精準評估 賦能融合教育內涵發展

為貫徹落實黨的二十大“強化特殊教育普惠發展”精神，南京特殊教育師范學院與南京市教育局聯合，以線上線下相結合的方式，于2023年5月22日成功舉辦了《普通學校特殊需要學生課程評估工具》發布暨“精準評估，賦能融合教育內涵發展”學術研討會。會議以“精準評估，賦能融合教育內涵發展”為主題，通過發布《普通學校特殊需要學生課程評估工具》，推動融合教育中特殊需要學生課程本位評估工作的開展，助力融合教育高質量發展。國家督學、中國教育學會副會長李天順，北京師范大學特殊教育學院院長王雁教授，華東師范大學課程與教學研究所所長崔允漷教授，山東師范大學副校長張茂聰教授，江蘇省特殊教育專業委員會理事長丁勇，南京特殊教育師范學院教授李拉、談秀菁、盛永進、王培峰，南京大學出版社社長金鑫榮，上海柒維信息技術有限公司總經理胡冰等人應邀出席線下會議。同時，南京市教育局戴興海副局長和初教處王磊處長、南京市教研室陸靜副主任、南京市特殊教育指導中心陳源清副主任、秦淮區特殊教育指導中心王淑琴副主任、南京市光華東街小學吳寧校長以及《普通學校特殊需要學生課程評估工具》研發團隊全體成員、南京特殊教育師范學院的部分師生共70余人出席了線下會議，全國各地900余名校長和教師參加了線上會議。本次會議分為《普通學校特殊需要學生課程評估工具》發布與解讀、“精準評估，賦能融合教育內涵發展”主題研討兩個部分。

一、多方協同，推動《普通學校特殊需要學生課程評估工具》問世

會議由南京特殊教育師范學院科研處處長陳蓓琴主持，首先宣布由南京特殊教育師范學院與南京市教學研究室聯合研發、南京大學出版社出版的《普通學校特殊需要學生課程評估工具》正式發布?！镀胀▽W校特殊需要學生課程評估工具》研制主持人南京特殊教育師范學院王輝教授、南京市教學研究室特殊教育教研員宋修玲就研制背景、研制目的、指導思想、研制方法、原則以及研制過程與應用等方面進行了介紹。這套工具包括1—6年級的語文、數學和3—6年級的英語三門課程，分為課程評估手冊和課程評估材料兩部分，適用于普通小學中隨班就讀學生以及其他有特殊教育需要的學生，解決他們“吃不下”“吃不飽”“不適應”的問題。

與會專家對發布的《普通學校特殊需要學生課程評估工具》給予了高度肯定。華東師范大學課程與教學研究所崔允漷教授認為，南京特殊教育師范學院和南京市教育局整合各方的專業力量，組建團隊，歷經六年時間，研制了《普通學校特殊需要學生課程評估工具》，這在我國普通小學有特殊需要學生隨班就讀領域具有首創性、專業性與示范性的意義。這套工具彌補了國內普通學校中有特殊需要學生課程評估的空白；引領了普通學校教師開展基于標準的評價，有利于提升教師的課程素養；推進了有效教學，改善教學質量；創設了有特殊需要學生“人人出彩”的機會，促進教育公平。江蘇省特殊教育專業委員會理事長丁勇強調，這個課程評估工具是一個基于中國融合教育實踐問題而形成的理論創新和工具性的創新，它是基于國家特殊教育改革實驗區在推進融合教育的過程中遇到的根本性的問題而產生的。這個工具的產生，推動了融合教育課程調整和教學調整，使我們的課程和教學更加適合每一個學生。丁勇表示，本次發布會是政府、高校、特校、普通中小學的領導、研究人員、一線教師為了高質量發展的一次協同行動，是一次新的組織和明確下一步奮斗方向的重要會議。無論是政府、高校還是教研室都參與其中，共同推動這個工作。這種多方面的、集體的協同行動，實際上就是融合教育的靈魂和實質。山東師范大學張茂聰教授認為，這個工具解決了特殊需要兒童教學中的重點和難點問題，研制過程基于一線教師的需求、理論指導的需求以及學生和家長的需求，具有重要的時代意義。南京特殊教育師范學院王培峰教授表示，這套工具研制的特點在于：一是立足科學態度、人本關懷，著眼精準，實現有效教學，服務推進融合教育高質量發展；二是遵循“課標”，兼顧差異，挖掘潛能，實用而且通用，特別是關注潛能而不僅僅是缺陷，提升與張揚了融合教育的本質；三是系列化、系統化，助力融合教育科學規范發展，入深、入實、走遠、走寬。盛永進教授認為，這個工具的發布，響應了全面推進融合教育的時代需求，同時也滿足了推進融合教育質量的需求。這個工具高質量提供了精準評估，賦能了融合教育高質量發展。

