廣東民辦高職院校在品牌建設中的師資隊伍建設對策研究

民辦高等職業教育實施品牌建設、特色發展是黨和國家賦予民辦高職學校在新時期發展中的重要任務。當前，民辦高等職業教育已進入“提質培優”和“創品牌”的轉型發展新階段，在這個階段，師資力量顯得尤為重要，加強師資隊伍建設意義重大。

一、民辦高職院校師資隊伍建設在品牌建設中的意義和作用

國家高度重視民辦高職教育發展。民辦高等職業教育是在我國改革開放以后，為適應地方經濟社會發展的多元化需求應運而生的，是解決國家教育資源不足的重要補充，其定位是在高中階段教育的基礎上培養高技能人才。近年來，國家陸續出臺一系列政策法規，支持、促進和規范包括民辦高等職業教育在內的民辦教育發展。

要實現民辦高職品牌建設的目標，必須強化教師隊伍建設。目前，在國家“雙舉辦”的辦學體制下，民辦高職教師隊伍存在著招聘難、不穩定、年齡老化、學歷偏低等嚴峻問題，難以適應品牌建設的要求。因此，加強民辦高職學校師資隊伍建設是品牌建設的關鍵。

廣東是民辦高等教育大省。截至2020年底，廣東省共有87所獨立設置高職院校，其中民辦高職院校25所，占比28.74%，全日制在校生人數占比近30%。民辦高職院校在推動廣東高等教育“大眾化”“普及化”進程中發揮著重要的作用。在我國產業轉型升級的時代背景下，如何進一步推動廣東民辦高職院校轉型發展，實現特色化、品牌化、高質量發展，將直接影響廣東實現教育現代化的進程。

二、廣東公辦深職院與民辦新安學院的辦學情況比較

深圳職業技術學院（以下簡稱“深職院”）創辦于1993年，是經國家教育部備案、廣東省人民政府批準，由深圳市人民政府舉辦的全日制普通高等職業技術學院，是教育部和財政部“雙高計劃”10所高水平學校A檔建設單位，是全國高職院校的一面旗幟。

廣東新安職業技術學院（以下簡稱“新安學院”）成立于1998年，是經廣東省人民政府批準設立的一所全日制民辦普通高等院校。2020年，《教育部 廣東省人民政府關于推進深圳職業教育高端發展 爭創世界一流的實施意見》（粵府〔2020〕63號）將“支持廣東新安職業技術學院打造民辦品牌高職院校”列入廣東省支持政策清單和深圳市工作任務清單。

我們將上述兩個地緣相同、創辦時間相近、辦學層次和培養任務一致，但辦學體制不同的公辦、民辦高職院校從辦學經費收入、支出結構，生師比，教師隊伍學歷、職稱結構，教師收入、培訓，師資隊伍建設投入情況等八個方面進行比較研究，找出在“雙舉辦”的辦學體制下民辦學校教師隊伍建設存在的主要問題和差距。

（一）辦學經費收入結構對比

2019年度，深職院財政投入約占辦學經費總收入的85.65%，新安學院財政投入只占4.66%，差距懸殊（圖1）。

（二）辦學經費支出結構對比

2019年度，深職院主要辦學經費支出以日常教學經費支出為主，占比56.63%；而新安學院日常教學經費支出僅占21.57%，辦學經費支出更多地用于改善基礎辦學設施（見圖2）。

（三）生師比情況對比

近五年，深職院的生師比在12.2-14.02之間；而新安學院的生師比則在14.8-18.54之間，在總體師資力量配比上存在差距（見圖3）。

（四）教師隊伍學歷結構情況對比

2018-2019學年，深職院專任教師中博士、碩士累計占比達80.28%；而新安學院專任教師中博士、碩士累計占比僅為58.09%，專任教師學位結構不夠合理，整體學歷偏低（見表1）。

（五）教師隊伍職稱結構情況對比

2018-2019學年，深職院專任教師中擁有中、高級職稱人數占比達86.94%；而新安學院專任教師中擁有中、高級職稱人數占比僅為66.16%，專任教師職稱結構不夠合理，整體職稱偏低（見表2）。

（六）教師按職稱收入情況對比

據了解，當前深職院中級及以上職稱教師年收入不低于30萬元；而新安學院中級及以上職稱教師的年收入僅為10萬余元，與公辦學校同級別教師收入存在巨大差距（見表3）。

（七）教師培訓情況對比

近五年，深職院專任教師年人均培訓量在8.97-17.49日之間；新安學院專任教師年人均培訓量僅在0.66-12.15日之間，培訓力度不足（圖4）。

（八）師資隊伍建設投入情況對比

2015-2018學年，深職院師資隊伍建設人均投入在0.75-1.14萬元之間；而新安學院師資隊伍建設人均投入僅在0.12-0.25萬元之間，差距明顯。

總之，在“雙舉辦”的辦學體制下，民辦學校與公辦學校相比在各方面存在著巨大的差距，直接影響民辦學校辦學質量提升和品牌建設。

三、加強民辦高職院校師資隊伍建設的對策研究

本文通過對比研究，應用團體動力學理論，探究“雙舉辦”的辦學體制下影響民辦高職院校教師隊伍建設的內外因素，進而提出加強民辦高職院校教師隊伍建設的對策，實現新時期高等職業教育內涵式發展。

