高校思想政治理論課教材建設的經驗探究

摘" 要：高校思政課教材建設是高校思政課建設的重中之重，是高校開展思想政治教育工作的關鍵載體，也是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要保證。1949年以來，高校思政課教材建設在黨中央治國理政戰略全局中的地位凸顯，發展環境和整體生態發生了根本性轉變，與時代同頻，與社會同步，取得了突出成就，思政課教師隊伍建設實現了歷史性突破，教學效果也得到大幅度提升。堅持以課程建設為基礎、以學科建設為支撐、以教師隊伍建設為依托、以黨的領導為保證，是高校思政課教材建設的寶貴經驗。

關鍵詞：高校思想政治理論課；思政課教材；教材建設

中圖分類號：G641" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2023）23-0089-04

1949年以來，高校思政課教材建設經歷了從分散到統一、從多元到規范、從單一到立體的演變過程。在這一過程中，高校思政課教材建設呈現出與課程建設、學科建設、教師隊伍建設協同推進、共同發展的特點。

一、教材建設以課程建設為基礎

高校思政課教材建設與課程建設密切相關，二者相互作用、相互影響［1］。課程建設是教材建設的基礎，教材建設是課程建設的反映和具體化。

第一，教材建設以課程設置為依據。1949年以來，高校思政課的課程設置經歷多次調整，每一次調整都直接影響到教學大綱和教學要點，繼而影響教材教輔的編寫和修訂。這種緊密聯系、相輔相成的關系，是我國高校思政課教材建設的重要特征。

第二，教材建設以課程內容為標準。課程內容規定“教什么”，教材呈現“用什么教”。無論是教學大綱還是教材教輔，都是根據課程內容編寫或修訂的。作為大學生思想政治教育的主陣地，高校思想政治理論課是幫助大學生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的重要途徑。2020年12月，中央宣傳部、教育部印發《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》（簡稱“20方案”），規定了高校思政課的課程內容，增加了黨的十八大以來取得的重大理論創新成果，特別是增加了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。高校思想政治理論課的課程內容必須與時俱進、突出重點，及時并充分吸收最新理論實踐成果。同時教材內容也隨著黨的理論創新發展和課程內容的更新優化不斷調整。黨的十八大以來，高校思想政治理論課統編教材分別于2013年、2015年、2018年、2021年和2023年進行了五次修訂。

第三，教材建設以課程目標為導向。高校思政課教材建設始終立足于思政課的政治屬性。伴隨著社會主義革命、建設、改革與發展的進程，課程目標在不同時期呈現出不同的時代特點和表述方式。改革開放前，課程目標更強調革命性和政治性，突出改造思想和提高社會主義覺悟。改革開放以來，課程目標更注重政治性和科學性的統一，始終堅持為社會主義服務、為人民服務，引導學生堅定理想信念，勇擔時代大任。與之相對應，高校思政課教材建設也在貫徹黨的教育方針和實現課程建設目標的過程中不斷改進、發展。

二、教材建設以學科建設為支撐

教材建設與學科建設相互關聯，后者為前者提供學理支撐，前者為后者提供發展動能。作為高校思政課教材建設的重要支撐，馬克思主義理論下設二級學科與高校思政課具有直接和緊密的對應關系①。二者相互促進、共同提高，為高校思政課教材建設注入了學術含量［2］。將馬克思主義理論研究的最新成果及時準確融入高校思政課教材，極大地提高了教材內容的科學性、時代性和前沿性。高校思政課教材的每一次修訂都凝聚了馬克思主義理論學科建設和發展的成果，教輔系列用書更是反映和體現了馬克思主義理論學科對高校思政課相關的重點、難點、疑點和熱點問題的最新研究進展。正是如此，高校思政課教材才能始終立足時代和學術前沿，充分彰顯其準確性和權威性，充分喚起高校學生對馬克思主義、對中國特色社會主義、對中國共產黨的政治認同［3-4］。

三、教材建設以教師隊伍建設為依托

教師隊伍建設是一項基礎性工作。教材只能作為教學的依據，要想教得好，使學生受到實益，還要靠教師的善于運用。教材能夠產生什么樣的效果，在相當大的程度上取決于教師怎樣支配和使用教材。教材建設的關鍵在教師［5］。隨著高校思政課教材建設的主要矛盾從“解決沒有”轉向“提升質量”，高校思政課師資隊伍建設的重要性和緊迫性日益凸顯。

（一）高校思政課教師是高校思政課教材的編寫者和研究者

專業的教師隊伍是教材建設的堅實基礎，也是教材質量的重要保障。高校思政課教材建設需要凝聚專家學者和優秀教師的力量，吸收學科建設中的研究成果，汲取一線教學中的寶貴經驗。《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論的意見》出臺以來，高校思政課教材均由中宣部和教育部組織全國的專家學者共同編寫完成，編寫組成員均是馬克思主義理論學科帶頭人和高校思政課一線教學名師。通過組建高素質的教材建設人才隊伍，充分發揮理論功底扎實、教學經驗豐富的教師育人作用，有效保證了高校思政課教材的高質量建設。

