地勘事業(yè)單位財(cái)政支出管理中績效評(píng)價(jià)的應(yīng)用分析

摘 要：近年來，地勘事業(yè)單位逐漸加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出管理的重視。在開展財(cái)政支出管理的實(shí)踐過程中，地勘事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)績效評(píng)價(jià)的應(yīng)用，有助于財(cái)政投入加強(qiáng)優(yōu)化并實(shí)現(xiàn)合理配置，還能促進(jìn)財(cái)政投入充分發(fā)揮其使用效能，保障財(cái)政開支取得較強(qiáng)的效益。本文簡述了地勘事業(yè)單位財(cái)政支出管理應(yīng)用績效評(píng)價(jià)的意義，淺析了地勘事業(yè)單位財(cái)政支出管理應(yīng)用績效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，探究了地勘事業(yè)單位財(cái)政支出管理應(yīng)用績效評(píng)價(jià)的策略，以期為地勘事業(yè)單位財(cái)政支出管理提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：地勘事業(yè)單位；財(cái)政支出管理；績效評(píng)價(jià)

地勘事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)政支出管理的實(shí)踐過程中，靈活應(yīng)用績效評(píng)價(jià)，能促進(jìn)對(duì)財(cái)政監(jiān)督的強(qiáng)化，并提高財(cái)政管理水平。地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出開展績效評(píng)價(jià)，并優(yōu)化改進(jìn)績效考核相關(guān)制度，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政開支的高質(zhì)量和高效率管理，并優(yōu)化財(cái)政投入分配，進(jìn)而增強(qiáng)單位的工作能力。對(duì)此，地勘事業(yè)單位要契合自身實(shí)際，采取有效措施加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)在財(cái)政支出管理中的應(yīng)用。

一、地勘事業(yè)單位財(cái)政支出管理應(yīng)用績效評(píng)價(jià)的意義

（一）提高財(cái)政支出管理水平

地勘事業(yè)單位在開展財(cái)政支出管理的實(shí)踐過程中，應(yīng)用績效評(píng)價(jià)，能使財(cái)稅改革更趨深化，并完善財(cái)政支出管理相關(guān)制度，能幫助單位實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支出的高水平管理，進(jìn)而促進(jìn)單位高效發(fā)揮自身職能。

（二）避免各項(xiàng)違規(guī)操作

地勘事業(yè)單位將績效評(píng)價(jià)引入財(cái)政支出管理工作中，能形成強(qiáng)有力的制約，避免相關(guān)人員的各類違規(guī)操作。地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出科學(xué)開展績效評(píng)價(jià)，能真實(shí)了解和準(zhǔn)確把握財(cái)政支出管理實(shí)際情況，能為財(cái)政支出管理各項(xiàng)工作提供可靠依據(jù)，并形成對(duì)相關(guān)人員的有效激勵(lì)，激發(fā)其工作積極性。

（三）增強(qiáng)財(cái)政開支效益

地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)支出實(shí)施績效考核，能幫助政府有效治理財(cái)政開支，并避免財(cái)政投入浪費(fèi)，能促進(jìn)財(cái)政資金與單位資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，并促進(jìn)財(cái)政開支治理取得良好效益，進(jìn)而從整體上增強(qiáng)財(cái)政開支效益。

二、地勘事業(yè)單位財(cái)政支出管理應(yīng)用績效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

（一）未能科學(xué)設(shè)置績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)地勘事業(yè)單位現(xiàn)行內(nèi)控制度，對(duì)財(cái)政支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)，更重視審批財(cái)政支出涉及的管理項(xiàng)目的審批是否合規(guī)，單位對(duì)于財(cái)政支出實(shí)施的績效評(píng)價(jià)是否科學(xué)則相對(duì)忽視，難以保障績效評(píng)價(jià)充分發(fā)揮其功能，無法合理評(píng)估財(cái)政支出效益。地勘事業(yè)單位未能針對(duì)財(cái)政支出管理科學(xué)設(shè)置績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，難以保障績效評(píng)價(jià)的有效性。在這種情況下，地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)，難以實(shí)施有效的綜合評(píng)估并形成客觀評(píng)判結(jié)果。

