職業(yè)教育層次銜接的內(nèi)容設(shè)計(jì)和機(jī)制研究

摘"要：明確職業(yè)教育類(lèi)型屬性，構(gòu)建職業(yè)教育層次銜接體系，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。基于職業(yè)教育一體化研究視角，厘清職業(yè)教育銜接維度與運(yùn)行機(jī)制，明確各層次職業(yè)教育之間“梯度遞進(jìn)式”一體化培養(yǎng)目標(biāo)，理順“中高本”職業(yè)教育之間的關(guān)系，圍繞完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面進(jìn)行職業(yè)教育層次間有效銜接的內(nèi)容和機(jī)制設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；層次銜接；機(jī)制設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G4"""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.22.077

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《教育部等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）〉的通知》（教職成〔2020〕7號(hào)）等國(guó)家職業(yè)教育重磅文件的出臺(tái)，為系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，做出了頂層設(shè)計(jì)和針對(duì)性部署，彰顯國(guó)家層面對(duì)職業(yè)教育的高度重視。新發(fā)展形勢(shì)下，探索職業(yè)教育層次間一體化培養(yǎng)模式，增強(qiáng)各層次職業(yè)教育間的有效銜接是優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，暢通學(xué)生升學(xué)通道的關(guān)鍵。

1"職業(yè)教育層次銜接的概念

職業(yè)教育層次銜接是指中職、高職、本科以上層次職業(yè)教育之間，在招生考試、管理機(jī)制等體制機(jī)制構(gòu)建層面和人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)資源等內(nèi)容建設(shè)層面進(jìn)行有效銜接的狀態(tài)。職業(yè)教育層次間銜接的主要目的是適應(yīng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律，滿足各層次職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)的需要，促使人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同向而行，為社會(huì)培養(yǎng)出更高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

2"職業(yè)教育層次銜接存在的問(wèn)題

2.1"人才培養(yǎng)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)

在職業(yè)教育銜接體系中，中職、高職、本科三個(gè)階段人才培養(yǎng)規(guī)格劃分不明顯，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)在知識(shí)應(yīng)用能力、實(shí)踐操作能力、創(chuàng)新能力方面的界定不明確，能力層級(jí)遞進(jìn)關(guān)系不清楚，沒(méi)有完全凸顯職業(yè)人才培養(yǎng)的能力要求。以高職和本科層次職業(yè)教育分段培養(yǎng)項(xiàng)目為例，高職與本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式差異較大，與高職階段相比，本科階段更重理論學(xué)術(shù)性、輕技術(shù)技能性。如若兩層次職業(yè)教育銜接過(guò)程中沒(méi)有形成統(tǒng)一的、遞進(jìn)式的人才培養(yǎng)目標(biāo)，那么就會(huì)失去職業(yè)教育層次銜接的意義。

2.2"課程體系銜接不科學(xué)

由于相關(guān)銜接院校之間缺乏有效的溝通，課程缺乏系統(tǒng)性和銜接性。從整體來(lái)看，各層次職業(yè)教育的課程體系各自為營(yíng)，無(wú)論在課程結(jié)構(gòu)還是授課內(nèi)容上，均未形成層級(jí)提升的邏輯關(guān)系，部分知識(shí)內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)開(kāi)設(shè)的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)資源浪費(fèi)，部分內(nèi)容又出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，前后知識(shí)銜接出現(xiàn)斷層，學(xué)生缺少前期知識(shí)基礎(chǔ)，影響學(xué)生整體知識(shí)的連貫學(xué)習(xí)。

2.3"教學(xué)資源銜接不系統(tǒng)

職業(yè)教育銜接缺乏專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)資源平臺(tái)，前后學(xué)段的教學(xué)資源缺少融通共建。在實(shí)訓(xùn)資源方面，實(shí)訓(xùn)資源和設(shè)備缺乏連續(xù)性，導(dǎo)致學(xué)生的技能訓(xùn)練缺乏系統(tǒng)性進(jìn)而影響技能提升效果；在教材資源方面，各層次職業(yè)教育的教材在教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)對(duì)象等方面缺乏整體規(guī)劃，難以支撐職業(yè)教育有機(jī)銜接和貫通。

