁壘逐漸增多。技術貿易壁壘作為非關稅壁壘的一種非常隱蔽，并且對國際貿易的影響程度越來越深。近年來我國醫藥產品出口遭遇的貿易摩擦有上漲態勢，國際市場需求低迷，在此背景下貿易保護主義有所加劇。根據中國WTO/TBT-SPS通報咨詢網顯示，從2002—2019年，技術貿易的通報數量增長了約5倍，年平均增長率為12.54%。全球醫藥行業相關技術貿易壁壘給我國醫藥出口造成一定負面影響。美國作為我國最大的醫藥產品貿易伙伴之一，在2007—2020年之間就出臺了207項醫藥產品相關技術貿易壁壘通知。短時間內，遭遇技術貿易壁壘的企業無法滿足進口國的要求，導致出口額下滑，利潤降低，不利于企業擴大再生產。

（二）醫藥產品出口結構單一

雖然我國醫藥產品出口的結構在逐年優化，但依然存在出口結構不合理的情況。中國藥企缺少擁有專利的藥品和具有影響力的自主品牌，長期以原料藥出口為主，在國際上缺乏競爭力，導致醫藥出口額的增長速度遠遠不及進口的增長速度，貿易差額逐年擴大。原料藥是醫藥產業鏈中最為基礎的環節，行業準入門檻不高，技術含量較低。十幾年來，我國原料藥出口大多數時候占據西藥出口額的50%以上。從此數據可以看出，我國常年處在全球醫藥產品貿易產業鏈中的上游。盡管我國是醫藥產品出口大國，但由于出口產品的附加值不高，在國際舞臺上很難與瑞士、美國、日本等醫藥出口強國競爭。同時還面臨其他原料藥出口大國的競爭，例如印度。現在一些原料藥進口大國也越發重視原料藥生產，以減輕對我國原料藥供應的依賴，未來將對我國原料藥產業形成擠壓。

（三）醫藥行業缺乏品牌意識

無形的品牌價值是企業財富的一部分，是企業軟實力的象征。我國醫藥出口貿易在發展過程中注重擴大市場份額，但卻忽略了自有品牌的建設。醫藥產品是特殊商品，消費者最關注的必然是產品的療效。但大部分消費者都對醫藥產品本身并沒有深入了解，所以在選擇的時候，更容易選擇大品牌。如果對產品功效滿意，消費者會不斷回購。一般來說，相較于其他類別產品，醫藥產品消費者的品牌忠誠度更高。如果不長期進行品牌建設，我國在國際市場上很難與其他醫藥產品出口大國抗衡。全球的醫藥產品市場份額是一定的，只有不斷尋求突破，在打造企業品牌方面深耕細作，才能在激烈的國際競爭中存活下來。

（四）醫藥企業研發經費投入不夠

醫藥行業作為高新技術產業，在專利藥品的研制上需投入大量的資金。有資金投入才有研發，有研發才能有創新。整體上來看，我國醫藥企業在研發板塊的資金投入不大，產品科技力量弱。盡管近年來醫藥企業研發經費投入較少的情況有所改善，但很多企業依然采取的是“重仿制”“重銷售”“輕研發”的思維。我國大多數醫藥企業的科研投入在銷售額中的占比遠遠低于醫藥產品出口強國。科技含量低、替代性高的醫藥企業，在產業升級洗牌的過程中可能破產出局。總體來說，我國醫藥研發投入力度還有很大的提升空間。

二、改善我國醫藥產品出口現狀的必要性

國際貿易競爭十分激烈，每個國家都想在國際貿易中占據優勢地位。現代人對于健康養生的重視程度越來越高，所以醫藥行業本身就是具有廣闊發展前景的行業。高附加值的醫藥產品能為企業創造高額利潤，這些利潤也會反哺到社會中來。所以不斷改善我國醫藥產品出口現狀，提升我國醫藥產品在國際上的競爭力顯得尤為重要。

（一）促進我國醫藥行業產業升級

醫藥行業是我國國民經濟的重要組成部分，對我國經濟社會發展具有重要意義。破除我國醫藥出口困境，能夠推動我國醫藥行業進行產業升級，淘汰落后產能，開發市場需求大的原創藥物，加快藥用輔料和包裝材料質量升級，并能促進仿制藥質量升級。