（二）缺乏完善的績效評(píng)價(jià)機(jī)制

部分地勘事業(yè)單位未能針對(duì)財(cái)政支出管理構(gòu)建完備的規(guī)章制度，在現(xiàn)行內(nèi)控制度中，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的部門在經(jīng)費(fèi)管理等方面的工作話語權(quán)較大，財(cái)務(wù)部門需按照既往規(guī)定實(shí)施績效考核。此類考核方法的隨意性較強(qiáng)，地勘事業(yè)單位現(xiàn)行內(nèi)控制度下管理財(cái)務(wù)費(fèi)用的相關(guān)工作難以充分體現(xiàn)其功能作用。地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)實(shí)施的績效管理其重點(diǎn)目標(biāo)在于有效監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，但由于相關(guān)制度不完善，影響績效評(píng)價(jià)的高效落實(shí)執(zhí)行，不利于提高財(cái)政資金使用的有效性。

（三）績效評(píng)價(jià)效率較低

地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)的效率較低，對(duì)財(cái)政支出實(shí)施的績效評(píng)價(jià)流于形式，難以根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果促進(jìn)財(cái)政開支的合理性并增強(qiáng)資金使用的科學(xué)性，無法促進(jìn)單位對(duì)財(cái)政資金的高效利用。部分地勘事業(yè)單位對(duì)于績效評(píng)價(jià)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用、考核應(yīng)用績效等功能缺乏正確深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)績效評(píng)價(jià)的重視程度不夠，也不利于提高績效評(píng)價(jià)的效率。

（四）未能將績效評(píng)價(jià)引入專項(xiàng)資金管理

對(duì)地勘事業(yè)單位而言，專項(xiàng)資金在財(cái)政資金中占據(jù)著重要地位。然而，部分地勘事業(yè)單位在管理專項(xiàng)資金的實(shí)踐過程中，未能引入績效評(píng)價(jià)，未能采用科學(xué)的績效評(píng)價(jià)方法在事前階段有效控制專項(xiàng)資金的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在事中階段未能有效控制專項(xiàng)資金使用，在事后階段未能加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的績效評(píng)估，難以對(duì)負(fù)責(zé)管理專項(xiàng)資金的部門實(shí)施有效的績效評(píng)價(jià)，影響績效評(píng)價(jià)充分發(fā)揮其功能作用。部分地勘事業(yè)單位現(xiàn)行內(nèi)控制度缺乏對(duì)責(zé)任制的嚴(yán)格落實(shí)，績效問責(zé)程度不夠，對(duì)于取得良好績效評(píng)價(jià)結(jié)果的部門缺乏及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于績效評(píng)價(jià)不合格的部門缺乏必要懲處，且未能督促績效評(píng)價(jià)不合格的相關(guān)項(xiàng)目加以整改。

（五）缺乏完善的管理體制

部分地勘事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政支出開展的管理工作尚未成熟，缺乏完善的相關(guān)制度。單位能在一定程度上決定財(cái)政資金管控，其財(cái)務(wù)部門習(xí)慣按照慣例對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行使用，并秉持固化思維對(duì)財(cái)政支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)，錯(cuò)誤地認(rèn)為全部用完本年度財(cái)政資金即完成任務(wù)，但實(shí)際上，此類績效評(píng)價(jià)較為隨意，未能將財(cái)政資金使用效益作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，難以有效把控財(cái)政資金管理，最終影響單位有效落實(shí)對(duì)財(cái)政支出的績效評(píng)價(jià)，阻礙財(cái)政資金的高效使用。