（二）教師是推進教材體系和教學體系雙向轉化的重要主體

教材與教學要相互適應，相互補充，實現相得益彰的教學效果。教師要根據不同類型學校、不同專業學生的特點，對教材內容進行再深化、再拓展，將教材轉化好、將學理闡釋好。作為實際教學過程中的教材使用者，教師憑借在教學活動中直接面對學生的天然優勢，往往能在與學生的互動中催生出內容更具吸引力和感染力的講義講稿，不斷融入貼近實際、貼近生活、貼近學生的現實案例，逐漸形成深受學生喜歡的語言風格和表達方式。這些講義講稿、現實案例、語言風格、表達方式在一次又一次的教學活動中、在學術和實踐的檢驗中不斷打磨、提升和完善，恰恰可以彌補以往教材內容的不足。只有加強教師隊伍建設，讓高校思政課教師把準吃透教材內容，才能充分發揮和實現教材的功能和效用。

第一，擴充教師隊伍，提升教師素質，配齊配足配強師資。從數量上看，到2021年底，全國高校思政課專兼職教師總數為12.7萬人，總體達到師生比1：350的要求；專職教師人數超過9.1萬人，馬克思主義理論學科專業本碩博在校生人數達到6.2萬人［4］。從質量上看，作為承擔思政課教學的責任主體，長期以來，高校思政課教師隊伍建設普遍存在隊伍結構不夠合理、整體素質亟待提升等問題。2013年6月和2019年4月，教育部先后印發《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃（2013—2017年）》和《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃（2019—2023年）》，全方面、多手段推動高校思政課教師隊伍建設，不斷提高教師能力水平。到2021年底，高校思政課教師隊伍結構明顯優化，素質顯著提升，在9萬多名專職思政課教師中，49歲以下的占77.7%，擁有碩士及以上學歷的占72.9%，擁有博士學位的占19.6%，具有高級職稱的占35%。高學歷、年輕化已成為高校思政課教師隊伍發展的新趨勢。

第二，開展教師全員培訓，提升教師授課水平。高校思政課統編教材每次修訂之后，中宣部、教育部都會開展全國高校思政課教師教材使用全員培訓，完善教材編修、審核、使用體系，加大培訓力度，提升使用效果。新教材出版后，及時組織開展使用培訓，從最初重點培訓骨干教師到全員培訓，做到所有課程、所有任課教師全覆蓋。在形式上，從現場培訓到線下線上相結合，從單純講授到講授、答疑、考核相結合，培訓規模不斷擴大，培訓形式不斷豐富，培訓效果不斷深化。特別是在2021年新冠肺炎疫情暴發形勢下，仍然堅持通過線上完成2021年版教材使用培訓，做到培訓無死角不間斷、使用有保障。教師通過參與培訓，系統、準確、完整地聽取專家對教材總體思路，修訂內容和重點難點的解讀，一方面從宏觀上掌握教材主題主線；另一方面從微觀上準確地把握章節目的結構調整、修訂重點，熟悉修訂版教材在呈現方式上的創新和突破，體會修訂版教材語言風格和表達方式的改進和轉換，為講好思政理論課奠定良好基礎。

第三，理順高校思政課教師隊伍的管理體制，建強建優馬克思主義學院，為凝聚高質量教師隊伍搭建高質量學科平臺。馬克思主義學院是學習研究宣傳馬克思主義的主陣地，2015年7月，中宣部、教育部印發《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》；2021年9月，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代馬克思主義學院建設的意見》，提出重點建設一批教學科研皆強的馬克思主義學院。截至2021年底，全國共有1440多所高校成立馬克思主義學院，其中有37個學院先后被認定為全國重點馬克思主義學院。此外，全國已建立41個全國高校思政課教師研修（學）基地、32個“手拉手”集體備課中心、8個高校思政課教學創新中心、6個與高校思政課相關的首批虛擬教研室，支持建設200多個優秀教學科研團隊，基本形成全方位、體系化的教師培養培訓體系，有效推動了高校思政課教師素質的進一步提高。

四、教材建設以黨的領導為保證

黨的二十大報告提出要加強教材建設和管理，這是黨代會報告中第一次就教材建設管理作出明確部署。這充分說明了教材作為國家事權的重要性，為高校思政課教材建設提供了根本保證。

（一）黨和國家領導人高度重視

教材建設是一項系統性、戰略性、基礎性工程。堅持和加強黨對教材建設的領導，有助于推動教材建設順利發展、平穩進行。“要堅持統一性和多樣性相統一，落實教學目標、課程設置、教材使用、教學管理等方面的統一要求，又因地制宜、因時制宜、因材施教。”［5］