南京特殊教育師范學院副校長許巧仙強調，南京特師作為中國現代特殊師范教育的發祥地，始終堅持服務中國特殊教育事業。2015年與南京市教育局簽訂戰略合作協議，共同推進南京市隨班就讀教改實驗區的工作，解決隨班就讀的焦點難題。南京市教育局副局長戴興海在發言中表明，從“十二五”之初，南京市教育局與南京特師就不斷深化機制性合作，在政策設計、項目研究、區域視導、師資培訓等重點領域深度合作，特殊教育“南南合作”推動了南京特殊教育發展步入新階段、駛向深水區，讓融合教育實踐難題轉化為攻堅課題。戴興海認為，《普通學校特殊需要學生課程評估工具》的研制和應用具有三個方面的標本意義：一是首次依據普通學校國家課程標準，基于現行教材，系統研制適合融合教育中特需孩子的課程評估工具，填補了國內這一領域的空白；二是這項成果某種意義上是融合教育課程評價從經驗走向科學的實踐標志；三是“校地融合發展”在特殊教育事業發展中的又一重要雙贏成果。南京大學出版社社長金鑫榮也表示，2006年因王輝教授的《行為改變技術》一書出版，南大出版社與南京特師和特殊教育結緣。2018年南京大學出版社與南京特師簽訂了戰略合作框架協議，成為戰略合作伙伴，在教學研究、學科建設、學術交流、資源共享等方面，展開了全面、深入、持續的合作，優勢互補、互相支持，共同推進特殊教育的深入改革、融合教育的全面發展。

《普通學校特殊需要學生課程評估工具》的問世，是政府、高校、特校、普校的領導、研究人員、一線教師和校長多方協同努力的結果。通過新書發布，進一步明確黨的二十大提出的“強化特殊教育普惠發展”中“普惠”的內核，精準評估、有效教學，大力推進融合教育高質量發展，全面提升特殊教育的育人能力。