（六）缺乏對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的充分利用

對(duì)地勘事業(yè)單位而言，對(duì)財(cái)政支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)，形成的績效評(píng)價(jià)結(jié)果能為下一考核周期構(gòu)建提供基礎(chǔ)，并提出優(yōu)化改進(jìn)的方向。但在實(shí)際中，部分地勘事業(yè)單位缺乏對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的充分利用，僅將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)部門的獎(jiǎng)懲依據(jù)，未能充分發(fā)揮績效評(píng)價(jià)結(jié)果的價(jià)值。另外，部分地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)形成的結(jié)果缺乏有效的大眾監(jiān)督，加上未構(gòu)建相應(yīng)的信息公開平臺(tái)，難以獲取社會(huì)層面對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效監(jiān)管。

三、地勘事業(yè)單位財(cái)政支出管理應(yīng)用績效評(píng)價(jià)的策略

（一）設(shè)置合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)，要設(shè)置合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。地勘事業(yè)單位要契合自身實(shí)際，選擇合理的績效評(píng)價(jià)方法，綜合考慮財(cái)政支出管理各項(xiàng)要求，展開全面論證，為實(shí)施科學(xué)有效的績效評(píng)價(jià)夯實(shí)基礎(chǔ)。地勘事業(yè)單位要通過設(shè)置合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)保障績效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和有效性。單位要準(zhǔn)確區(qū)分主次，緊扣影響績效的關(guān)鍵因素，設(shè)置可操作性較強(qiáng)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，正確表達(dá)績效評(píng)價(jià)具體內(nèi)容，將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合起來，形成系統(tǒng)互補(bǔ)的績效評(píng)價(jià)體系。

（二）對(duì)績效評(píng)價(jià)機(jī)制加以完善

地勘事業(yè)單位要對(duì)績效評(píng)價(jià)機(jī)制加以完善，針對(duì)財(cái)政開支構(gòu)建統(tǒng)一的績效考核體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)工作的科學(xué)管理。單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對(duì)績效評(píng)價(jià)的程序、方法進(jìn)行推廣，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)成本管控相關(guān)知識(shí)。單位管理層要加強(qiáng)對(duì)績效評(píng)價(jià)的重視，制定合理可行的績效指標(biāo)，對(duì)績效評(píng)價(jià)具體過程加強(qiáng)控制，遵循績效評(píng)價(jià)相關(guān)政策，有效監(jiān)控經(jīng)費(fèi)使用，并實(shí)施嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)總量的有效控制。地勘事業(yè)單位要針對(duì)績效評(píng)價(jià)設(shè)置獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，確保績效評(píng)價(jià)各項(xiàng)職責(zé)的切實(shí)履行，并做好相關(guān)管理工作。地勘事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐過程中，要參考績效評(píng)價(jià)工作，構(gòu)建相應(yīng)的行為規(guī)范，并對(duì)負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的相關(guān)人員加強(qiáng)監(jiān)督管控，對(duì)績效評(píng)價(jià)涉及的各項(xiàng)程序加以完善。單位要引導(dǎo)負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)的相關(guān)人員加深對(duì)財(cái)政支出管理的認(rèn)識(shí)，并了解各項(xiàng)工作技能。地勘事業(yè)單位針對(duì)績效評(píng)價(jià)設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)產(chǎn)的妥善保管，并定期盤點(diǎn)單位資產(chǎn)，將財(cái)產(chǎn)賬單作為依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)開支情況做出真實(shí)準(zhǔn)確的判斷。該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理配置，嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)開支，避免項(xiàng)目發(fā)生損失。在管理招投標(biāo)的相關(guān)工作中，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)具體過程是否規(guī)范進(jìn)行檢查，針對(duì)招投標(biāo)工作構(gòu)建規(guī)范公正的管理體系，堵塞招投標(biāo)存在的漏洞。在管理項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要審慎研究合同管理涉及的各類問題，保障科學(xué)高效的合同管理。對(duì)于履約流程，要根據(jù)履約進(jìn)度的具體要求，有步驟地實(shí)施監(jiān)督。

