X證書制度試點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)中的問題與對策探析

為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的“借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，啟動1+X證書制度試點(diǎn)工作”相關(guān)要求，一方面，教育部等部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》（簡稱《試點(diǎn)方案》），自2019年開始分批推進(jìn)X證書制度試點(diǎn)在院校的落地實(shí)施，《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2021—2025年）的通知》將X證書與專業(yè)課程的融合、X證書的考核與培養(yǎng)課程考核評價(jià)培訓(xùn)等作為提高職業(yè)院校教師素質(zhì)的重點(diǎn)任務(wù)之一。[1]另一方面，國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會先后發(fā)布了《職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織遴選與監(jiān)督管理辦法（試行）》《職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南（試行）》等文件，以期加強(qiáng)X證書培訓(xùn)評價(jià)組織的遴選與監(jiān)督管理，指導(dǎo)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。院校積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，在實(shí)踐中探索改革路徑，如從宏觀層面闡述X證書制度的難點(diǎn)、策略與書證融通模式[2][3]，從中觀層面論述X證書制度下學(xué)分銀行等實(shí)施方法。[4][5]

作為一項(xiàng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度的重大創(chuàng)新，在國家政策、省市教育主管部門的方案指導(dǎo)下，X證書制度試點(diǎn)的微觀執(zhí)行必須落實(shí)到課程教學(xué)，尤其是課程內(nèi)容、教學(xué)組織和考核方式等方面的重構(gòu)優(yōu)化是重中之重。[6][7]2022年4月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》進(jìn)一步明確了X證書制度在服務(wù)技能型、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)等方面的重要角色。但隨著試點(diǎn)證書的增加，試點(diǎn)院校在培訓(xùn)規(guī)模控制、師資培養(yǎng)、課程建設(shè)、教學(xué)組織與考核等方面均面臨諸多挑戰(zhàn)，因此深入分析總結(jié)試點(diǎn)實(shí)施過程中的若干共性問題，并針對性提出實(shí)施原則、對策和管理舉措，對有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化授課教師的技術(shù)技能、提升參與試點(diǎn)的學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、職業(yè)院校實(shí)施X證書制度試點(diǎn)的意義職業(yè)教育讓“無業(yè)者有業(yè)”“有業(yè)者樂業(yè)”的使命屬性，決定了職業(yè)教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。X證書正是契合了新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的技術(shù)技能要求，從培養(yǎng)專業(yè)技能者和終身學(xué)習(xí)者兩個維度主動服務(wù)市場需求和學(xué)生就業(yè)能力的提升。

（一）同步職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)技能者

專業(yè)課程內(nèi)容與崗位技能標(biāo)準(zhǔn)對接是深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的基本要求之一，是培養(yǎng)符合職業(yè)崗位需求人才的源頭活水，實(shí)施X證書制度試點(diǎn)的目標(biāo)：一是調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育的積極性，引領(lǐng)創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價(jià)模式，通過行業(yè)類的代表性評價(jià)組織把客觀反映行業(yè)發(fā)展水平及崗位從業(yè)人員要求的工作領(lǐng)域、工作任務(wù)、知識與技能形成職業(yè)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，并融入課程標(biāo)準(zhǔn)和課堂教學(xué)。二是通過評價(jià)組織對授課教師的專項(xiàng)技能進(jìn)行培訓(xùn)和認(rèn)證，引導(dǎo)院校內(nèi)外育訓(xùn)結(jié)合，深化教師、教材、教法改革，從而保障X證書標(biāo)準(zhǔn)的要求最大化落地實(shí)施融入課堂教學(xué)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，高質(zhì)量開展社會培訓(xùn)。三是借助評價(jià)組織對行業(yè)發(fā)展的敏銳性和評價(jià)組織間的競爭，驅(qū)動評價(jià)組織及時(shí)響應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的新需求，不斷完善X證書標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，增強(qiáng)院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的吻合度，更好地服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要。

（二）實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)者

1+X證書制度是完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育一體化的重要保障。在國家資歷框架的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，X證書好比一把標(biāo)尺，通過培訓(xùn)評價(jià)組織的標(biāo)準(zhǔn)化考題和“考場”，可衡量學(xué)習(xí)者在相應(yīng)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)成果，并折算成學(xué)分存儲在職業(yè)教育學(xué)分銀行。近期看X證書獲得者在申請高一階段學(xué)歷教育或轉(zhuǎn)入學(xué)歷教育時(shí)，可按規(guī)定兌換學(xué)歷教育的學(xué)分，免修相應(yīng)課程或模塊；遠(yuǎn)期看獲得學(xué)歷證書的學(xué)生在參加相應(yīng)的X證書考試時(shí)，可免試部分內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與X證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果之間的互通互換，為技術(shù)技能型人才持續(xù)成長和終身學(xué)習(xí)拓展通道，推動全民學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和人力資源強(qiáng)國建設(shè)。

