數字化轉型對國有企業行政管理工作的機遇與挑戰

摘"要：隨著信息技術的飛速發展和數字化經濟的崛起，數字化轉型已經成為企業發展的必經之路，國有企業也正大刀闊斧地進行數字化轉型升級。行政管理工作作為國企運營中不可或缺的組成部分成為企業數字化轉型的試點領域之一，為全產業鏈的數字化轉型提供參考。本文首先簡述國企行政管理工作數字化轉型現狀，隨后總結其在轉型過程中存在的困難和不足，同時提出相應的改進建議，以期能有效加快行政管理工作數字化轉型，以點帶面，促進國企的數字化轉型升級。

關鍵詞：國企改革；行政管理；數字化轉型

中圖分類號：F27"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.22.019

0"引言

黨的二十大報告指出，“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。”中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》中提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。到2035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。數字化轉型已經不是一道“選擇題”，而是一堂“必修課”。國企作為我國社會主義經濟的重要組成部分，肩負著經濟、政治、社會三大責任。行政管理工作是國企運營中不可或缺的重要環節，涉及企業經濟發展、文化建設、企業內部秩序等多個領域，包括人力資源管理、財務管理、采購管理、合同管理、安全管理等內容，直接影響著企業的經營效率、合規性和可持續性。數字化轉型對于行政管理工作提高效率、優化流程、提升服務質量等方面有著重要的意義，也是促進國企數字化改革升級的基礎，然而這一過程中也面臨著許多困難和挑戰，本文將重點探討國企行政管理工作數字化轉型的現狀和機遇以及存在的困難和挑戰，并提出相關建議，為國企數字化轉型提供有益的參考。

1"國企行政管理工作數字化轉型現狀

2022年3月，國務院國資委干部教育培訓中心、騰訊研究院和騰訊云三方聯合向央國企的集團高管、部門管理人員和技術人員發放問卷了解當前國企數字化轉型的進程。回收的110份有效問卷顯示，從開展數字化轉型的順序來看，央國企更傾向于優先從提升管理效率入手，選擇順序體現為管理（優化行政和決策）→用戶（優化營銷和服務）→產品（優化研發和生產），行政管理工作成為數字化轉型的“試驗田”。從數字化轉型資源投入方向來看，央國企最主要的投入方向是管理類軟件和數字基礎設施建設（數據中心、網絡、云計算等）。目前大部分的國企行政部門都建立了信息平臺，并開始逐步引入企業資源計劃（ERP）、客戶關系管理（CRM）、人力資源管理（HRM）等管理應用軟件，行政管理工作數字化轉型已經取得了一定的成果，但還有很大的提升空間，大部分受訪者認為目前企業的數字化轉型進程處于中等偏下的程度，整體的投入與產出不符合預期。數字化是手段，轉型是目的，如何有效地利用好數字化轉型的契機，促進國企行政管理工作提能增效是當前主要急需解決的問題。

2"國企行政管理工作數字化轉型的優勢和機遇

在數字化經濟背景下，各行各業都在進行數字化轉型升級，國有企業因其自身發展特點和固有的體制基礎，在推進行政管理工作數字化的過程中相比民企和外企更有優勢。

（1）政策支持力度更大：國務院國資委于2020年正式推出《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，隨后國家又出臺了一系列相關法規、政策、標準，以國家政策綱要為產業扶持基準，為國企數字化轉型提供了更大的保障。

（2）企業組織結構更穩定：國企的組織結構比較穩定，人員流動相對較少，而且國企行政管理部門的員工大部分是黨員，可以充分發揮黨組織的引領作用，上下一心推動行政工作數字化轉型，減少項目推動過程中由于關鍵人員流失和思想不統一產生的混亂和不確定性。

（3）資源和資金更充足：數字化轉型的投資回報時間周期比較長，相對于外企和民企，國企擁有更充足的資源和資金支持，有利于實行長期的數字化轉型升級戰略，以確保數字化轉型的成功。

數字化轉型可以給行政管理工作帶來很多新機遇，促進企業更快速、更準確地響應市場需求，提高產品質量和服務水平，促進國有企業行政管理工作由傳統人工管理向智能管理轉變，以點帶面最終推動國有企業虛實聯動、全鏈協同，"主要表現為：

