經濟全球化發展新趨勢與中國應對

[摘要] 經濟全球化進程已經進入深度調整的歷史性階段，受到了全球意識形態轉向及大國博弈等多方面因素的影響，中國作為深度嵌入經濟全球化進程的世界大國，在對內改革和對外開放兩個層面，面臨制度包容性轉型、產業鏈轉移、關鍵技術封鎖等多種挑戰。在這種發展環境中，中國當前需要加快制度型開放，全面推進立法工作和標準建設，積極參與全球經濟治理秩序改革，并為全球治理提供更多具有影響力的中國智慧和中國方案，從而助力自身實現產業升級和價值鏈地位攀升。

[關鍵詞] 經濟全球化" " 包容性發展" "大國博弈" " 中國應對

[中圖分類號] F114" " [文章標識碼] A" " [文章編號] 1004-6623（2023）05-0039-07

[基金項目] 國家社會科學基金重大項目：加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設研究（20ZDA052）。

[作者簡介] 佟家棟，南開大學講席教授、博士生導師，研究領域：國際貿易、國際經濟學；鞠昕，南開大學經濟學院博士研究生，研究方向：國際貿易。

經濟全球化自上世紀80年代中期開始進入較長的上升期，直至2008年國際金融危機爆發，這一上升期正式宣告結束。在此時期內，支撐資本主義世界積極推動全球化貿易進程的重要動力在于，其可以從經濟全球化的擴散中持續性地獲得正向收益。同時，中國正是通過積極融入經濟全球化而獲得了良好的發展機遇，進而也反過來促進經濟全球化進程在改革開放的前30年形成了席卷全球的貿易自由化浪潮。2008年國際金融危機后，經濟全球化進程及深處其間的中國都進入了復雜的調整階段。尤其是近年來，隨著中美關系出現大幅波動，逆全球化思潮在世界各地興起，地區貿易保護主義政策頻頻出現，已經對全球貿易發展和國際分工體系產生了消極影響。而中國作為世界第二大經濟體，同時也是世界第一貿易大國，面對經濟全球化進程的深度調整，以及以美國為首的部分西方發達國家在各個領域設置的針對性壁壘及各種挑戰，需要采取行之有效的一系列措施來積極應對。

一、基于中國視角的經濟全球化

發展趨勢分析

作為深度嵌入世界經濟格局，已經成為推動全球化進程主要力量，中國自身的發展及改革也會對全球經貿活動產生巨大牽引力。因此，從中國視角出發總結和梳理經濟全球化的發展趨勢，不僅有助于理解經濟全球化當前的主要變化動因，也可以更直觀地認識中國與世界經濟之間的密切關聯。整體上看，當前經濟全球化進程的系統性調整主要表現在三個方面。