2.4nbsp;師資隊(duì)伍銜接不到位

由于各層次職業(yè)教育師資尚未形成有效的溝通交流、反饋工作機(jī)制，導(dǎo)致教師一體化教學(xué)理念不深入，沒(méi)有將一體化人才培養(yǎng)方案內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際教學(xué)中。另外，校企教師融合的深度不足，專(zhuān)任教師企業(yè)掛職鍛煉成為走過(guò)場(chǎng)，企業(yè)兼職教師走進(jìn)課堂也未常態(tài)化，以致專(zhuān)任教師無(wú)法實(shí)時(shí)更新相關(guān)職業(yè)新技能，授課內(nèi)容逐步脫離真實(shí)崗位技能要求，從而影響學(xué)生各個(gè)學(xué)段間方法、技能的遞進(jìn)與深化學(xué)習(xí)。

2.5"缺乏一體化教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)機(jī)制作為人才培養(yǎng)的教育教學(xué)反饋，是檢驗(yàn)職業(yè)教育層次銜接過(guò)程中人才培養(yǎng)效果的重要手段和途徑。各層次職業(yè)院校采用的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不一致，未形成全面、系統(tǒng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。在評(píng)價(jià)主體方面，主要是以學(xué)校教師評(píng)價(jià)為主，缺少行業(yè)企業(yè)參與，致使人才培養(yǎng)脫離企業(yè)真實(shí)崗位需求。在評(píng)價(jià)方式方面，缺少過(guò)程性、增值性評(píng)價(jià)，難以對(duì)銜接專(zhuān)業(yè)的育人效果進(jìn)行客觀合理評(píng)估。

3"職業(yè)教育層次銜接的內(nèi)容設(shè)計(jì)

以一體化人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)為首要目標(biāo)、以一體化課程體系構(gòu)建為核心目標(biāo)、以師資隊(duì)伍建設(shè)為重要目標(biāo)、以共享性教學(xué)資源建設(shè)為保障目標(biāo)，系統(tǒng)進(jìn)行各層次職業(yè)教育有效銜接的內(nèi)容設(shè)計(jì)。

3.1"人才培養(yǎng)目標(biāo)銜接

確定人才培養(yǎng)目標(biāo)是各層次職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)的第一步。與單學(xué)段人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置不同，職業(yè)教育銜接專(zhuān)業(yè)需對(duì)不同層次的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)并分段拆解。基于職業(yè)教育的類(lèi)型屬性，服務(wù)于人的全面發(fā)展，將中職、高職、職教本科、專(zhuān)業(yè)研究生各階段進(jìn)行人才培養(yǎng)規(guī)格的科學(xué)定位，從人才規(guī)格上實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育層次的貫通。對(duì)職業(yè)教育各個(gè)人才層次進(jìn)行能力目標(biāo)界定，從崗位、知識(shí)、技能、素質(zhì)等方面進(jìn)行綜合分析，形成分層次的能力圖譜，進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。

3.2"課程體系銜接

職業(yè)教育銜接過(guò)程中，以學(xué)生為主體，對(duì)課程體系各要素進(jìn)行拆解和一體化重構(gòu)，將課程定位、課程內(nèi)容、課程組織實(shí)施等進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，確保各要素間的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性。

在課程結(jié)構(gòu)銜接上，從時(shí)間和空間兩個(gè)維度構(gòu)建課程體系、布局課程比重。各階段對(duì)接目標(biāo)崗位群典型工作任務(wù)，推進(jìn)“崗課賽證創(chuàng)”五維融通發(fā)展。中職階段夯實(shí)操作技能，高職階段增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)理論支撐，職教本科階段在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化技能應(yīng)用和創(chuàng)新。在課程內(nèi)容銜接上，將課程內(nèi)容設(shè)置邏輯與工作序列邏輯相對(duì)應(yīng)，保持各個(gè)階段課程內(nèi)容的合理性、有序性和連續(xù)性。沿學(xué)生核心職業(yè)能力成長(zhǎng)的主線、螺旋式向上拓展和升華，縱向遞進(jìn)與橫向融通相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中高本課程間的合理緊密銜接。

3.3"師資隊(duì)伍銜接

建立專(zhuān)業(yè)銜接“師資庫(kù)”管理機(jī)制和師資隊(duì)伍協(xié)同機(jī)制。實(shí)施跨學(xué)段互聘教師任課制度，協(xié)同開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，共商師資考核、激勵(lì)、培養(yǎng)和引進(jìn)。搭建區(qū)域內(nèi)銜接院校師資共建共享、互助互利平臺(tái)，組建聯(lián)合教研室，實(shí)現(xiàn)銜接專(zhuān)業(yè)學(xué)校師資的共享。打造銜接專(zhuān)業(yè)企業(yè)導(dǎo)師和專(zhuān)任教師互通、專(zhuān)業(yè)能力與崗位能力互融的“雙師雙能型”教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)高技能專(zhuān)家與職業(yè)院校教師間雙向流動(dòng)的常態(tài)化，形成“專(zhuān)業(yè)教師崗位+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位”師資配置新機(jī)制，打造多元化教師教學(xué)共同體。

