空間生產理論視角下城市更新存在問題與優化策略研究

摘要：目的：文章從多維度對膠州市老城區進行調研，總結我國縣級市老城區不斷衰敗的內在原因及其在更新改造過程中存在的主要問題，進而完善我國城市更新機制，以解決城市老化帶來的問題，為我國城市未來的“存量”發展提供參考。方法：文章基于列斐伏爾的空間生產理論，以山東省膠州市老城中心區為例，運用實地調研法對空間現狀進行實地調查研究，通過訪談法了解當地的人口社會學特征，在對當地老城區更新的實際情況有較深了解的基礎上，分析其在物質、社會和政策方面的城市更新過程，進而總結歸納出膠州市城市更新過程中的主要問題，最后在空間生產理論視角下提出膠州市老城區更新改造機制的優化策略。結果：文章在對膠州市老城區進行調研分析后，得出在物質層面上“更新技術落后，改造意圖模糊”，在社會層面上“人口信息匱乏，文化遭到忽視”，在政策層面上“權力結構失衡，政策形同虛設”這三個老城區更新改造較為普遍的主要困境，并提出“技術方法注重創新革新，空間整治注重以人為本”和“統一多方部門規劃平臺，加強公眾參與反饋機制”兩項更新機制優化策略。結論：物質、社會以及政策因素是我國縣級市城市更新非常重要的三個方面，在空間生產語境下的老城區更新不僅注重空間環境品質的提升，還同時關注人口構成、文化發掘以及公眾參與等方面，這樣才能推動我國城市更新策略的有效實施，推動我國城市的“內涵式”發展。

關鍵詞：膠州市；城市更新；空間生產理論；優化策略

中圖分類號：TU984.114 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2023）22-0-03

0 引言

隨著我國城鎮化水平的提高，原本城市中心區的基礎設施不斷老化，空間布局擁擠混亂，文化底蘊日益淡化，景觀環境也不再貼合當代人的審美水平，逐步淪為無人問津的“老城區”。尤其是縣級市及以下層級的鄉鎮，缺乏足夠的資金，政府的更新規劃體系不夠完善、規劃對象界定不清、上位規劃指導不足、傳導關系模糊復雜［1］29。

目前的城市更新規劃大多依托原有的傳統更新框架來開展，或是借鑒其他城市更新改造方法，忽略了城市與城市之間、城市上下層級之間的差異性，導致更新措施無效，更新政策流于表面。為了適應我國城市發展由“增量”向“存量”轉型，并讓老城區的人們平等享受到科學技術發展帶來的高質量生活，亟須探索一種新方法對城市更新框架和機制進行整合與革新。

1 空間生產理論

空間生產理論由法國著名的社會學家、哲學家列斐伏爾提出。他認為，城市的發展要以一種相對的、動態的、與社會經濟要素相聯系的角度去塑造生產空間概念［1］29。在此觀點基礎上，列斐伏爾構建了超越傳統的“物質—意識”二元論的空間生產三元辯證法理論框架：空間實踐、空間表征、表征的空間［1］30。

“空間實踐”是指人們在日常生活中對物質空間的感知，包括建成環境從過去到現在的演變過程；“空間表征”是一種概念化的空間，是指政府及城市相關工作者為推動城市朝某一方向發展所推行實施的政策措施；“表征的空間”指人的日常生活在特定空間環境中產生的社會空間表達。空間實踐、空間表征、表征的空間三者彼此聯系，相互滲透，共同參與空間的形成［1］30。

2 研究對象與研究方法

2.1 研究區域基本概況

研究區域位于膠州市北部的老城區，擁有深厚的歷史文化底蘊，具有老城區的普遍特征。繁華不再的商業街、荒廢不堪的商場、擁擠混亂的空間布局、被現代元素嚴重侵蝕的文化場所以及不盡如人意的景觀環境，這些要素構成了如今膠州老城區的主旋律，整治提升空間巨大，在如今城市發展由“增量”向“存量”過渡的重要時期，有關膠州市老城區的有機更新改造勢必提上日程。

2.2 研究范圍界定

研究范圍主要集中在膠州市中心區的核心片區，包括浮萍街片區、城隍廟片區以及阜安街道片區，這里是曾經的膠州市市政府、膠州市公安局以及膠州市人民大會堂的所在地，總面積約55公頃，既有歷史文化街區，又有大面積的商業設施，還有建成已久的老舊小區，基礎設施健全，具有一定的代表性，能夠為研究提供有力支撐。