1. 國際政治經濟學主導的意識形態轉變

國際政治經濟學逐漸成為影響經濟全球化前景的主導思想。近年來，關于經濟全球化及其進程背后的資源配置、利益分配、西方世界主導地位等問題的思考已經不再局限于單一的經濟學領域，而是融入了更多的國際政治思想。這一趨勢形成的主要表現在于，一段時期以來政治經濟學及其所包含的很多政策理念逐漸對中西方國家的政策制定和實施產生了重要影響，其中的突出特征是在各國經濟政策發展中大政府主導地位的確立，以及由此帶來的國家主權利益和安全利益在經濟全球化進程中的回歸。雖然二戰以來國際經貿活動的基本秩序在不斷演變中已經為推進貿易和投資的自由化和便利化，以及消除貿易保護主義和地區保護主義提供了良好的制度基礎和國際實踐，但主權原則以及其背后支撐這一原則的國際政治經濟學的意識形態不僅一直存在，并在近年來不斷得以強化。事實上，在經濟全球化進程中，對主權和安全的關注從來都不曾消退。很多國家基于主權原則，在參與經濟全球化進程時會優先考慮自身利益，并在資源稀缺的情況下，各國之間的自身利益還會存在分歧，進而產生沖突（徐秀軍，2019）。當前，面臨全球經濟波動的形勢，經濟體之間的利益沖突也在不斷加劇，同時這種強調主權利益和安全利益，且政治因素和經濟因素不斷交織、相互影響的思潮已經對國家與市場、地區與全球等重要關系產生了重大影響，其成功在政府政策方面促成了一種發展態勢，即持續性的擴張，其不同于經濟收縮或擴張這種經濟周期性問題，這種擴張態勢在美國、歐洲、中國、日本等主要經濟體上表現得非常明顯。尤其是從包括疫情、地緣政治、資源分配、俄烏沖突等近年來一系列主要的全球性熱點來看，各國政府的選擇都是擴張性政策，這是過去很長一段時間以來都未曾有過的表現。比如美國的無限量化寬松政策，在原理上一般都會認為會出現通脹、縮表或緊縮等情況，但實際上如果沒有俄烏沖突，美國的通脹并不會導致金融危機。在具體操作上，美國這一政策是有限度的、有時期選擇的無限量化寬松。但在俄烏沖突后出現的通貨膨脹問題是資源型的或結構性的，這是美國目前面臨的主要問題，其并不是純粹因經濟政策而出現，而是國際政治經濟因素共同導致的。與此同時，歐盟諸國當前采取的措施與美國類似，或者說在主要的應對方案方面，美歐雙方對俄烏沖突及全球經濟波動，其基于國際關系的政策制定及實施，均包含了應對俄羅斯等大國挑戰的戰略思考。總體而言，在經濟全球化進程推進到21世紀20年代的當下，面對日益撕裂的國際地緣政治格局，政治因素與經濟因素的交織已經成為不可避免的現實，而由此帶來的國際政治經濟學理論的介入及以之為基礎形成的意識形態體系也作為思想因素，日益影響著各主權國家在處理經濟全球化中國家利益與全球安全治理關系時的政策選擇，這也成為中國在當前中美激烈競爭形勢下必須要面對的地緣現實和策略環境。

2. 中國包容性經濟制度的持續轉型

基于中國視角來看，主要是市場經濟制度建設從工具型包容走向制度型包容。本文基于中國市場經濟制度的視角來分析經濟全球化的發展趨勢，這一視角選擇具有充分的現實基礎和理論意義。首先，現實基礎就是中國作為當今世界大多數國家的主要貿易伙伴，甚至是很多國家的第一大貿易伙伴，其內部市場經濟改革會深刻影響中國在國際經貿活動中的著力方向和行為軌跡，進而影響很多國家在經濟全球化中的既有利益。因此，這些年來中國自身的制度變革吸引了國際社會的高度關注，這是由中國自身的巨大經濟體量決定的，因而選擇中國市場經濟制度視角的理由是十分充分的。其次，在理論意義方面，中國特色社會主義的市場經濟制度建設是具有典型特征的經濟實踐，可以為現有的經濟全球化進程的發展及相關經濟學理論提供中國經驗，這其中具有代表性的即是在市場經濟制度方面的包容性發展歷程。在理論層面，這種包容性實踐將會擴充中國特色社會主義理論體系的包容性，其所對應的特征就是對其他理論的借鑒、吸收和融合（周穎剛 等，2017）。基于這一思考，在當前全球經濟進入深度調整的時期，回顧中國多年來的改革開放進程，我們可以認為，這一進程的實質即是以市場經濟制度為核心的包容性拓展，而拓展的過程是在實踐和理論兩個層面相互影響之下不斷向前推進的，其中的關鍵路徑即是從工具型包容向制度型包容不斷演進，從而最終實現在中國特色社會主義制度框架下市場經濟制度的完善。