3.4"教學(xué)資源銜接

按照市場(chǎng)調(diào)研、課程結(jié)構(gòu)分析、課程教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，建設(shè)銜接專(zhuān)業(yè)調(diào)研報(bào)告、典型工作任務(wù)分析表、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等成果，形成銜接立體化課程資源開(kāi)發(fā)模式。以銜接專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)生學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，以合作院校教學(xué)資源和企業(yè)實(shí)踐資源為基礎(chǔ)，搭建合作學(xué)校師生“能學(xué)輔教、導(dǎo)學(xué)助訓(xùn)”的動(dòng)態(tài)，共享教學(xué)資源庫(kù)。由合作學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師、課程開(kāi)發(fā)專(zhuān)家、企業(yè)實(shí)踐專(zhuān)家等共同參與的課程開(kāi)發(fā)小組，搭建一體化專(zhuān)業(yè)課程資源，由相關(guān)技能大師、“1+X”職業(yè)等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為核心成立拓展資源開(kāi)發(fā)小組，構(gòu)建拓展資源庫(kù)，連接起合作學(xué)校之間的校際聯(lián)盟、互助合作。

4"職業(yè)教育層次銜接的機(jī)制設(shè)計(jì)

圍繞建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)供需對(duì)接、企業(yè)產(chǎn)教融合、院校人才培養(yǎng)”為構(gòu)建思路，進(jìn)行職業(yè)教育層次間有效銜接的機(jī)制設(shè)計(jì)。

4.1"建立職業(yè)教育層次銜接的統(tǒng)籌管理機(jī)制

建立職業(yè)教育層次銜接專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。成立職業(yè)教育銜接相關(guān)工作部門(mén)，圍繞人才培養(yǎng)方案制定與實(shí)施、聯(lián)合教研活動(dòng)推進(jìn)、轉(zhuǎn)段考試組織與實(shí)施以及學(xué)籍管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，用制度來(lái)規(guī)范和固化職業(yè)教育層次銜接的實(shí)施。

建立政府引導(dǎo)的職業(yè)教育銜接專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過(guò)建立職業(yè)教育層次銜接專(zhuān)業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分析專(zhuān)業(yè)銜接成效、產(chǎn)教融合情況和專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性等，對(duì)職業(yè)教育銜接專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)增刪專(zhuān)業(yè)或增減招生計(jì)劃，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。

健全“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)銜接機(jī)制。建立職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)銜接目錄清單，明確各層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)銜接標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)以職業(yè)資格證書(shū)為導(dǎo)向的一體化課程銜接體系設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)銜接內(nèi)容螺旋式上升。

4.2"調(diào)整各層次職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置

以職業(yè)教育的類(lèi)型定位為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建從中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育到碩士研究生和博士研究生的職業(yè)教育學(xué)歷體系。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)與高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，打破職業(yè)教育天花板，為職業(yè)教育學(xué)生提供穩(wěn)定的學(xué)歷上升通道和廣闊的發(fā)展空間。為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需求，可通過(guò)課程模式改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展一批應(yīng)用型本科教育。同時(shí)，對(duì)于部分符合條件的“雙高”院校，升級(jí)發(fā)展為職教本科。

4.3"統(tǒng)籌銜接專(zhuān)業(yè)招生、升學(xué)和就業(yè)制度

健全分類(lèi)招生體系，完善職教高考制度。發(fā)揮企業(yè)主體參與作用，校企聯(lián)合確定適用于不同層次職業(yè)教育的入學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行的基礎(chǔ)上，不斷完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職教高考制度。

健全轉(zhuǎn)段、退出與接續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，按照“可升學(xué)、可就業(yè)、可接續(xù)”的理念設(shè)計(jì)銜接人才培養(yǎng)方案，使各學(xué)段人才培養(yǎng)既相對(duì)獨(dú)立又能接續(xù)培養(yǎng)，以滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。建立全方位“招生—招工”協(xié)同參與機(jī)制，政府主體引導(dǎo)，企業(yè)主體參與，開(kāi)展聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)和聯(lián)合就業(yè)工作，促使各層次職業(yè)院校“教育性”與區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)“職業(yè)性”平穩(wěn)對(duì)接。