二、職業(yè)院校實(shí)施X證書制度試點(diǎn)的若干問題

根據(jù)1+X職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)平臺的信息，截至2021年底，已審核培訓(xùn)評價(jià)組織301個，初、中、高級證書1177個，各類試點(diǎn)機(jī)構(gòu)5738個。[8]試點(diǎn)工作的逐步擴(kuò)大和深入，對推動院校機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置、教師課堂教學(xué)改革，拓展學(xué)生知識技能起到了積極作用，但作為一個新生事物，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)在證書選擇、培訓(xùn)規(guī)模、課證融合等環(huán)節(jié)仍存在若干突出的矛盾和問題。

（一）試點(diǎn)申報(bào)“盲目跟風(fēng)”，缺少整體布局和長遠(yuǎn)規(guī)劃

作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重大改革，從上級主管、培訓(xùn)評價(jià)組織到院校，都在人、財(cái)、物方面做了重點(diǎn)投入，并取得初步的試點(diǎn)成效。外界對X證書的熱度導(dǎo)致部分學(xué)校、專業(yè)“盲目跟風(fēng)”，具體表現(xiàn)在：一是專業(yè)盲目選擇試點(diǎn)的證書。對X證書標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格之間的關(guān)聯(lián)支撐缺乏分析，在X證書所需教學(xué)硬件設(shè)備、教師能力上缺乏前期儲備，采取“先上車”的方式，從而造成在落地實(shí)施中出現(xiàn)師資教學(xué)能力落后于X證書標(biāo)準(zhǔn)的要求，課堂教學(xué)質(zhì)量不高等問題。二是專業(yè)盲目選擇試點(diǎn)證書的等級和培訓(xùn)規(guī)模。學(xué)校缺乏對X證書試點(diǎn)的整體布局規(guī)劃，在學(xué)校、二級部門績效分配的利益驅(qū)動下，專業(yè)更多扎堆在初級證書并形成慣性選擇，失去對試點(diǎn)高等級證書的動力。同時(shí)專業(yè)對相關(guān)X證書的宣傳解釋不到位，摸底調(diào)研不徹底，導(dǎo)致學(xué)生對證書的選擇也存在跟風(fēng)現(xiàn)象，申報(bào)的試點(diǎn)培訓(xùn)規(guī)模與實(shí)際情況不符，最后出現(xiàn)學(xué)生對X證書認(rèn)可度不高、考證通過率低等問題。

（二）課證融合“碎片化”，教學(xué)實(shí)施與成果認(rèn)定缺乏針對性

《試點(diǎn)方案》提出“試點(diǎn)院校要根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)籌教學(xué)組織與實(shí)施”，即試點(diǎn)專業(yè)要將X證書標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容融入正常課程教學(xué)中完成。但在實(shí)際工作中，一方面，因?yàn)槁殬I(yè)院校教師的內(nèi)驅(qū)動力和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)又缺乏第三方的有力推動與監(jiān)督，已累積多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)形成的慣性思維導(dǎo)致教師不愿意調(diào)整課程內(nèi)容重點(diǎn)聚焦X證書標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而出現(xiàn)若干專業(yè)課程不同程度包含X證書標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，但每門課都是點(diǎn)到為止的“碎片化”現(xiàn)象，陷入“看似都支撐X證書到最后沒有課程負(fù)責(zé)”的怪圈。其次教師培訓(xùn)缺乏針對性，“碎片化”現(xiàn)象擴(kuò)大了需培訓(xùn)教師的范圍，但在有限的經(jīng)費(fèi)支持下，卻降低了對教師的X證書培訓(xùn)深度，影響了X證書融合課程的教學(xué)質(zhì)量。另一方面，作為一項(xiàng)學(xué)習(xí)成果，“碎片化”現(xiàn)象造成了X證書在課程學(xué)分認(rèn)定上的不明確性和課程置換上的“拉郎配”，把X證書當(dāng)成了萬金油，削弱了人才培養(yǎng)規(guī)格的達(dá)成度。