（1）優化流程：審批流程、報告生成、文件管理等傳統的行政流程可以使用電子審批系統、工作流程管理軟件和文檔管理系統等工具，加快流程的處理速度、減少紙質文檔的使用并提高工作效率。

（2）促進協作：通過建立內部協作平臺和知識管理系統，行政部門的工作人員可以更方便地共享信息、協同工作和進行溝通，這可以促進團隊合作，并減少信息孤立和溝通障礙。

（3）支持決策：數字化轉型可以幫助行政部門更好地收集、管理和分析數據，有利于更好地了解業務情況。使用數據庫系統和數據分析工具，可以實時監控和分析關鍵業務指標，為決策提供支持和洞察。

（4）提升服務：數字化轉型可以改善行政部門與內部員工和外部客戶之間的溝通和服務。使用電子化的客戶服務渠道、在線預約系統和自助服務平臺，可以提供更便捷、快速的服務響應，并增強客戶滿意度。

3"國企行政管理工作數字化轉型的困難和挑戰

3.1"管理觀念滯后

行政管理工作的數字化轉型需要企業自上而下地推動，企業高層管理者是否對數字化轉型有清晰明確的戰略以及重視程度是轉型能否成功的關鍵。受到傳統管理理念的影響，有的管理者對數字化并不理解，認為只要資金投入，設備到位，行政管理工作數字化就水到渠成了，對如何有效分析、利用數字化信息缺乏系統性的思考，導致數字化轉型只是把業務從紙質搬到了系統上；有的管理者對數字化轉型有畏難情緒，管理意識不足，不重視工作的推進和引領，導致各個行政管理部門沒有形成共識，難以協同推進數字化轉型；有的管理者不注重各行政部門間信息交流共享，導致數字化轉型過程中出現信息不對稱、信息孤島、管理壁壘等問題。行政工作數字化轉型需要企業領導的積極支持和持續推動，如果企業管理理念滯后，缺乏數字化思維，很難將數字化轉型納入企業的長期規劃中，也無法提供足夠的資源和資金支持，最終難以取得預期成果。

3.2"管理體系不完善

目前，很多國企行政管理工作存在數字化應用不足和信息泄漏等問題，尚未根據新興技術的應用而對現有管理體系進行優化。從員工管理的角度看，部分國有的職工績效考評體系沿用傳統、以經驗判斷為主體的評估手段，無法對員工行為和工作情況進行科學評價，缺乏激勵員工對新技術的應用和研究的因素，這使絕大部分的行政人員只是被動使用新工具，不去思考如何利用新技術更好地反映工作業績，提高工作效率，無法有效引導員工將個人發展目標與企業改革目標協調一致。從信息安全監管角度看，行政管理工作數字化涉及到大量的敏感數據，包括員工數據、客戶數據、財務數據等，電子化的數據傳送效率遠遠高于紙質文檔，如果在數據信息保護方面沒有明確的數字化監管體系來規范和指導，很可能會導致數據泄露等安全問題，目前國企數字化監管體系建設滯后，還未形成統一高效的數字化監管網絡。

3.3"人才培養機制有待優化

面對新技術不斷迭代的新時代，國企在人才儲備方面往往滯后于市場變化，一般是缺什么崗位再去市場上招聘人才，對于人才技術的引進、消化、吸收需要較長的時間適應。在長期的數字化轉型過程中往往缺的不是數字化技術人員，而是數字化管理人員。國企的行政管理人員在日常培訓方面往往只注重學習如何使用軟件工具，忽略了培養員工的數字化思維。缺乏數字化思維的員工無法快速感知市場變化，也無法利用計算機等工具深入挖掘大數據背后的有用信息。人力資源是影響國企管理效率的關鍵因素，能夠強化企業管理的效果，企業除了給員工灌輸數字化相關知識外，也需要主動傾聽員工對于數字化應用的反饋，及時了解不同員工的培養需求，持續不斷地調整數字化人才培養機制，有利于推進長期有效的行政管理工作數字化轉型。

4"推進行政管理工作數字化轉型的建議

4.1"明確數字化轉型目標與路徑

國企行政管理工作的數字化轉型是一個自上而下推進的過程，企業管理層需根據國家和地方有關數字化轉型政策，結合企業實際情況從頂層設計出發，制定合適、明確的數字化轉型目標和愿景，并且根據行政管理部門的工作特點制定具體的分步實施計劃，包括確定數字化技術的應用領域、改進業務流程和提升用戶體驗等方面。數字化轉型需要各行政部門之間的緊密合作和協調，需建立跨部門的協作機制，促進信息共享和知識傳遞，以實現數字化轉型的整體效益，安排不同部門的人員組成小組協調各部門之間的溝通和合作，促進數字化轉型項目的推進，讓數字技術真正推動業務的轉型升級。并通過數字化的績效管理系統和反饋機制，更準確地評估員工績效、識別問題和改進機會，提高組織的績效和效率。