二、精準評估，賦能融合教育內涵發展

研討會中，與會專家和學者紛紛就“評估”與“融合教育內涵發展”兩個關鍵詞從理論與實踐層面發表自己的見解。

國家督學、中國教育學會副會長李天順在發言中表示，南京特師和南京市教育局聯合召開會議，發布《普通學校特殊需要學生課程評估工具》并組織研討，是貫徹落實黨的二十大“強化特殊教育普惠發展”精神的重要部署，是整體提升隨班就讀質量、推進特殊教育現代化的有利舉措，非常有意義。他就“精準和高質量發展問題”提出五個要求：第一，要高度重視課程調適，提升課程的精準度；第二，要高度重視特殊教育學校的作用，提升資源中心應用和巡回指導的精準度；第三，要高度重視不同類型特需學生的差異，提升施教的精準度；第四，要高度重視人才培養和隊伍建設，提升教師專業成長的精準度；第五，要高度重視教科研與融合教育一線的聯系，提升對一線教育教學支持的精準度。李天順強調，要高度重視國家級教學成果獎的培育。國家級教學成果獎是理論創新、模式創新，是干出來的，是長期精心培育出來的。融合教育就是一個重要選項。北京師范大學特殊教育學院王雁教授以“指向高質量的融合教育”為題發表自己對我國融合教育發展的見解。王雁認為，我國特殊教育的發展已經邁入高質量內涵式的發展階段。從發展的進程看，我國特殊教育發展的任務是增量提質并駕齊驅，這是雙輪驅動。尤其在新的發展階段，特殊教育普及程度穩步提高的基礎之上，追求教育公平，追求質量的提升成為教育事業發展的主旋律。從我國特殊教育的具體情況看，到2025年，中國特殊教育發展的主要目標是初步建立高質量的特殊教育體系。其中非常重要的任務是全面提升教育質量和全面推進融合教育?？傊?，融合教育本身是理念，但不能僅停留在吶喊和口號層面，一定要結合中國的實際，推進特殊教育和融合教育的發展，實現高質量的融合教育。強調“無評估不教學”，這是融合教育發展的關鍵。華東師范大學課程與教學研究所崔允漷教授提出要“用專業的評價建構‘適合每位特殊兒童’的教育”。崔允漷強調，黨的“二十大”報告明確提出“人民性是馬克思主義的本質屬性”“辦好人民滿意的教育”“強化特殊教育普惠發展”。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，是建設高質量教育的基本遵循；從“面向每個人的教育”走向“適合每個人的教育”是完善新時代基礎教育的重大課題。特別是在我國大力推進融合教育的當下，如何有針對性地解決普通學校特殊需要學生的特殊需要問題，開展有效的“適合每位特殊兒童的教育”，這成為21世紀普通教育與特殊教育共同關注、探索的話題。山東師范大學副校長張茂聰教授認為，融合教育內涵式發展需要關注幾個關鍵要素。一是頂層設計和區域領導的高度重視，這是最核心的要素；二是要有一個高層次的教學發展研究團隊；三是課堂教學與課程評估，特別是課程評估內容的整合與研究，是融合教育發展中非常關鍵的要素之一。評估能促進政策制度、課程內容、教學技術手段、團隊合作等賦能于融合教育的高質量發展和內涵式提升。精準評估就是為融合教育的內涵式高速、高質量發展提供保障與支持。南京特殊教育師范學院盛永進教授從實踐案例和理論的角度提出，要提高隨班就讀的學業質量，必須有一個科學的評估系統。有了科學的課程評估工具才能精準評估，才能基于標準進行融合教學。只有基于課程標準，才能保證所有的殘疾孩子有權利參與普通課程學習。南京特殊教育師范學院王培峰教授指出，融合課堂教學剛剛起步，教師教學水平和教學效果不高。科學的課程評估工具為提高融合課堂教學效果、理性探究融合教學奠定了有效的可行的基礎。因此，基于課程評估工具和精準評估思路，開展融合課堂觀察研究，建構融合課堂觀察體系，是深入推進融合教育實施的重要環節。

與會專家陳源清、吳寧等人從實踐角度分享了在南京市普通學校推廣和應用《普通學校特殊需要學生課程評估工具》的做法與經驗。他們認為，要提高融合教育質量，必須對特殊需要學生進行課程本位評估并基于評估結果進行課程與教學調整，讓所有有特殊需要的學生能基于標準參與普通課程學習。只有精準評估才能賦能融合教育內涵發展，才能促進融合教育高質量發展。

中國的融合教育內涵發展問題需要扎根中國大地去探索、解決，正如丁勇理事長在研討會中所言：“中國的路中國人自己走。我們已經在已有的路上，正在自信地回答我們已有的問題。我們完全有信心和能力走出一條中國融合教育本土化的高質量發展的新路?！?/p>

（特約編校 孫 會）

* 王輝，博士，教授；研究方向：特殊兒童的評估與教育及康復、特殊兒童情緒與行為管理、培智學校課程與教學、融合教育。E＼|mail： 563214327@qq.com。