（三）課程考試與X證書考核“兩張皮”，削弱了X證書的指揮棒作用

《試點(diǎn)方案》提出“探索將相關(guān)專業(yè)課程考試與職業(yè)技能等級考核統(tǒng)籌安排，同步考試（評價(jià)）”，即在“課證融合”開展教學(xué)的基礎(chǔ)上，將課程考試與X證書考核合二為一。但在X證書實(shí)施過程中，因當(dāng)前參加X證書考試是學(xué)生自愿行為，課程成績在學(xué)生的各類評優(yōu)工作中占有較大權(quán)重，因此試點(diǎn)工作中仍存在課程考核與X證書考核分別實(shí)施的“兩張皮”現(xiàn)象：其一是全體學(xué)生都參加課程期末考試，自愿選擇參加X證書考證，以期末考試成績?yōu)闇?zhǔn)的指揮棒客觀上削弱了學(xué)生對X證書的重視程度。其二是授課教師保持原課程教學(xué)、考核方式不變，為考證而臨時(shí)安排時(shí)間請第三方提供有償性集中培訓(xùn)，額外增加的考證培訓(xùn)，不但增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，同時(shí)還向?qū)W生傳遞了課堂教學(xué)不重要的負(fù)面信息，挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

三、職業(yè)院校實(shí)施X證書制度試點(diǎn)的對策建議

X證書制度試點(diǎn)的實(shí)施涉及教師教學(xué)、課程內(nèi)容、教學(xué)組織等改革創(chuàng)新，關(guān)乎學(xué)生專業(yè)核心能力的培養(yǎng)、就業(yè)等切身利益。機(jī)構(gòu)的管理部門在推進(jìn)試點(diǎn)的過程中，一方面，應(yīng)創(chuàng)新管理方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題的線索，為工作決策提供新思路。另一方面，應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施舉措，從源頭上控制相關(guān)問題的產(chǎn)生，通過明確的指導(dǎo)意見來保證試點(diǎn)的方向不跑偏，教學(xué)質(zhì)量不降低。

（一）謀定而后動，嚴(yán)格把控證書入校關(guān)

作為國家職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，X證書制度出臺后，各類附加在X證書業(yè)務(wù)鏈條上的評價(jià)培訓(xùn)組織、資源開發(fā)機(jī)構(gòu)等接踵而至。學(xué)校、專業(yè)等容易受到“X證書熱”的影響而急于試點(diǎn)，如果沒有把控好X證書的入校關(guān)，導(dǎo)致含金量低的證書進(jìn)入專業(yè)人才培養(yǎng)，不但加重了教師、學(xué)生的教與學(xué)的負(fù)擔(dān)，而且最終降低了學(xué)歷證書的含金量。試點(diǎn)院校首先要建立證書入校的遴選與退出機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)委員會對試點(diǎn)證書的論證，發(fā)揮學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會的審核和監(jiān)督作用[9]，對于未達(dá)到試點(diǎn)條件的專業(yè)，則暫停申報(bào)；對于不符合專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格的證書，則一律不申報(bào)；對于試點(diǎn)效果未達(dá)到學(xué)校要求的專業(yè)，則實(shí)行退出診改，復(fù)核通過后才允許再申報(bào)。建立X證書試點(diǎn)管理與反饋制度，運(yùn)用5W2H模型梳理各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)工作（表1），逐一排查各項(xiàng)準(zhǔn)備，明晰責(zé)任到崗，避免試點(diǎn)申報(bào)的盲目性和試點(diǎn)申報(bào)后相關(guān)流程工作的遺漏，保障試點(diǎn)工作全程有序。

（二）落實(shí)課證融合，嚴(yán)格把控試點(diǎn)教學(xué)關(guān)

X證書是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，而非準(zhǔn)入性的職業(yè)資格證書，如果把X證書當(dāng)作是附加在現(xiàn)有課程體系上的“外掛”，那么勢必會增加師生的額外負(fù)擔(dān)，擠占其他課程的教學(xué)安排，從而影響人才培養(yǎng)的整體效果。因此，一方面，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)化課程設(shè)置，落實(shí)“課證融合”。將X證書標(biāo)準(zhǔn)中的知識、技能要求納入正常課程教學(xué)，及時(shí)消化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，統(tǒng)籌安排融合課程的考試與X證書考核，同步評價(jià)。證書考核評價(jià)結(jié)果既作為學(xué)生的課程終結(jié)性評價(jià)成績，也是對教師課程教學(xué)評價(jià)的重要依據(jù)，發(fā)揮X證書對師生的指揮棒作用。