具體而言，面對經濟全球化進入調整階段的現實，探究中國從工具型包容向制度型包容轉型的歷史動因，需要總結過往幾十年融入經濟全球化進程中的發展經驗及教訓。其中的一個關鍵問題是基于中國的視角如何看待整個經濟的市場化，是將民營經濟視為市場化的必要部分，還是僅僅作為工具？這一問題涉及到一個核心的思考，即社會主義制度對市場經濟及圍繞其中的一系列經濟機制是工具型包容還是制度型包容。當前，西方世界對這一問題的看法，基本是認為中國僅僅是將市場經濟制度視為一種發展工具來進行包容，而不是將其視為制度來進行包容。因此，從這個角度上來看，如果西方認為中國社會主義制度對市場經濟制度是工具型包容而不是制度型包容，那其所期盼的中國全面轉向市場經濟制度是不可能發生的，西方與中國的關系就很難出現緩和的轉機，而如果是制度型包容，則有可能出現關系緩和。當前，西方世界在這一問題上的判斷是與事實不相符合的。因為自黨的十一屆三中全會以來，中國在內容和性質上對市場經濟是制度型包容，但在政策取向上體現出的是工具型包容的特征，這就導致中美乃至中西方之間在中國經濟制度整體發展方向的選擇上出現判斷的偏差，這種偏差在當前的中美雙邊關系及中西方關系中的影響非常重大，甚至可以被認為是具有決定性影響的因素。對于中國而言，當前需要在思想及制度層面對工具型包容的市場經濟和制度型包容的市場經濟進行再確認。而事實上，如果不是真正的制度型包容的市場經濟，就會經常出現政策及實踐層面的沖突和矛盾，特別是在民營經濟的發展方面，對民營企業的政策就會出現反復，或者因經濟形勢的變化而出現重要的調整等，這些都會對民營經濟的發展帶來不利影響，這實際上是工具理性的體現，不是制度型的包容發展模式。從過去40多年的發展來看，中國當前還需要在社會主義制度與市場經濟之間實現更深度的制度型包容方面進行再認識和再探索。

3. 以中美“脫鉤”為標志的大國關系轉變及歷史沿革

這方面主要指的是美國選擇性戰略“脫鉤”的策略行為。當前，關于中美“脫鉤”問題，雖然美國國內傳出了各種不同的聲音，但從產業鏈方面的動向來看，美國對中國的“脫鉤”行動不僅持續了一段時間，而且可以預見的是在未來還會繼續推進下去。從2018年3月開始的中美貿易摩擦至今，我們可以發現，美國的“脫鉤”行動不斷朝著精準化的方向演變，即要在確保基于美國利益與中國必要的經貿活動繼續正常運轉的前提下，對中國整個產業鏈中的關鍵技術節點進行遏制，從而使得中國無法繼續向全球價值鏈的高端部分前進。我們認為，這種策略行動的突出特點是選擇性戰略“脫鉤”，具體而言，即是從關鍵技術、關鍵產業、關鍵領域入手，不斷在激化矛盾的過程中擴展中美“脫鉤”的覆蓋范圍，如在中美貿易摩擦中，與專利密集型行業相關的資本品和中間產品普遍受到了較大沖擊（渠慎寧和楊丹輝，2021）。這種選擇性戰略“脫鉤”是正在實施的、必然會帶來嚴重影響的行動，中國必須做好思想準備和競爭力準備，并積極進行全方位應對。而在應對方案的制定和實施中，對歷史經驗的借鑒顯然是必不可少的。事實上，關于美國“脫鉤”行動的討論在近百年來的大國關系歷史中，是有著充分的現實案例可以作為參考的。這其中比較有代表性的是上世紀初期美日兩國之間的脫鉤行動，這一歷史事件是美國在二戰爆發之前采取的一系列戰略行動的重要組成部分，對當前研究中美之間高度競爭關系的發展有很強的借鑒意義。

具體而言，在上世紀初期，《美日通商航海條約》簽署的重要背景是美國面臨英國的制裁和打壓。面對英國在世界經濟中的主導地位，美國選擇與兩個重要的新興經濟體發展經貿關系，即德國和日本，這使得美國在當時的國際貿易中發展十分迅速，從外部獲得了良好的經濟支撐。但隨著德國及日本的不斷發展，美國出現嚴重的產能過剩、市場不足等問題，這是導致二戰爆發的重要原因。這場世界大戰嚴重消耗曾經占據國際貿易主導地位的英國，這對美國而言無疑是十分有利的。但從美國的角度來看，在英國被嚴重消耗的同時，如果德國和日本通過戰爭而不斷崛起，也會對美國形成巨大挑戰及軍事威脅。因此，美國需要選擇恰當的時機來介入戰爭獲取最大收益，而這個選擇的過程事實上就是持續不斷的、非一次性的脫鉤過程。其中涉及的貿易產品包括廢舊鋼鐵在內的一系列美國提供給日本的原材料和戰略物資等，而當時美國對日本的依賴主要是絲綢等對戰爭影響較小的產品，這就為美國脫鉤戰略的實施提供了良好的基礎條件。面對美國選擇性的持續脫鉤戰略，日本過于樂觀，其認為美國不會放棄巨大市場需求帶來的經濟利益，因此脫鉤的可能性不大。但在美國政府的戰略中，國家戰略利益比企業利益的權重更大，因而其采取了一系列措施和手段來鼓動美國企業選擇與日本市場脫鉤。其所采取的辦法即是選擇性地開展產業禁運，其結果使得日本徹底認識到美國已經成為自身國家發展的戰略敵對方，進而出現了偷襲珍珠港這樣的軍事行動，為美國發動對日戰爭提供了契機。美國在德國、日本及英國都受到巨大消耗的時候選擇參戰，這為其確立自身的強勢主導地位奠定了基礎。顯然，在這一地位鞏固的過程中，選擇性脫鉤戰略的貢獻十分巨大，該戰略在1937—1939年間制定并開始實施，到1945年實現戰略勝利，這期間持續性消耗了上述這些國家，并且在之后美國不斷獲得了貨幣霸權、經濟霸權及軍事霸權。通過回顧這一歷程，我們可以發現，時至今日在烏克蘭危機、臺海危機等問題上，美國依然在采取同樣的戰略思路，即借助各種手段來離間當事國家及利益主體，進而實現最終的“脫鉤”。