（一）影響民辦高職院校教師吸引力的內外因素分析

1.社會認識與社會地位的影響

團體動力學理論認為，適當的環境影響對于團體而言是一種有效的凝聚因素，而消極的外部環境則會產生團體耗散力。目前，由于我國大部分民辦高職院校登記為民辦非企業單位，其教師往往被社會公眾視為一般企業員工，與公辦高職院校教師事業編制的身份定位迥然不同。由于這種社會認知上的偏見，讓民辦高職院校教師普遍缺乏職業歸屬感與正確的身份認同感，也讓越來越多的高素質人才對民辦高職院校敬而遠之，導致團體凝聚力降低、耗散力提高。

2.教育經費投入的影響

團體動力系統包含三大要素：凝聚力、驅動力、耗散力。其中，凝聚力是保證團體穩定的因素，驅動力是促使團體發展和演化的因素，耗散力則是破壞團體穩定和演化、降低團體績效的因素，這三種要素共存于團體中，通過相互作用，影響團體動力。公辦高職院校的辦學經費來源主要是政府投入，辦學經費充裕。然而，民辦高職院校的辦學經費主要來源于舉辦者自籌，實際上，絕大部分民辦高職院校主要依靠學費收入維持辦學，經費捉襟見肘，難以為繼。“雙舉辦”的辦學體制導致較大的經費投入差異，公辦、民辦高職院校的辦學差距越來越大，極大地影響了民辦高職院校教師隊伍的穩定性。

3.工資待遇與福利保障的影響

團體動力學理論認為，滿足團體成員的需要程度是影響團體凝聚力的一項重要因素。國家高度重視教師隊伍建設，努力提高教師工資福利待遇，從上文對兩所學校的比較中，不難看出，公辦高職院校教師的工資福利待遇明顯高于民辦高職院校，且差距巨大。這種福利待遇的差距性，直接影響民辦高職院校教師隊伍建設，造成民辦高職院校面臨“招人難、留人難”的困境。

4.人文關懷與職業發展的影響

團體動力學理論還認為，團體成員間的關系以及整個團體的氛圍在很大程度上決定團體驅動力的形成。當前，民辦高職院校相比公辦高職院校來看，治理體系與體制機制尚不健全，治理能力與組織領導能力偏低，教學與辦公基礎條件較差，教師選聘、考核與晉升機制不夠科學合理，缺乏基本的人文關懷。教師容易淪為“工具人”，團體歸屬感與成員之間的親密感較低，影響教師的職業發展與職業選擇，無法形成良好的團體驅動力。

（二）加強民辦高職院校教師隊伍建設的對策

學校的教育質量直接取決于教師的基本素質，教師隊伍建設是學校的核心工作。加強民辦高職院校師資隊伍建設，必須要重視在師資建設中存在的問題，內外結合，標本兼治，有的放矢，統籌解決。

1.落實教師社會地位，保障教師平等待遇

《中華人民共和國民辦教育促進法》明確規定：民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位。要通過配套完善有關政策制度，有效落實法律規定的各項教師平等待遇，對民辦高職院校教師的事業身份給予明確認定，使其與公辦高職院校教師的同等法律地位從根源上得到明確和鞏固，讓民辦高職院校教師真正有尊嚴、有地位、有歸屬。

2.落實政府資金扶持，保障教師基本需求

《中華人民共和國民辦教育促進法》明確規定：縣級以上各級人民政府可以設立專項資金，用于資助民辦學校的發展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人；縣級以上各級人民政府可以采取購買服務、助學貸款、獎助學金和出租、轉讓閑置的國有資產等措施對民辦學校予以扶持；對非營利性民辦學校還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。要積極推動地方政府嚴格落實有關規定，解決好民辦高職院校資金短缺問題；要將民辦高職院校師資隊伍建設納入地方政府的年度經費預算，盡快出臺公共財政扶持政策與配套措施，給予專項經費支持，逐步縮小民辦高職院校與公辦高職院校教師福利待遇的差距，保障民辦高職院校教師基本權益和基本需求。

3.積極改善內部環境，促進教師職業發展

民辦高職院校要從自身內部做出積極改善。一是要加強對教師的人文關懷，不斷健全民辦高職院校的組織體系和領導機制，在保證教師基本權益的前提下，落實教師民主參與權，加大對教師生活和工作的人文關懷，營造良好的工作環境；二是要加強師資培養和培訓，盡力加大人、財、物的投入力度，在教師職稱、學歷提升和專業技能培訓等方面完善激勵機制和配套措施，營造良好的教師職業發展環境，有效激發教師的內生動力，促進教師與學校的共同發展。

參考文獻：

[1]鐘秉林.建設教育強國 服務發展新格局[N].中國教育報，2021-01-14.

[2]高瀾.現代職業教育體系下高職院校轉型發展的思考[J].廣西教育，2014：47.

[3]王江，何劍.群體動力學視角下的農村教師專業發展——基于“互聯網+雙師教學”國培計劃項目的研究[J].教育觀察，2019（39）：3-10.

[4]姜卓.民辦高校品牌建設的探索研究[J].現代交際，2016（444）：176-177.

[5]吳貝貝，張展召.民辦高校師資隊伍建設及其對策研究[J].山西農經，2017（20）：115-116.

[6]劉林.關于民辦學校師資隊伍建設的思考[J].教育與職業，2018（20）：53-54.

[本文作者原稿于2021年被評為廣東省教育廳民辦學校品牌建設研究論文。]

責任編輯陳春陽