4.4"健全校際合作運(yùn)行機(jī)制

完善彈性化的學(xué)分管理制度，使合作院校能夠在課程設(shè)置、教學(xué)資源、學(xué)生管理等方面進(jìn)行有效銜接，學(xué)生可以依據(jù)自己的興趣選擇課程、完成模塊化課程學(xué)習(xí)、獲得學(xué)分。

建立良性教學(xué)生態(tài)工作機(jī)制。建立合作院校雙向聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，聯(lián)合成立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)生工作指導(dǎo)委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)作委員會(huì)等相關(guān)組織，從人才培養(yǎng)、學(xué)生管理、課程教學(xué)等方面進(jìn)行雙向互動(dòng)和資源共享。

建立校際協(xié)同管理機(jī)制。以職業(yè)教育銜接合作院校為主體，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為紐帶，構(gòu)建“學(xué)院—系部—專(zhuān)業(yè)（教研室）”三級(jí)校際協(xié)同管理機(jī)制，成立銜接工作協(xié)調(diào)小組，自上而下推動(dòng)銜接專(zhuān)業(yè)高效運(yùn)行。

成立辦學(xué)聯(lián)盟。堅(jiān)持職業(yè)教育整體性原則，根據(jù)行業(yè)企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求，以高職院校為中心，組建“X+1+Y”（X所中職院校、1所高職院校、Y所本科層次職業(yè)教育院校）中高本銜接辦學(xué)聯(lián)盟，為中高本銜接貫通人才培養(yǎng)、一體化協(xié)同發(fā)展提供組織保障。

4.5"健全職業(yè)教育層次銜接的產(chǎn)教融合機(jī)制

加強(qiáng)校域合作，構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)—產(chǎn)業(yè)雙集群”職業(yè)教育銜接專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)發(fā)展制度，統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化各區(qū)域職業(yè)教育銜接專(zhuān)業(yè)布局與層次結(jié)構(gòu)，明確職業(yè)教育銜接專(zhuān)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)校行合作，建立銜接專(zhuān)業(yè)與行業(yè)發(fā)展供需關(guān)系譜系圖，構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)“需求側(cè)—供給側(cè)”匹配制度，確保銜接專(zhuān)業(yè)建設(shè)的適應(yīng)性。加強(qiáng)校企合作，搭建職業(yè)教育銜接“五位一體”協(xié)同育人平臺(tái)，結(jié)合長(zhǎng)學(xué)制特點(diǎn)，建立“1+N+1”校企合作（兩個(gè)1是專(zhuān)業(yè)銜接院校、N是合作企業(yè)）聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)從“產(chǎn)教研創(chuàng)服”多方位參與職業(yè)教育銜接。

4.6"構(gòu)建職業(yè)教育層次銜接的質(zhì)量保障體系

健全職業(yè)教育銜接質(zhì)量保障體系，需要建立一體化的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。依據(jù)中高本銜接人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系建設(shè)、招生就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)確定質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各層次職業(yè)院校建立一體化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施“過(guò)程+結(jié)果+增值+綜合”的考核評(píng)價(jià)方法，對(duì)人才培養(yǎng)實(shí)施、轉(zhuǎn)段考試等全程跟蹤評(píng)估及持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

建立“政府—社會(huì)—學(xué)校”三級(jí)監(jiān)控體系，聘請(qǐng)第三方進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控。建立職業(yè)教育銜接專(zhuān)業(yè)核心數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從招生計(jì)劃完成情況、就業(yè)率、學(xué)生證書(shū)獲取情況、師資情況、聯(lián)合開(kāi)展教研情況、企業(yè)參與度等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。結(jié)合分段式雙主體特點(diǎn)，建立職業(yè)教育銜接評(píng)估體系，對(duì)已開(kāi)設(shè)銜接專(zhuān)業(yè)進(jìn)行實(shí)地跟蹤評(píng)估，從職業(yè)教育銜接協(xié)調(diào)機(jī)制建立、人才培養(yǎng)方案實(shí)施、轉(zhuǎn)段考試和學(xué)籍管理、人才培養(yǎng)目標(biāo)完成等方面綜合開(kāi)展評(píng)估。

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