總之，基于中國視角來看，在中美大國博弈已經進入激烈競爭的歷史性階段，經濟全球化的演進趨勢受到兩個巨量經濟體經貿關系的深刻影響。無論是意識形態沖突，還是兩大國各自的策略行為交鋒，都為現有的經濟全球化的發展趨勢提供了至少在中長期都會非常顯著的演變路徑，這其中來自中國自身的制度變革，尤其是包容性的市場經濟體制的不斷完善對當今世界的經濟治理體系有著重大的積極影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進全球經濟發展方面一直倡導包容性增長的理念，這為經濟全球化在新形勢下不斷向前發展提供了來自中國經驗的理論指導。同時，來自美國的戰略競爭壓力也使得全球化的發展趨勢面臨強力的地緣政治干擾，而在經濟因素與政治因素持續密切交織的情況下，中國作為大國博弈的當事主體，并且還在過去數十年的改革開放進程中深度嵌入了經濟全球化體系，必然會在很多領域面臨巨大的涉及國民經濟各方面的挑戰，這就需要進行通盤考量，制定良好的應對方案來促成自身戰略目標的順利完成。

二、經濟全球化持續演進下

中國面臨的主要挑戰

從當前經濟全球化的發展趨勢來看，中國在進入新時代后，面對百年未有之大變局，需要處理和應對的問題已經跨越經濟領域和政治領域的界限，并且在意識形態沖突和地緣政治博弈的交織中，對中國實現自身“兩個一百年”的奮斗目標形成了系統性挑戰。具體而言，立足對內改革和對外開放兩個層面，中國的挑戰主要包括以下四個部分。

1. 包容性制度體系的持續完善面臨存量制度改革和經濟發展模式轉變的挑戰

從黨的十一屆三中全會開始，改革開放進程的持續推進為包容性制度體系的建設提供了政策前提。縱觀過往40多年融入經濟全球化進程的改革歷程，其中從計劃經濟到市場經濟的轉變無疑是包容性制度建設的核心路徑。沿著這一路徑，中國多年來積累了豐富的制度改革經驗，形成了非常多的制度成果，比如從改革開放初期的經濟特區政策，到后來在全國不斷擴散的包括各類經濟開發區和工業園區等在內的政策平臺，都體現了對計劃經濟之外的市場經濟要素和規律的包容，這種包容性制度隨著市場在資源配置中地位的不斷提升而走向了更為開闊的發展階段。但同時我們也必須承認，世界諸多轉型經濟體在發展中出現的制度變遷路徑依賴問題在中國也同樣存在，其中比較突出的問題有兩個：一是各級政府干預的自我強化問題在很多領域未能得到徹底解決，二是各類特殊政策平臺形成的洼地效應對當前經濟發展產生的不利影響無法在短期內消除。這兩個問題的出現，表明在過往的包容性制度體系建設過程中形成的部分關鍵性的存量制度要件已經無法適應新時代的發展要求，尤其是在經濟發展模式已經開始進行轉變的當下，這些問題表現出來的負面影響被持續放大。其中，無論是經濟結構調整，還是創新驅動發展戰略的實施，都需要對已有的包容性制度進行更深入的改革，這不僅關系到經濟體制改革，還關系到各類政策指導下形成的既得利益群體。總之，這些方面的挑戰是進入新時代以來中國持續推進包容性制度體系的建設和完善、適應經濟全球化新形勢必須要面對的現實壓力。