（三）健全保障機(jī)制，嚴(yán)格把控試點(diǎn)質(zhì)量關(guān)

X證書制度試點(diǎn)作為新的探索，在實(shí)施的過程中必然會出現(xiàn)各種問題，因此必須健全保障機(jī)制，激勵人員去思考問題、解決問題，提升試點(diǎn)質(zhì)量。目前X證書試點(diǎn)工作中，標(biāo)準(zhǔn)與教材的開發(fā)主要由培訓(xùn)評價(jià)組織負(fù)責(zé)，院校的主要工作就是培養(yǎng)師資團(tuán)隊(duì)、落實(shí)教學(xué)。一方面，應(yīng)堅(jiān)持師資培養(yǎng)先行原則。申報(bào)階段應(yīng)將具備認(rèn)證的師資作為試點(diǎn)的必要條件；開展教學(xué)前應(yīng)按照獲得高于申報(bào)的試點(diǎn)證書等級（高級除外）培養(yǎng)授課教師。只有由具備過硬X證書技能的教師充當(dāng)一線傳播者，才能保障試點(diǎn)工作的有序和質(zhì)量。另一方面，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勞優(yōu)酬原則。試點(diǎn)過程中的辛苦付出值得肯定，但高質(zhì)量的實(shí)施成效更值得獎勵。在績效分配中應(yīng)在兼顧完成試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬，突出對試點(diǎn)覆蓋學(xué)生多、證書級別高、通過率高的獎勵，以促進(jìn)試點(diǎn)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

四、X證書制度試點(diǎn)管理實(shí)踐

X證書制度試點(diǎn)工作既需要一線教師的踴躍參與，將X證書標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容落實(shí)到課堂教學(xué)，同時(shí)也需要教學(xué)管理部門做好“一條龍”的服務(wù)工作，保障師資培訓(xùn)、考證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按質(zhì)按量完成試點(diǎn)任務(wù)。筆者所在學(xué)校自2019年起連續(xù)試點(diǎn)三批共49個證書，累計(jì)115個專業(yè)次，覆蓋7000余名校內(nèi)外學(xué)員。通過三年的實(shí)踐，以全生命周期管理的視角在試點(diǎn)申報(bào)條件、培訓(xùn)規(guī)模控制、課程建設(shè)、教學(xué)組織與考核評價(jià)等方面進(jìn)行了有效的探索（圖1）。

（一）構(gòu)建年度試點(diǎn)銜接鏈條，強(qiáng)化試點(diǎn)專業(yè)工作責(zé)任

試點(diǎn)申請是整項(xiàng)工作的開始，如何篩選滿足試點(diǎn)要求的專業(yè)，如何確定適合專業(yè)試點(diǎn)的證書、級別、培訓(xùn)規(guī)模，都需要管理部門有明確的指導(dǎo)原則，否則就容易出現(xiàn)“大躍進(jìn)”現(xiàn)象。為保障申報(bào)準(zhǔn)備工作的充分性，春季學(xué)期的第一周啟動本年度試點(diǎn)的校內(nèi)申報(bào)工作，基于5W2H模型，嚴(yán)格審核各申報(bào)專業(yè)的師資、課程、軟硬件設(shè)備等必要條件，并按照上一年度的試點(diǎn)開展情況（公式（1））確定各專業(yè)不同級別不同證書的本年度培訓(xùn)規(guī)模上限，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。經(jīng)過三年來的實(shí)踐，申報(bào)階段的嚴(yán)格審核既有效避免了試點(diǎn)申報(bào)后無法落地實(shí)施的問題，也從客觀上保證了試點(diǎn)的效果。

"R本年度=S*PP基準(zhǔn)通過率-（R上年度-S）（1）

以“證書+級別”為粒度，其中R本年度為專業(yè)本年度可申報(bào)的試點(diǎn)規(guī)模上限，R上年度為專業(yè)上一年度申報(bào)的試點(diǎn)規(guī)模人數(shù)，S為上一年度專業(yè)參加考證的人數(shù)，P為上一年度專業(yè)的考證通過率，P基準(zhǔn)通過率為統(tǒng)一設(shè)定的不同級別的基準(zhǔn)通過率。首次開展試點(diǎn)的專業(yè)，R本年度取值不超過1個標(biāo)準(zhǔn)班的人數(shù)，R本年度為負(fù)值的則停止當(dāng)年試點(diǎn)，再次申請?jiān)圏c(diǎn)按首次試點(diǎn)確定培訓(xùn)規(guī)模。以筆者所在學(xué)校為例，初級、中級、高級的P基準(zhǔn)通過率分別為60%、50%、40%，在2020年的試點(diǎn)結(jié)果基礎(chǔ)上，2021年各試點(diǎn)專業(yè)依據(jù)公式（1）確定的培訓(xùn)規(guī)模上限如表2所示。