4.2"營造數字化轉型氛圍與文化

企業需加強行政管理人員對數字化轉型的意識和理解，向員工傳達數字化轉型的重要性和價值。其一，領導層要以身作則，通過自己的行為和決策，傳遞數字化轉型的重要性和價值觀，激發員工的興趣和動力。其二，通過組織培訓和知識共享活動，提供必要的培訓材料、在線資源和技術支持，幫助行政人員適應數字化應用工具，并對他們存在的疑慮和問題及時進行反饋。其三，培養積極的數字化文化，建立獎勵制度，鼓勵行政人員積極參與數字化轉型和提出優秀的數字化解決方案并及時給予認可和反饋，強調數據在決策中的重要性，鼓勵行政人員基于數據進行決策，并將數據作為持續改進和創新的依據，使行政人員主動參與到數字化轉型過程中。

4.3"打造集成式、扁平化的數據平臺

在國企行政管理工作中可能存在人員眾多和業務流程冗長等情況，需要建立統一的扁平化系統集成平臺收集、整合、發布數據，并利用數據驅動的決策來提高業務績效和創新能力。集成式數據平臺能夠整合來自不同來源和多個系統的數據，將其統一存儲和管理，避免了數據孤立和冗余的問題。扁平化的數據平臺能將數據組織成一個平級的結構，而不是傳統的分層結構，可以減少數據的復雜性和層級關系，更容易進行查詢和分析。集成式、扁平化的數據平臺可以支持實時數據采集和處理，使得數據的更新能夠更加及時和準確，這對于需要快速決策和實時監控的業務非常重要。

4.4"完善數據安全和監管體系

行政部門包括人事、財務、黨群、采購等多個部門，涉及眾多員工、客戶和業務數據，其數字化轉型過程中尤其需要重視數據安全和隱私保護。企業應根據相關法規和合規要求，制定明確的數據安全政策和操作準則，明確員工在數字化工作環境中的責任和義務，包括數據訪問權限管理、數據備份和恢復策略、密碼和身份驗證要求等方面。設置數據保密層級，區分敏感數據和非敏感數據并建立相應的訪問控制機制，對敏感數據進行加密，包括數據在傳輸和存儲過程中的加密，且應根據權限分級控制數據的訪問和操作，確保數據的安全性、防止數據泄露和濫用。

4.5"培養提高行政人員數字化思維

行政管理工作離不開人、財、物三要素，而人的數字化素養是推進數字化轉型落地和成功的關鍵。培養員工的數字化思維是一個持續的過程，需要持續投入和支持，企業可以從多方面來促進行政人員數字化思維的培養。首先，定期為員工提供數字化技術和工具的培訓，包括基本的數字技能和專業領域的數字化知識。其次，鼓勵行政人員進行數字化知識共享，建立一個內部交流平臺，讓行政人員定期分享他們在數字化工作方面的經驗，這種共享可以促進跨部門合作和學習，激發創新思維。再次，企業還可以給予員工自由探索數字化工具和技術的機會，讓他們在實踐中學習和嘗試，可以通過建立項目團隊鼓勵員工提出創新想法并實施實驗項目。最后，通過組織跨部門的項目或工作組讓行政員工能夠與其他領域的同事合作，更好地理解數據在不同領域的應用情況，共同應對數字化挑戰。這種合作可以促進不同思維的碰撞，激發創新和協同效應。

5"結束語

綜上所述，促進國企改革和數字化經濟深度融合是未來的必經之路，數字化轉型將大大促進國企行政管理工作的提質增效。雖然目前企業行政管理數字化工作還存在很多困難和挑戰，但是可以從明確數字化轉型目標與路徑，營造數字化轉型氛圍，打造集成式、扁平化的數據平臺，完善數據安全和監管體系和培養員工數字化思維等方面的工作等多角度出發推動數字化轉型進程的順利進行，為國有企業的發展帶來更多經濟效益與社會效益。

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