2. 完成制度包容性的轉型面臨提升增量制度改革質量的挑戰

黨的十八大以來，為構建開放型經濟新體制，特別是為實現黨中央提出的從高水平向更高水平邁進的目標，各級政府在統一領導下先后實施了很多助力高質量發展和高水平對外開放的經濟發展戰略。其中，以進口貿易促進創新示范區、服務業擴大開放綜合示范區、跨境電商綜合試驗區等為主的對外開放政策平臺和以自貿試驗區為代表的制度創新平臺，成為當前適應經濟全球化發展新趨勢、吸收高質量國外經濟發展要素的重要力量。尤其是自貿試驗區的建設對于實現工具型包容向制度型包容的轉型具有重要歷史意義，以這一平臺為代表，黨的十八大以來，中國在對外開放和對內改革兩個方面都進行了大量有關對接經濟全球化發展新要求的增量制度改革，但目前仍存在一些問題，即制度創新的質量不高，存在同質化、重復化、碎片化的現象（趙家章 等，2022）。事實上，很多增量制度改革欠缺原創性和突破性的重要原因之一，是創新主體和創新權限受到制約。其中創新主體局限在政府部門，且這些一線管理機構往往還缺乏足夠的行政權力和高層級的創新權限，進而造成制度協調成本增加，容錯機制的實施范圍和力度不夠，最終使得真正的痛點和難點未能得到解決，舊有的存量制度依然發揮著巨大的牽引作用，這些因素都會導致制度包容性的轉型無法實現更高水平的突破，也不利于宏觀層面高質量經濟發展目標的實現。

3. 在當前全球分工體系的調整中面臨產業鏈轉移與關鍵技術突破受限的風險

企業按照經濟規律在全球尋求合適的產地，是國際貿易的通行做法，也是經濟全球化進程持續推進的基礎所在。中國歷經數十年的加工貿易發展，已經占據全球價值鏈中低端，在逐步向中高端領域邁進時也會面臨產業轉移問題。市場主體會按照尋求更高的利潤率和開拓更大市場空間的目標在全球范圍內進行地區選擇，尤其是那些對生產成本非常敏感的企業，普遍會考慮向更具有經濟性的地區輸入產能，對于經濟主體而言，這無疑是符合利益導向的做法。但當前中國與美國之間發生的貿易摩擦和科技競爭，使得這種經濟理性行為的動機構成中增加了很多的政治因素，比如對地緣政治風險的考慮等，這其中的關鍵點即是美國利用自身在高端產業中的影響力，聯合部分盟友開展針對中國的技術封鎖，這種行為干擾了基本經濟要素的正常流動，特別是對有利于中國實現產業升級的一些高端的技術、商品、人才、服務等要素而言，美國的“脫鉤”策略帶來的影響顯然是十分負面的。比如在集成電路領域，美國的“脫鉤”行為涉及集成電路設計、生產、銷售的多個環節，這使得中國相關半導體產業的核心技術企業在關鍵技術節點突破方面受到原材料和關鍵設備封鎖的嚴重影響。從經濟全球化近年來的發展趨勢來看，中美之間的科技競爭使得多年來的全球分工體系加速進入深度調整階段，而中國目前顯然是被迫卷入了由美國帶動的科技逆全球化潮流，同時這種潮流也與中國自身產業升級和產業轉移的現狀相互疊加，共同形成了中國實施科技創新戰略、推進經濟高質量發展需要面對的重大風險。