（二）實(shí)行融合課程備案，規(guī)范教學(xué)與考核

課程是專業(yè)人才培養(yǎng)的核心要素，對接職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相應(yīng)的融合課程，是落實(shí)將X證書納入正常教學(xué)的必備途徑，融合課程建設(shè)既是對學(xué)生的一種責(zé)任和約束，也是培訓(xùn)師資、試點(diǎn)診改的依據(jù)和載體。

1.實(shí)行融合課程備案制

X證書標(biāo)準(zhǔn)的知識和技能要求融合到課堂教學(xué)，通過融合課程備案，明確證書、課程、主講教師之間的對應(yīng)關(guān)系，壓實(shí)相應(yīng)課程及主講教師的責(zé)任，為后續(xù)的課程立項(xiàng)建設(shè)、師資專項(xiàng)培訓(xùn)和績效獎勵提供依據(jù)。通過建立X證書與專業(yè)課程映射矩陣等輔助手段，梳理課程內(nèi)容對X證書知識、技能要求的覆蓋率，若覆蓋率低于設(shè)定值，則說明現(xiàn)有課程不能有效支撐相應(yīng)級別的X證書，須異動相關(guān)課程或優(yōu)化課程現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容。

2.修制訂融合課程的教學(xué)規(guī)范

根據(jù)X證書標(biāo)準(zhǔn)，制訂融合課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、教案，其中課程內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置必須按照備案融合證書標(biāo)準(zhǔn)的知識、技能要求，明確X證書融入的課程教學(xué)的過程性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)，并作為教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生教學(xué)反饋的依據(jù)。

3.X證書考核與課程考試一體化

融合課程的考試與X證書考核一體化安排，避免“兩張皮”現(xiàn)象，其中學(xué)生參加X證書校內(nèi)教學(xué)與培訓(xùn)等納入課程過程性評價(jià)，同時(shí)為保障學(xué)生課程成績的客觀性和公平性，將X證書的初級、中級、高級分別設(shè)置難度系數(shù)，結(jié)合學(xué)生的X證書科目考核成績，按照公式（2）計(jì)算學(xué)生的課程終結(jié)性評價(jià)成績。

C=min（100，D*∑Ni=1KiN） （2）

其中C為參加X證書考試學(xué)生的課程終結(jié)性評價(jià)成績，D為學(xué)生獲取的X證書的難度系數(shù)，Ki為百分制下X證書的考核科目成績，N為考核科目數(shù)。以筆者學(xué)校為例，初級、中級、高級的難度系數(shù)分別為1、1.2、1.5，相應(yīng)證書均有兩個考核科目，學(xué)生的課程終結(jié)性評價(jià)成績?nèi)绫?所示。

（三）提前預(yù)撥師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)管理

X證書制度試點(diǎn)的流程是上級主管部門通知、院校申報(bào)、主管部門審批，但若在試點(diǎn)確定申報(bào)成功后再安排師資培訓(xùn)等工作，往往會嚴(yán)重落后于正常的教學(xué)工作。實(shí)際工作中，可在各二級院系設(shè)立X證書師資培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)上一年度和首次試點(diǎn)的申報(bào)情況，每學(xué)期末提前下?lián)芄潭ǖ慕?jīng)費(fèi)，支持院系按照融合課程的清單安排教師參加證書評價(jià)組織開展的相關(guān)培訓(xùn)。堅(jiān)持師資培養(yǎng)先于試點(diǎn)申報(bào)的工作方式，堅(jiān)持主講教師每年度須至少參加1次以上由X證書發(fā)證機(jī)構(gòu)開展的相關(guān)培訓(xùn)并取得覆蓋中級或高級X證書能力要求的培訓(xùn)證書等資質(zhì)，以此來保障學(xué)生的教育權(quán)益。