（三）提高績效評(píng)價(jià)效率

地勘事業(yè)單位要綜合運(yùn)用各類措施提高績效評(píng)價(jià)效率。單位開展財(cái)務(wù)工作要靈活運(yùn)用信息技術(shù)手段，要完善現(xiàn)行內(nèi)控制度，針對(duì)財(cái)政支出構(gòu)建完備高效的績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。單位要通過信息化方式展開績效評(píng)價(jià)管理，增強(qiáng)與其他單位信息交流的有效性。在必要情況下，單位要從外部引進(jìn)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)自身的財(cái)務(wù)支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)，據(jù)此提高績效評(píng)價(jià)的效率。地勘事業(yè)單位要針對(duì)財(cái)政支出構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)有效構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的績效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，搜集相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和重要信息，并對(duì)之進(jìn)行匯總，依托信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一采集績效評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時(shí)效性。單位要針對(duì)財(cái)政支出構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的績效評(píng)價(jià)體系，在使用財(cái)政資金的過程中，開展績效自評(píng)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作機(jī)制。單位要靈活應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)促進(jìn)各部門實(shí)現(xiàn)高度的信息共享，并采用科學(xué)的績效評(píng)價(jià)方法對(duì)單位運(yùn)營管理實(shí)況進(jìn)行科學(xué)分析和準(zhǔn)確評(píng)估，確保單位下一年度形成高質(zhì)量的績效編制。

（四）對(duì)專項(xiàng)資金管理實(shí)施績效評(píng)價(jià)

地勘事業(yè)單位要加深對(duì)專項(xiàng)資金的認(rèn)識(shí)，明確專項(xiàng)資金在財(cái)政資金中占據(jù)的重要地位。對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，要實(shí)施績效評(píng)價(jià)，在事前階段，要采用科學(xué)的績效評(píng)價(jià)方法對(duì)專項(xiàng)資金涉及的風(fēng)險(xiǎn)加以有效控制，在事中階段，要對(duì)專項(xiàng)資金使用加以有效控制，在事后階段，要對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)績效評(píng)估。對(duì)于具體負(fù)責(zé)管理專項(xiàng)資金的部門，要有效實(shí)施績效評(píng)價(jià)，確保績效評(píng)價(jià)充分發(fā)揮其功能作用。地勘事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)行內(nèi)控制度加以完善，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化績效問責(zé)。相關(guān)部門取得良好的績效評(píng)價(jià)結(jié)果，要予以獎(jiǎng)勵(lì)；相關(guān)部門獲得不合格的績效評(píng)價(jià)結(jié)果，要對(duì)之實(shí)施必要懲處。對(duì)于績效評(píng)價(jià)不合格的相關(guān)項(xiàng)目，要及時(shí)督促其整改。

（五）針對(duì)績效評(píng)價(jià)構(gòu)建科學(xué)的管理制度

地勘事業(yè)單位要針對(duì)財(cái)政支出相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)構(gòu)建科學(xué)的管理制度，增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性。單位要對(duì)現(xiàn)行的績效評(píng)價(jià)相關(guān)管理制度進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，將針對(duì)財(cái)政支出實(shí)施的績效評(píng)價(jià)融入法制管理實(shí)踐中。單位要契合自身實(shí)際，制定科學(xué)可行的績效評(píng)價(jià)方法，引導(dǎo)相關(guān)人員對(duì)財(cái)政支出管理的主體、范圍以及流程加以明確。單位要對(duì)預(yù)算制度加以完善，在遵守相關(guān)法律的同時(shí)，與財(cái)政支出管理的具體要求相結(jié)合，促進(jìn)預(yù)算工作與績效評(píng)價(jià)形成緊密結(jié)合，促進(jìn)財(cái)政資金使用取得最大化的效益。單位要對(duì)績效評(píng)價(jià)加強(qiáng)約束引導(dǎo)，保障運(yùn)營管理各項(xiàng)工作的高效有序開展。單位要以績效評(píng)價(jià)為專題，定期開展講座、培訓(xùn)活動(dòng)，加深領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)績效評(píng)價(jià)的重視。單位在篩選績效評(píng)價(jià)人員的過程中，要適當(dāng)提高篩選標(biāo)準(zhǔn)，保障績效評(píng)價(jià)相關(guān)工作良好實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。地勘事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)踐過程中，要緊扣績效目標(biāo)，形成真實(shí)有效的財(cái)政預(yù)算，有效規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保對(duì)財(cái)政支出形成真實(shí)準(zhǔn)確的績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（六）充分利用績效評(píng)價(jià)結(jié)果