4. 在參與全球經濟治理時面臨因國際關系變化帶來的長短期利益平衡的挑戰

近年來，經濟全球化進程遭受到多種因素的干擾，這其中無法忽視的是二戰以來國際關系格局變化帶來的影響，尤其是2008年國際金融危機之后，全球化的貿易分工帶來的發展紅利在很多國家和地區都持續消退，貧富差距的日益加大使得主權國家內部治理成本越來越高，需要向全球經濟治理體系尋求更多的利益份額，這促使地緣政治風險不斷提升，并導致二戰秩序中長期存在的固有矛盾被日益激化，這些因素在中美大國博弈的總體趨勢下共同構成了中國新時代發展的外部環境。而對于中國自身的國家利益而言，需要在經濟全球化深度調整時期做好長短期利益的平衡，這樣才能為實現既定目標提供良好的外部支持。特別是在處理與美歐等經濟體的經濟利益與安全利益方面，需要考量短期內在經濟、貿易、科技等領域針鋒相對的沖突帶來的影響和交易成本，但也需要考慮至少在本世紀內中西方戰略安全的長遠利益分歧問題。比如與歐盟的關系就需要進行平衡，一方面要處理愈演愈烈的貿易保護主義，維護中國企業自身的發展利益，另一方面與歐盟建立良好合作關系也有利于戰略安全。因為美國當前不僅針對中國開展全方位的壓制和競爭，還對俄羅斯的軍事威脅和歐洲的貨幣威脅開展針對性的戰略壓制，這事實上已經覆蓋了經濟、技術、軍事、金融四大美國傳統的優勢領域。歐元是歐盟戰略自主的重要標志，歐盟一直在持續性推進一體化進程。因此，維護與歐盟的關系是中國當前需要著力的重點，中國需要借助其自主性覺醒來拓展更有利的戰略環境。

三、經濟全球化持續演進下的中國應對策略

面對經濟全球化從意識形態到地緣政治、從中國自身的角色調整到全球經濟格局重塑的一系列重要趨勢變化，中國作為世界最重要的經濟體之一，以及具有重大影響力的世界大國，需要處理和應對的形勢和挑戰也日趨復雜，需要充分考量戰略利益的平衡與多變態勢，并在此基礎上做出有效應對，從而為實現自身發展目標提供策略支撐。

（一）在向制度型包容的轉型中不斷吸收和對標國際規則，建立并完善制度型開放體系，積極主動應對經濟全球化的治理秩序變化

當前，制度型開放的持續推進為中國實現更高水平對外開放提供了明確路徑，這一路徑明確要求實現在規則、規制、管理、標準等方面的開放。而結合國內近年來的改革現狀來看，目前在實現規則對接方面還需要持續改進。具體而言，即要在引入規則時堅決推進打通內外規則的聯動改革通道，進而加速存量制度的變革，同時提升增量制度改革的質量。國際高標準規則引入后無疑將會對現有存量制度的固有環境產生影響，如果沒有放開創新權限和提升改革層級，純粹地引入規則是無法真正發揮國際高標準規則的內部改革效應的，而且容易出現規則隔離帶，造成事實上的“兩張皮”。因此，當前應該借助自貿試驗區和海南自貿港建設的契機，加大力度打破部門之間在管理和規制方面的壁壘，建立涉及多個層級的聯動機制，促使高標準的外來規則能夠真正落實到執行層面，并以此為標桿開展有效的制度對接，實現存量和增量的雙重制度優化。

（二）以包容性制度建設為基礎，加強涉外立法，積極促進法律、規則、標準層面的內外對等，維護經濟全球化調整時期的國家利益

制度型開放除了要“引進來”，還要“走出去”。所謂“走出去”，即要推動自身的涉外制度建設，尤其是在正式法律和工業標準等層面，既要有頂層設計也要有基礎規則，同時還要促進國內制度向國際標準轉化。近年來，國內已經開展了一系列立法層面的探索，如《對外關系法（草案）》《外國國家豁免法（草案）》等重要涉外立法草案陸續公布，以及《締結條約管理辦法》等行政法規的陸續頒布。目前還需要強化兩個方面。一是在科技領域要加強專門性立法。當前中美兩國之間的科技競爭和貿易摩擦愈演愈烈，未來很長一段時間內都會存在制裁與反制裁的博弈，而在博弈規則層面，美國長年利用國內法案進行“長臂管轄”和單邊制裁，對中國科技企業及個人造成了嚴重影響。中國在這方面雖然已經有了《國家安全法》《反外國制裁法》《出口管制法》等，但還需要針對具體科技領域進行專門性立法，保護立足自主研發企業的科技成果，為這些科技企業參與全球化競爭提供法律保障。二是在標準制定和推廣方面強化行業引領。大國博弈在經濟全球化中很多時候體現為標準之爭，其背后反映的是實際的利益分配話語權。長期以來，發達國家憑借標準優勢獲得了定價權和定義權，主導了諸多重要產業的利潤分享格局。中國作為崛起的工業大國，在向工業強國邁進的過程中必須強化標準制定和引領。要充分利用“一帶一路”倡議在全球各地的落地實施來推廣中國在基建、通信、交通、制造等多個領域的行業標準和實施規范，從而為積極主動應對經濟全球化的治理秩序變化提供制度基礎和博弈工具。

