“四個(gè)聚焦”推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展

【摘 要】 《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》站位教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以“實(shí)施特殊教育學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)”為主線，以推進(jìn)資源擴(kuò)優(yōu)和普惠融合為基本方向，提出特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。面對(duì)“強(qiáng)國(guó)建設(shè)，教育何為”的時(shí)代課題，福建將牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃要求，聚焦擴(kuò)優(yōu)、普惠、提質(zhì)、賦能，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 特殊教育；優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展；擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)；行動(dòng)計(jì)劃

【中圖分類號(hào)】 G760

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，前不久，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，站位教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以“實(shí)施特殊教育學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)”為主線，以推進(jìn)資源擴(kuò)優(yōu)和普惠融合為基本方向，提出特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。這是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的重大舉措，也是推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，為強(qiáng)化特殊教育普惠融合發(fā)展提供了重要行動(dòng)指南。

習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，高度重視特殊教育，對(duì)特殊教育發(fā)展提出“三心育人”“讓殘疾學(xué)生有一技之長(zhǎng)”等要求。近年來(lái)，在教育部關(guān)心指導(dǎo)和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，福建各級(jí)各部門(mén)深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的部署要求，始終把特殊教育作為加快教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范辦學(xué)，提升質(zhì)量，特殊教育發(fā)展取得階段性成效。面對(duì)“強(qiáng)國(guó)建設(shè)，教育何為”的時(shí)代課題，福建將牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃要求，聚焦擴(kuò)優(yōu)、普惠、提質(zhì)、賦能，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。

一、聚焦“擴(kuò)優(yōu)”，加快資源配置

全面實(shí)施國(guó)家《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》和福建省提升行動(dòng)方案，持續(xù)優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，推進(jìn)20萬(wàn)人口以上縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制特殊教育學(xué)校，20萬(wàn)人口以下的縣（市、區(qū)）因地制宜設(shè)立特教班。推動(dòng)有條件的地區(qū)加快布局建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。積極發(fā)展學(xué)前教育和高中階段特殊教育，推進(jìn)更多有條件的地區(qū)建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。加快完善隨班就讀基地學(xué)校布點(diǎn)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上至少建設(shè)隨班就讀小學(xué)、初中基地學(xué)校各1所。建強(qiáng)省、市、縣、校四級(jí)特殊教育資源中心，加快推進(jìn)在校殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校建設(shè)特殊教育資源教室。

二、聚焦“普惠”，強(qiáng)化支撐保障

提升入學(xué)水平，健全完善殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)、篩查鑒定、“一人一案”安置、控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保等機(jī)制，加強(qiáng)適齡殘疾兒童少年入學(xué)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保持適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置率在99%以上，非義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)逐年增加。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，實(shí)施十五年免費(fèi)教育。加強(qiáng)師資建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大泉州師范學(xué)院等普通高校特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，鼓勵(lì)更多師范院校增設(shè)特殊教育專業(yè)；加大特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升特殊教育教師專業(yè)能力；落實(shí)特殊教育教師工資津貼、職稱評(píng)聘等傾斜政策。落實(shí)資助政策，健全覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助體系，優(yōu)先將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童納入資助范圍，對(duì)殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。

三、聚焦“提質(zhì)”，推進(jìn)融合教育

推進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)與特殊教育深度融合，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，建立健全殘疾兒童隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推進(jìn)殘疾兒童與普通兒童融合發(fā)展；支持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀，探索開(kāi)展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)，同步促進(jìn)其康復(fù)與職業(yè)技能提升；加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合，強(qiáng)化醫(yī)康教結(jié)合研究與實(shí)踐，實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，提升殘疾學(xué)生教育康復(fù)能力和水平。深化特殊教育課程教學(xué)改革，落實(shí)國(guó)家特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施個(gè)別化教育教學(xué)，定期開(kāi)展教育教學(xué)視導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家課程校本化實(shí)施。完善特殊教育評(píng)價(jià)制度，制定實(shí)施《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，加強(qiáng)縣域、特殊教育學(xué)校、隨班就讀普通學(xué)校三個(gè)類別特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，全面提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量。

四、聚焦“賦能”，深化綜合改革

推進(jìn)特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合改革，開(kāi)展省級(jí)融合教育試點(diǎn)校培育和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，圍繞醫(yī)教結(jié)合、融合教育等重難點(diǎn)問(wèn)題和前沿領(lǐng)域開(kāi)展研究實(shí)踐，探索推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。實(shí)施“數(shù)字特教”行動(dòng)，充分利用國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)特殊教育專題資源，強(qiáng)化師生應(yīng)用培訓(xùn)，提升應(yīng)用水平、應(yīng)用實(shí)效；依托省級(jí)中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，豐富數(shù)字化特色課程教學(xué)資源庫(kù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)，提升特殊教育治理數(shù)字化水平。強(qiáng)化教科研協(xié)作，建立省、市、縣三級(jí)特教教研網(wǎng)絡(luò)和跨學(xué)科、跨地域聯(lián)合教研機(jī)制，完善省級(jí)特殊教育片區(qū)教研制度和教學(xué)開(kāi)放制度，不斷強(qiáng)化研討交流，促進(jìn)整體能力提升。編制《福建省特殊教育質(zhì)量年度報(bào)告》，為推進(jìn)福建特殊教育改革發(fā)展把脈問(wèn)診，對(duì)癥開(kāi)藥，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效齊升。

（作者為福建省教育廳副廳長(zhǎng)，本文原發(fā)于教育部網(wǎng)站）