（二）有利于帶動就業與保持社會穩定

外向型醫藥企業提升海外競爭力，勢必會創造更多的利潤，從而使得企業有了進一步擴大再生產的可能，降低企業倒閉破產的風險，讓企業在做出重大決策時擁有更多的選擇和余地，從而提升企業存活率。在這個過程中，研發創新、創造利潤、吸引人才三個環節形成一個閉環。這種良性循環也為醫藥行業高技術人才提供了更廣闊的平臺，提升人才利用效率，間接減少企業成本。就業率的提升在一定程度上能夠起到穩定社會的作用，減少社會糾紛，有利于社會和諧。

（三）提升我國在全球醫藥貿易格局中的地位

正如前文所說，我國處在全球醫藥產品貿易鏈的上游端，在國際貿易舞臺上依然是醫藥出口大國而不是強國的形象。加強政府、行業、企業同時聯動，改善我國醫藥出口現狀，有利于提升我國在國際醫藥產品貿易中的競爭力，從而逐漸擺脫產業水平低下的局面，促進醫藥出口貿易繁榮發展，在國際貿易中逐步占據中心地位。

三、破除我國醫藥產品困境的對策建議

（一）政府推動平臺建設，給予政策支持

1.完善現有的技術貿易壁壘預警平臺。現有的技術貿易壁壘預警平臺大多數是從所有行業角度來建立的，但為了將相關信息更加及時高效地傳達到醫藥企業端口，應建立起具有針對性的技術貿易壁壘預警平臺。美國、巴西等國家都是頻繁出臺技術貿易壁壘通知的國家，對于出口到這些技術貿易壁壘數量大且出臺頻率較高的國家的企業來說，建立具有針對性的技術貿易壁壘風險預警機制更有幫助。技術貿易壁壘預警機制的建立不能僅僅局限在具體某個網站上，定制預警短信與微信公眾號信息推送等方式都是有效的通知手段。多種方式并舉，才能充分發揮該機制的作用。

2.搭建數字化的醫藥產品出口貿易平臺。為了加強我國醫藥產品行業與各國在數字經濟領域的深度合作，我國應該積極搭建醫藥產品出口數字貿易合作平臺。促進世界各國政府就醫藥產品數字發展模式與合作方式展開深入探討，給予各國深入交流、溝通的機會，相互借鑒與學習先進的技術與模式，實現互利共贏。在盡量保證各方利益的情況下，為跨境醫藥產品電子商務的健康發展營造切實有效的政策和商業環境。尤其是在我國一些原料藥產能過剩的背景下，建立在“一帶一路”框架下的醫藥產品數字貿易合作機制具有重要意義，與沿線國家共建發展格局。

3.加大政策支持力度。高新技術產業是以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合。醫藥行業作為高新技術產業的一種，集知識密集與技術密集于一身，行業準入門檻較高，產品研發需投入大量人力物力，短時間很難看到成效，投資回報期長甚至沒有回報。沒有實力的小企業難以維系高昂的研發成本。因此，只依靠市場自發建立起醫藥行業大眾創新的氛圍實屬不易。在這種情況下，需要政府在一定程度上發揮“看得見的手”的作用，建立健全醫藥行業創新發展支持機制，包括建立激勵制度與實行優惠政策兩方面。首先建立企業自主創新激勵制度，給予在醫藥研發作出貢獻的企業物質激勵以及稅收優惠，給予表現突出的優秀科研人才特別獎勵。在優惠政策方面，建立政企合作科研產業園區，籌備好醫藥企業創新發展基金，對國內醫藥研究空白領域所產生的失敗損失給予一定補貼，激發醫藥創新企業的積極性。落實好政府支持醫藥企業發展優惠政策的同時，營造良好的醫藥產品投資環境，為我國醫藥產品邁向全球醫藥產品貿易產業鏈的中高端打好環境基礎。

（二）建立溝通橋梁，加強行業監管

1.建立醫藥企業內部數字化溝通平臺。大多數時候，醫藥企業遭遇貿易壁壘都是信息不對稱導致的，因此為了盡量減少信息不對稱給出口帶來的負面影響，有必要建立相應的行業交流平臺，發揮醫藥行業協會對醫藥產品出口的指導、規劃作用。一個發展健康的行業不能內部敵視，在良性發展的基礎上建立醫藥出口行業內部數字化溝通交流平臺，主要有兩個目的，第一是促進企業間相互學習，加強互信。出口貿易不同于國內貿易，面對的客戶群體更多樣，業務流程更復雜，尤其是醫藥這種受到高監管的行業。因此行業內部的信息溝通與交流往往能夠規避一些難以發現的行業風險，在前人的實踐中不斷探索自己的道路。第二個目的是使得醫藥行業內部的管理更加規范有效。讓行業內部信息能夠在上下游之間高效傳達，減少信息傳遞鏈條。