（三）全面參與全球經濟治理體系改革，推廣全球經濟治理的中國理念，通過主動提供基礎公共品，為彌補全球經濟治理赤字、提升中國全球價值鏈地位提供更多支持

當前，中國已經在工業基礎領域實現了對中低端較為全面的覆蓋，并且在局部領域也實現了高端突破。從經濟發展階段來看，中國目前的重大任務是繼續推進產業升級，提升在全球價值鏈中的地位，這也是之前德日等工業強國走過的路，但面對國際政治經濟學主導的大國關系變革形勢，以及受大國博弈影響的產業轉移和科技封鎖風險，中國需要在推進國家工業發展的同時，從全球經濟治理的高度來為自身的突破創造更多空間。首先，經濟全球化的既有格局不利于中國實現價值鏈突破的原因之一，在于全球經濟治理的基本秩序由占據高端產業鏈的發達國家主導，因此，中國需要全面參與全球經濟治理體系改革。一方面，傳統的全球經濟治理公共產品的功效已經受到國際上諸多國家的質疑（胡鍵，2022），這為這些公共品的運行機制改革創造了有利環境。因此，中國要在諸如世界銀行、國際貨幣基金組織、WTO等重要基礎設施中爭取更多的話語權。另一方面，中國還要繼續積極參與或主導建設新型基礎設施，在亞洲基礎設施銀行、金磚國家新開發銀行的基礎上持續深化多邊協作機制，進而為南方國家提供更多公共品，助力其獲取更多發展權益，這有助于為中國的產業升級開拓新的市場空間和消費需求。

（四）在中美大國博弈中探索完善中國的全球治理觀傳播路徑，堅持包容性發展理念，為經濟全球化在新變局之下的制度演進提供思想基礎，進而助力中國實現自身發展目標

當前，在經濟因素和政治因素交織的意識形態主導下，經濟全球化的進程已經不可避免地受到大國關系的嚴重干擾，網絡安全、難民危機、公共衛生安全事件等非傳統安全問題也成為各國關注的重點。其中，從全球治理的高度來看，這種干擾對經濟全球化的影響之一即是使得全球治理制度效能出現瓦解態勢。制度是信念的集合，顯然當前這種失序情況會不斷動搖國際社會對和平與發展的基本共識，這無疑會使中國的外部發展環境逐漸惡化。面對這種情況，在經歷多年的埋頭發展之后，中國在當前需要大力探索為世界提供思想層面的中國制造，如中國提出的人類命運共同體思想突出強調了世界經濟中不同發展階段和發展水平的利益主體的共同價值和共同利益，因此，目前應該以人類命運共同體思想為基本框架，結合包容性發展理念，在G20、金磚國家組織、上海合作組織及各類區域和雙邊自貿協議中積極融入中國共商共建共享的全球治理觀，提升中國在全球化思想引領層面的影響力，為中國產品及其背后的中國價值開拓市場空間。

[參考文獻]

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[5] 周穎剛，嚴力群，佘運九.中國特色社會主義政治經濟學的包容性研究[J].中國經濟問題，2017（6）：3-9.

New Trends in the Development of Economic Globalization and China’s Response

Tong Jiadong， Ju Xin

（Nankai University， Tianjin 300071）

Abstract： The process of economic globalization has entered a historic stage of deep adjustment， which is influenced by many factors such as the shift of global ideology and the game between big powers. As a world power deeply embedded in the process of economic globalization， China is facing challenges such as institutional inclusive transformation， industrial chain transfer and key technology blockade at the two levels of internal reform and opening up. In this development environment， China needs to speed up institutional opening， comprehensively promote legislative work and standard construction， actively participate in the reform of global economic governance order， and provide more influential Chinese wisdom and Chinese programs for global governance， so as to help itself achieve industrial upgrading and value chain status.

Key words： Economic Globalization; Inclusive Development; The Game of Great Powers; China’s Response

（收稿日期：2023-09-15" "責任編輯：羅建邦）