（四）探索試點(diǎn)事后資助，提高經(jīng)費(fèi)使用績效

目前X證書制度試點(diǎn)工作處于探索階段，學(xué)校、學(xué)生、教師、企業(yè)、社會對X證書的理解和認(rèn)識程度不盡相同。為調(diào)動各專業(yè)的試點(diǎn)積極性，現(xiàn)采取的是事前下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于支付學(xué)生參加X證書考試的報(bào)名費(fèi)和教師參加X證書培訓(xùn)的費(fèi)用，其他有關(guān)X證書的教材、數(shù)字化資源建設(shè)費(fèi)用等均納入課程建設(shè)范疇。同時(shí)為督促專業(yè)有針對性的培養(yǎng)師資，保障試點(diǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展，禁止各院系為X證書考證而突擊組織第三方有償培訓(xùn)。回歸X證書制度改革的出發(fā)點(diǎn)，試點(diǎn)規(guī)模從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升，試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)從事前下?lián)苻D(zhuǎn)到事后資助應(yīng)是必然的要求。

（五）建立試點(diǎn)激勵機(jī)制，保障試點(diǎn)提質(zhì)增效

X證書制度試點(diǎn)是探索專業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的新舉措，現(xiàn)階段仍需要更多的一線人員投入更多的精力、資源去解決課證融合、考點(diǎn)建設(shè)、考證組織等方面的諸多問題。以兼顧過程、注重試點(diǎn)成效為原則，學(xué)校層面在部門年終獎勵性績效上承認(rèn)試點(diǎn)院系的付出，試點(diǎn)院系在部門再分配上兌現(xiàn)相關(guān)教師的付出，將試點(diǎn)成效作為部門績效的計(jì)分項(xiàng)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)班的人數(shù)并按照證書的初、中、高級分別設(shè)置績效基準(zhǔn)分，每個試點(diǎn)專業(yè)按公式（3）核算績效得分。

"J=min（1，SS標(biāo)準(zhǔn)班）*T*SR*P（3）

其中J為專業(yè)的試點(diǎn)績效得分，T為X證書績效基準(zhǔn)分，S為專業(yè)參加考證的人數(shù)，R為專業(yè)申報(bào)的試點(diǎn)規(guī)模人數(shù)，P為專業(yè)的考證通過率，S標(biāo)準(zhǔn)班為標(biāo)準(zhǔn)班的人數(shù)。以筆者學(xué)校為例，S標(biāo)準(zhǔn)班設(shè)定為50，初級、中級、高級的績效基準(zhǔn)分分別為10、15、20，某年度專業(yè)在試點(diǎn)工作上的績效得分如表4所示。

五、結(jié)論與展望

X證書的角色是作為學(xué)歷證書的有益補(bǔ)充，因此專業(yè)試點(diǎn)過多的X證書，一方面會擠壓學(xué)歷教育的教學(xué)空間，同時(shí)也給專業(yè)的師資、教學(xué)條件、考證組織等帶來壓力。X證書的等級越高，涵蓋的知識、技能要求越寬越高，需要對應(yīng)的融合課程就越多，從工作實(shí)踐反饋來看，一個X證書一般需要建設(shè)1-3門融合課程，綜合考慮專業(yè)課程體系及學(xué)時(shí)安排，一個專業(yè)每年試點(diǎn)的X證書應(yīng)控制在3個左右并應(yīng)著眼于中級（含）以上的證書，以突顯高職的“高”的內(nèi)涵。同時(shí)X證書試點(diǎn)的條件要求中，場地、設(shè)備等硬性條件相對容易實(shí)現(xiàn)，但師資、課程等軟性條件不確定性較大。X證書標(biāo)準(zhǔn)的知識技能要求對于無企業(yè)經(jīng)歷或脫離企業(yè)多年的教師是較大的挑戰(zhàn)，同時(shí)客觀存在的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化率使得僅僅依靠評價(jià)組織開展的培訓(xùn)不足以滿足相應(yīng)課程的教學(xué)，建設(shè)教師企業(yè)實(shí)踐流動站，教師帶著具體任務(wù)下到企業(yè)一線，融入工作流程，系統(tǒng)化提升專業(yè)技能是有效的途徑，只有教師具有足夠余量的專業(yè)技能才能勝任試點(diǎn)工作，讓X證書的價(jià)值得到真正的體現(xiàn)。

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[基金項(xiàng)目：本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度課題“基于粵港澳大灣區(qū)資歷框架對接的1+X證書制度實(shí)施研究”（課題編號：BJA190100）的研究成果，2021年廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目“成果導(dǎo)向理念下職業(yè)院校專業(yè)（群）建設(shè)發(fā)展水平評價(jià)與動態(tài)調(diào)整的實(shí)踐探索”（項(xiàng)目編號：GDJG2021162，主持人：陳華政）的研究成果。]

責(zé)任編輯陳春陽