地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)并形成結(jié)果后，即完成一個(gè)績效評(píng)價(jià)周期。為促進(jìn)績效評(píng)價(jià)充分發(fā)揮其功能作用，地勘事業(yè)單位要對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行充分利用。具體可從如下方面著手：一是地勘事業(yè)單位要針對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果構(gòu)建反饋功能，完成績效評(píng)價(jià)后，要向被評(píng)價(jià)方及時(shí)反饋績效評(píng)價(jià)結(jié)果，督促其采取有針對(duì)性的措施對(duì)財(cái)政支出管理相關(guān)工作加以整改。二是地勘事業(yè)單位要將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為依據(jù)，構(gòu)建公正合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)下一預(yù)算周期相應(yīng)的資金安排進(jìn)行適當(dāng)增加或縮減，督促相關(guān)人員對(duì)財(cái)政支出展開合理籌劃。三是地勘事業(yè)單位要搭建面向公眾的信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公眾公示績效評(píng)價(jià)結(jié)果，便于社會(huì)大眾對(duì)績效評(píng)價(jià)過程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)績效評(píng)價(jià)的約束。四是地勘事業(yè)單位要針對(duì)績效評(píng)價(jià)構(gòu)建申訴渠道，對(duì)于質(zhì)疑績效評(píng)價(jià)結(jié)果的人員提供申訴通道，保障績效評(píng)價(jià)的公正性。

結(jié)束語

綜上所述，地勘事業(yè)單位財(cái)政支出管理應(yīng)用績效評(píng)價(jià)的意義在于提高財(cái)政支出管理水平、避免各項(xiàng)違規(guī)操作、增強(qiáng)財(cái)政開支效益。地勘事業(yè)單位財(cái)政支出管理應(yīng)用績效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀體現(xiàn)為未能科學(xué)設(shè)置績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、缺乏完善的績效評(píng)價(jià)機(jī)制、績效評(píng)價(jià)效率較低、未能將績效評(píng)價(jià)引入專項(xiàng)資金管理、缺乏完善的管理體制、缺乏對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的充分利用。對(duì)此，地勘事業(yè)單位要通過設(shè)置合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、對(duì)績效評(píng)價(jià)機(jī)制加以完善、提高績效評(píng)價(jià)效率、對(duì)專項(xiàng)資金管理實(shí)施績效評(píng)價(jià)、針對(duì)績效評(píng)價(jià)構(gòu)建科學(xué)的管理制度、充分利用績效評(píng)價(jià)結(jié)果等策略加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)在財(cái)政支出管理中的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳燕霞.事業(yè)單位財(cái)政支出管理中績效評(píng)價(jià)的應(yīng)用探討[J].商訊，2022（27）：104-107.

[2]毛愛貞.行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中應(yīng)用績效評(píng)價(jià)的價(jià)值[J].財(cái)經(jīng)界，2022（20）：11-13.

[3]胡婧琦.事業(yè)單位財(cái)政支出管理中績效評(píng)價(jià)的應(yīng)用探討[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2021，32（16）：149-151.