2.3 研究方法

城市老城區更新的過程，實質上就是對老舊的、已經不再適應當前經濟社會發展的城市空間進行改造，使其成為能夠適應當代生活并滿足當地居民美好生活需求的城市空間。空間生產理論強調空間的生產是物質空間、社會空間以及政治空間相互作用所產生的綜合系統［1］33。原本的物質空間并不能大刀闊斧地拆除重建，而應在順應原本城市肌理的前提下，采取適當規模和合理尺度的改造；應對原本的社會空間進行深入研究，了解當地習俗，尊重當地居民的意愿和需求；原本的政治空間應順應城市的發展狀態，妥善處理各方面關系，進而實施老城區的更新措施。因此，空間生產理論是建立在理論框架基礎上，有實踐佐證的城市更新方式，具有一定的可行性［2］。本文基于這三個維度，通過實地調研法與訪談法對膠州市老城區更新現狀進行調研分析，并針對各維度問題提出應對策略。

3 膠州市老城區更新的現實困境

改革開放以來，我國各大城市老城區的更新策略相繼出爐，為縣級老城區的更新提供了寶貴經驗，但各城市之間的差異化使得更新策略的適應性并不廣泛，傳統的政策機制忽略了當地居民的意愿，沒有實地考察，故提出的上層政策很難落實到各個層級，這不僅沒能改變老城區的老化問題，反而讓老城區的優點特色蕩然無存。

3.1 物質層面：更新技術落后，改造意圖模糊

物質層面主要是指老城區的建筑肌理、建筑質量、基礎設施建設以及景觀環境的治理情況，這些要素均能通過具體的改造手段完成更新優化。調研發現，在更新改造的過程中，許多具有文化屬性的建筑物被拆除，取而代之的是與原來的地形環境毫不相關的現代建筑，這種更新措施不僅是對膠州老城區文化傳承的一種破壞，也是對老城區建筑風貌塑造的擾亂。當地大多數建筑始建于20世紀90年代，建筑質量較差，本應進行精細化管理和更新的建筑反而沒有被重視，大部分建筑墻體開裂嚴重，對建筑立面是一種極大的破壞，嚴重影響了景觀環境的塑造。此外，老城區的街道質量參差不齊，有的街道整潔寬闊，有的街道狹窄臟亂，盡管道路的通達性較好，但居民出門散步仍然有較大的困擾。或許是因為更新時間較晚，很多更新措施并沒有得到全面落實，墻體的粉刷甚至只進行了一半。

綜上所述，膠州市老城區在物質層面的更新并不完善，更新技術手段過于低端落后，施工期拖延時間過長，影響了公共設施的正常使用，而且許多更新措施的目的并不明確，更新結果對于老城區的塑造沒有太大的意義。

3.2 社會層面：人口信息匱乏，文化遭到忽視

通過對當地居民進行訪談與問卷調查發現，政府在實施更新措施之前并沒有對當地人口情況進行摸排，也沒有征詢當地居民意見，在公示的更新政策當中，沒有考慮當地的人口規模和人口結構因素，這就導致許多更新措施無意義。調研區域的人口主要以老年人為主，是典型的老齡化社會，然而更新項目卻以中年人為主體，新建的商業設施隨處可見，適合老年人使用的座椅、健身器材寥寥無幾，忽略了人口因素在更新當中的重要作用。另外，調研區域最著名的文化場所是位于調研區域西側的城隍廟，但城隍廟的周邊建筑與文化風格大相徑庭，一邊是荒廢的商業設施，另一邊則是低矮的老舊住房，可見更新過程沒有考慮文化與城市風貌的協調性。

綜上所述，膠州市老城區的更新策略基本上沒有包括對社會層面的考量，針對膠州市文化底蘊傳承的更新策略并沒有受到足夠的重視。社會結構是城市空間的投影，反映了一個城市的人文演變歷程，如果城市更新忽略了人本要素，那么任何措施都會成為表面功夫。

3.3 政策層面：權力結構失衡，政策形同虛設

城市空間在有機更新的過程中涉及復雜的權力干預機制。當前，參與膠州市老城區更新規劃的主要部門包括自然資源部、住房和城鄉建設部等，各部門的管理范疇與視角不同，導致各部門管理條塊分割嚴重，更新規劃在資源配置、環境改善、福利提升等方面存在較大分歧，規劃成果和更新策略難以落實，因此，亟須建立能夠整合統一部門資源的協調平臺。另外，公眾在城市更新中長期處于弱勢，盡管更新規劃的價值導向與理論研究一直倡導公眾和更新主體間的平等對話，但在諸多實踐中缺乏自下而上的交流機制，仍采用“自上而下”“精英規劃”等更新規劃手段，缺少有效的反饋機制。