（二）堅持馬克思主義指導地位

馬克思主義是高校思政課教材建設必須長期堅持的指導思想。離開了馬克思主義的正確指導，高校思政課教材建設就會迷失方向。高校思政課教材是課程之本，是教育教學的主要依據，政治屬性較強，是鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的重要環節和基礎性工作，必須從維護國家意識形態安全的高度抓緊、抓好、抓細，充分發揮主導、主流、引領和帶動作用。教材作為集中反映國家主流意識形態、表達國家意志和民族信仰的重要載體，必須完整、準確地反映馬克思主義的基本立場、觀點和方法，堅定不移地將堅持正確的政治方向放在首要位置，融入馬克思主義科學理論特別是馬克思主義中國化時代化的最新理論成果，鞏固與強化馬克思主義在意識形態領域的指導地位，充分發揮主導、主流、引領和帶動作用。

（三）堅持由中央統一領導和管理

高校要清醒地認識到，在教材的管理上還存在一些薄弱環節，教材建設體制機制也需要進一步理順。要不斷強化統籌管理，對意識形態屬性較強的教材，要實行國家統一編寫、統一審查、統一使用。要強化責任，筑牢責任意識和陣地意識，完善管理體制機制，健全綜合保障措施。高校思政課教材的政治性和政策性強、權威性和嚴肅性高，必須堅持與時俱進，因事而化、因時而進、因勢而新，充分聽取廣大教師和學生的意見和建議，根據形勢變化和需要適時開展教材修訂。1985年以來，國家先后印發的“85方案”“98方案”“05方案”和“20方案”，建立健全了教材統編機制，保障了高校思政課教學的權威性、科學性和規范性，為高校思政課教學質量的提升奠定了堅實基礎。

2017年以來，黨和國家全面加強對高校思想政治理論課程教材建設的領導和管理，成立專門機構負責和落實教材建設國家事權。一是成立國家教材委員會，指導和統籌全國教材工作。二是組建教育部教材局，牽頭負責相關教材建設和管理工作，配合中宣部編寫、修訂、使用高校思政課教材。三是成立課程教材研究所，組織開展課程教材建設重大理論和實踐問題研究。四是建設一批國家教材建設重點研究基地，促進教材建設研究專業化、專門化、專項化發展。值得一提的是，在首批認定的11個國家教材建設重點研究基地中，有4個基地與高校思政課教材密切相關，著力研究高校思政課學術話語體系，力求探索教材建設的一般規律和高校思政課教材建設的特殊規律，為高校思政課教材建設和管理提供決策咨詢服務，推動提高高校思政課教材編寫質量。此外，各地各校也陸續組建了專門的教材工作部門，配齊配強教材建設和管理專職工作人員，結合各地各校實際情況出臺相關教材管理辦法，指導本地本校教材建設和管理工作。

（四）堅持大中小學思政課教材一體化建設

大中小學思想政治理論課教材一體化建設是提升思政課教學質量的重要支點。將大中小學思政課教材一體化建設作為一項整體性的系統工程統籌推進，促進不同學段的思想政治教育的協同創新，是新時代大中小學思政課融合發展的必然趨勢。要銜接大中小學思政課教材內容，確保教材縱向主線貫穿、循序漸進，體現明顯的層次性、銜接性和整體性。《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》是1949年以來第一次對各學段、各學科領域教材作出系統規劃；《普通高等學校教材管理辦法》等系列管理辦法及《關于教材工作責任追究的指導意見》共同組成了覆蓋教材建設全流程的制度體系，加強了對教材建設的全面管理。以高校思想政治理論課為例，目前全國高校開設了4門本科生思政課必修課、1門碩士研究生思政課必修課、1門博士研究生思政課必修課，但教材內容存在重復。一是與高中生思政課教材甚至與初中生思政課教材有重復；二是6門高校思政課必修課教材之間也有交叉重復。特別是在統編教材修訂過程中，為了盡快貫徹最新精神，在很短的時間里來不及對各課程做出分工，往往出現多本教材在相關問題上的修訂文字相似甚至完全相同的情況。因此，教材建設要根據不同層次學生的知識儲備和認知規律，既要注意各個層次內容的銜接性和呼應性，又要注意各個層次教材內容的完整性和相對獨立性。

參考文獻：

［1］ 習近平. 在哲學社會科學工作座談會上的講話［N］. 人民日報，2016-05-19（02）.

［2］ 陳占安. 改革開放以來高校思想政治理論課教材建設的回顧與展望［J］. 思想理論教育導刊，2018（10）：4-8.

［3］ 人民網. 堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人［EB/OL］. （2018-09-11）. http：//edu.people.com.cn/n1/2018/0911/c1053-30286253.html.

［4］ 思政課教師培養培訓體系加快構建［N］. 人民日報，2022-03-18（04）.

［5］ 張爍. 用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務［N］. 人民日報，2019-03-19（01）.

（薦稿人：張四友，廣州城市理工學院外國語學院教授）

（責任編輯：淳潔）