2.建立完善的行業規范制度。除了政府作為政策與標準制定的主體外，醫藥行業同樣應擔起責任，充分發揮企業自主性，與政府開展合作，擬制順應行業發展潮流的初步行業規范。通常來說，政策的制定與落地往往滯后于現實世界發展。實際上這種滯后性往往會給一些不法分子鉆漏洞的機會。從事醫藥出口貿易的企業站在國際貿易的第一線，面對瞬息萬變的國際市場，更能對已經變化的市場給予迅速的反應，做出相應調整。這種需要及時應對的醫藥出口貿易行業標準制定不能只依靠政府，政府與企業應做好配合。在國際市場上獲得的第一手信息和常年積累的醫藥出口貿易都是建立完善的行業規范的有利條件。

3.定期組織醫藥行業會議。網絡溝通平臺雖然能夠做到信息溝通高效便捷，但是缺乏系統化的信息梳理與面對面建立信任的氛圍。線下會議能夠彌補這一缺點。定期組織行業內部會議，探討行業發展前沿領域，思考醫藥企業未來的出口模式。現場會議討論氛圍相較網絡更加熱烈，更容易集思廣益，增強行業的凝聚力。

（三）企業建立自有品牌，重視技術創新

1.增加企業研發資金投入。醫藥產品的科研經費是高昂的，投資期過長，使得很多企業放棄走自主創新道路。但如果不加大企業研發的資金投入，就無法增加醫藥企業在國際市場中的競爭力，只能在未來產業升級中被淘汰掉或者只能依附于國際醫藥大企業生存，從而缺乏貿易談判實力。放棄技術創新，減少研發資金投入，是“自廢武功”。因此，在今后的發展中，我國醫藥企業要繼續增加對醫藥行業的科研投入，提高產品附加值。同時還要提升高附加值醫藥產品在我國醫藥出口中的占比，優化出口結構，擺脫原料藥出口占比高的不利局面。

2.完善人才選拔與培養機制。技術創新是企業健康發展的源泉所在，創新果實是在人才培養的基礎上獲得的，有了人才，創新成果才能源源不斷被創造出來，人才才是一個高新技術企業的核心武器。企業可以制定醫藥產品技術創新人才引進政策，提高人才待遇，吸引更多優秀的年輕人加入到企業中，為醫藥行業注入新鮮血液，為產品創新提供更肥沃的土壤。在人才選拔方面，要建立完善的選拔機制，將清晰客觀的選拔標準作為基礎，將創新能力指標考核放在突出位置。在人才培養方面，要注重拓寬國際視野，提升創造性思維訓練。最后，是否能留住人才也是考驗企業人才計劃是否能成功的關鍵因素。人才公寓、股權激勵等方式都是有效手段，同時我們不能輕視一個企業的精神內核，即優秀企業文化對于人才的吸引力。

3.樹立品牌意識。在市場不斷細分，消費者需求多樣化、個性化的大背景下，醫藥企業是否具有品牌意識，直接關系到企業未來的發展與成長。醫藥產品同其他產品一樣，品牌效應是決定消費者選擇產品的重要因素。醫藥企業應樹立品牌意識，打造自有品牌效應的新局面。集中優勢資源，對企業重點醫藥產品加大研發與營銷力度。逐漸擴大自有品牌在全球醫藥產品貿易中的影響力，縮小與國際醫藥巨頭的差距。品牌建立并不是一朝一夕的事情，需要長年累月的經營。但如果品牌經營成功，它將為企業帶來豐厚的回報。

四、結束語

綜上所述，我國醫藥產品出口想要不斷提升自身創新實力，改變行業對外貿易格局，還需要從政府、行業、企業三個方面同時入手。政府平臺主要負責技術貿易壁壘預警平臺建立，給予醫藥行業健康發展的土壤，主要包括制定企業優惠政策與科研人才獎勵制度。醫藥產品行業內部也應進行自我溝通與監管，促進信息能夠在內部自由流通，助力行業健康發展。企業自身也應加大研發投入，給予人才更高待遇，樹立品牌意識。只有多管齊下，才能讓我國醫藥產品行業更加健康高速地發展，讓醫藥產品對外貿易更加繁榮。

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