綜上所述，涉及膠州市城市更新的權力結構不平衡，導致政策落實不到位，各部門的條塊分割問題嚴重。

4 膠州市老城區更新優化策略

根據以上對膠州市老城區更新機制問題的分析總結，依據各維度現狀，本文提出了兩項更新機制優化策略，以期實現膠州市老城區更新機制的優化。

4.1 技術方法注重創新革新，空間整治注重以人為本

在更新過程中，應采用綠色低碳的技術手段，不能影響周邊設施的正常使用，也不能對原本的城市風貌造成破壞，如對建筑墻體進行刷漆修繕時，應注意補漆的顏色與周邊環境相協調。建筑的改造或加建應符合相應地塊的使用性質，更新的初衷是對空間的修復，不能對周邊環境造成破壞。空間環境應根據當地居民的人口特點進行整治優化，膠州市老城區的人口年齡呈明顯的老齡化，因此，應根據老年人的日常生活特點進行更新改造，充分利用廢棄空地，增加綠植，打造適宜老年人活動的口袋公園，并加裝座椅和健身器材，必要的位置應增設無障礙設施。

文化底蘊是現代社會重要的價值導向和發展資產。膠州市老城區的老年人口較多，消費動力不足，由此，老城區的經濟發展不能僅僅依靠單調的商業設施，應利用好當地的文化風俗，與商業設施相結合，形成屬于膠州市獨特的經濟特色，以此吸引投資。研究范圍內，城隍廟緊鄰云溪河，可以充分借助水景，打造水陸一體的文化景觀空間，借助城隍廟的文化基底發展新興產業，促進經濟持續增長。

除此之外，信息技術的加持也為老城區智慧管理轉型提供了技術支撐。更新手段應當突破原有的行政邊界壁壘，積極利用大數據技術完善老城區信息的匯總、分析和管理工作，為老城區內社區治理提供技術支撐，定期評估老城區各類設施的使用情況，打造智能化生活場景。

4.2 統一多方部門規劃平臺，加強公眾參與反饋機制

從城市更新的內涵看，拓展各部門協同規劃的深度與廣度是空間生產的應有之義。膠州市老城區更新項目參與的主體構成較為復雜，有政府、民眾、物業，還涉及本地企業等，傳統的規劃機制已無法適應當前的空間建設。因此，積極優化更新規劃的組織方式，搭建由地方政府主導的多部門聯合參與的規劃平臺是未來城市更新必須走的一條道路，協作式平臺的工作應當注重在規劃全過程建立共識，共同推進規劃政策的動態實施。

在城市更新過程中，當地居民很難通過更新項目本身有效理解規劃實施，因此，須借助相關組織和平臺來匯集社會需求、反饋意見，充分接收公眾的意愿。在住區的更新過程，需要加強更新改造過程中的公眾參與，反復征集社會公眾的意見，讓不同年齡段、不同職業的群體盡可能參與到更新改造事宜中來［3］。細致入微的意見征集與宣傳工作比下命令式地填埋菜地等粗暴的“一刀切”改造措施更能促進老城區的復興，能夠達到事半功倍的效果。

5 結語

本文基于空間生產理論視角，對膠州市老城區在物質、社會以及政策等方面的現狀進行調研分析，對更新結果進行評估，并針對更新運行中存在的問題提出相應的更新機制優化方法。筆者認為，在空間生產視角下，老城區更新不僅要注重空間環境品質的提升，還要關注經濟開發、人口構成、文化發掘以及公眾參與等。通過系統的更新機制優化，促進原本落后的老城區循序漸進地自我完善和自我優化，助力老城區的振興和發展。物質、社會以及政策因素是我國縣級市城市更新中非常重要的三個方面，在空間生產語境下的老城區更新不僅要注重空間環境品質的提升，還要關注人口構成、文化發掘以及公眾參與等方面，這樣才能推動我國縣域城市更新的有效實施。

參考文獻：

［1］ 黃亞平，鄭有旭，譚江迪，等.空間生產語境下的村鎮聚落體系認知與規劃路徑［J］.城市規劃學刊，2022（3）：29-36.

［2］ 周慶華，張輝輝.有機更新理論指導下老城中心區改造設計策略［J］.住宅科技，2022，42（9）：6-14.

［3］ 胡軼敏，宋維爾，鄭夏翊.城市有機更新視域下的老舊住區環境整治難點及其根源［J］.建筑與文化，2022（11）：147-151.

作者簡介：安正（1999—），男，山東膠州人，碩士在讀，研究方向：城鄉規劃與設計。

張延奇（1996—），男，山東濟寧人，碩士，研究方向：城市規劃與設計。