加快農業物聯網建設促進智慧農業高質量發展
——以重慶市為例

農業物聯網基地

黨的二十大報告提出，要加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，加快建設農業強國，全面推進鄉村振興。為準確掌握重慶市農業物聯網建設現狀，探尋發展中遇到的短板，尋找破解之法，筆者歷時3 個月先后深入渝北、沙坪壩、合川、潼南、黔江、開州等地開展實地調研，形成了重慶市農業物聯網建設情況調研報告，以期對加快全市農業物聯網建設、促進智慧農業高質量發展、打造西部數字農業農村發展高地、實現鄉村全面振興提供參考。

一、發展現狀

重慶市農業物聯網建設歷程，最早要追溯到2010年在云陽、豐都等地建成的馬鈴薯晚疫病智能監測預警系統。經過10 余年的長足發展，重慶市的農業物聯網基地已經從小單元、單一化，逐漸壯大成“大基地、產業化”，實現了“全域化、專業化、智能化”應用。

1.基地數量增長迅猛。根據重慶市農業物聯網平臺數據：截至2022年底，重慶市共建有農業物聯網基地559 個，其中種植業85 個、畜牧業141 個、漁業51 個、綜合種養282 個。基地數量在2010年的基礎上增加了557 個，是當初的279.5 倍，其增長速度驚人。

2.覆蓋范圍接近全域。2010年，重慶市只在云陽縣、豐都縣嘗試建成了全自動小氣候采集儀、氣象數據自動傳輸和手機實時監測的馬鈴薯晚疫病智能監測預警系統。目前，建有農業物聯網基地的區縣已達到36 個，占重慶市38 個涉農區縣的94.7%。在區域分布上，主城都市區建成農業物聯網基地350 個、渝東北三峽庫區城鎮群建成物聯網基地147個、渝東南武陵山區城鎮群建成物聯網基地62 個，農業物聯網覆蓋已實現“一區兩群”全域化。在產業分布上，已建成的農業物聯網基地涉及柑橘、蔬菜、生豬、蛋雞、奶牛、水產、食用菌等產業。

3.示范效果顯著。按照“試點先行、逐步推廣”的思路，重慶市成功打造了全國首個丘陵山地數字化無人果園、數字化蛋雞養殖技術集成與推廣等農業物聯網示范基地100 余個。比如渝北區圍繞“宜機化、智能化助力農業現代化”發展理念，以產業振興為發展目標，對2000 余畝撂荒地實施宜機化改造后，利用無人遙感繪制3D 數字地圖，科學設置土壤墑情采集點位、作物生長監控點、小型氣象站、水肥一體化灌溉系統等智能化設施設備，通過村級大數據管理平臺對基地農業生產進行了全程智能化管控。比如榮昌區通過智能化設備對500 余頭存欄種豬體征數據和活動情況進行實時采集、分析和處理，實現精準飼喂；應用環控設備實時調控養殖圈舍溫濕度、通風量和有害氣體排放，有效降低了生豬發病率，科學鎖定并控制了疫病傳染源，阻斷了疫情傳播。比如江津區對700 余畝糧油種植基地進行了3D 數字規劃，應用5G、物聯網等現代信息技術對農業生產全產業鏈數據進行采集、分析、決策，精準組織農事活動、精確管控農資投入；聚合現代物流、文化創意、品牌營銷等數據資源，有效推動了基地產業數字化發展。比如市農科院應用精準感知技術、云管控平臺和自主研制的作業機器人、投餌機器人等智能設備開展工廠化智慧農業新技術創新應用，實現了5000 平方米年產100 噸魚和160 噸菜的高效生產，有效提高了土地利用率，被農業農村部評為全國十佳智慧農業新技術應用模式。

這些物聯網基地有效提高生產環節智能化水平，平均提高勞動生產率達15%，實現了節本增效。據相關統計數據顯示：在農業物聯網示范基地的帶動下，各區縣建設物聯網的積極性很高，38 個區縣中農業物聯網基地建設最多的已經達到54 個；在示范基地帶動下，重慶市物聯網規模快速壯大，目前全市大田綜合應用物聯網生產面積達到964.63萬畝、智能化畜禽養殖達到868 萬只、設施栽培信息化栽培面積達到41.18 萬畝、水產信息化養殖面積達到8.82 萬畝。

4.拉動效應較為突出。在重慶市農業物聯網基地的拉動下，一是支持信息化建設的政策體系不斷完善。先后出臺了《關于促進農產品電子商務加快發展的實施意見》《重慶市智慧農業發展實施方案（試行）》《重慶市數字鄉村發展行動計劃（2020－2025年）》《重慶市“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案（2020－2022年）》，強化了全市農業農村信息化健康發展的制度設計，完善了發展措施，優化了發展環境。二是全市農業農村信息化水平快速提高。據2022 全國縣域農業農村信息化能力監測數據顯示：2021年重慶市農業農村信息化總體水平達到43%，位居西部地區第一，高于全國平均水平2.9 個百分點（其中農業生產信息化率達到26.5%，較上年提高了3.78 個百分點，位于西部第一；農技推廣服務信息化率達到70.8%，位居西部第一、全國第八，高于全國平均水平9.1 個百分點；“三務”網上公開行政村覆蓋率達到95.4%，高于全國平均水平16.4 個百分點）。三是農業農村信息化社會資本投入快速增長。據2022 全國縣域農業農村信息化能力監測數據顯示：2021年重慶市縣均社會資本投入達到8740.1 萬元，居全國第三；鄉村人均社會資本投入達220.6 元，是上年的2 倍，增加了111.25 元。

二、存在的問題

雖然重慶市農業物聯網建設取得了階段性進展，也為全市農業農村信息化發展發揮了“牽引器”“助推器”作用，但是與沿海江浙地區相比，重慶市的農業物聯網建設還存在許多發展短板，主要表現為以下六個方面。

1.對物聯網的認識不夠清晰。調研中發現，約70%的物聯網基地業主對物聯網了解不多，甚至有個別業主不知道物聯網是啥？對物聯網的構架、設備工作原理、設備主要功能、數據采集與傳輸等更是不清楚，致使將物聯網與視頻監控等同，認為物聯網就是用作監控的。

智慧農業植物工廠

2.信息化資金投入有差距。調研中發現，區縣農業農村主管部門普遍感覺缺少資金，用于農業信息化的資金更少。在財政資金投入上，普遍認為主要靠中央、市級資金，本級財政投入的區縣不超過10%，且這些本級財政的投入占比非常低。據2021年數字農業農村信息化能力監測數據顯示：2020年財政投入農業農村信息化資金方面，最多的榮昌區達到5.7 億元以上，然而財政投入不足100 萬元竟有5 個區縣，甚至還有1 個區縣財政沒有資金用于信息化建設。

3.物聯網基地發展不平衡。據重慶市農業物聯網平臺數據顯示，全市建成的559 個農業物聯網基地中，主城都市區就有350 個，占全市基地的62.6%，比渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群加起來還多141 個。最少的渝東南武陵山區城鎮群只有62 個農業物聯網基地，在全市占比為11%。從區縣間橫比看，目前物聯網基地建成最多的區縣達到53 個，而有2 個區縣沒有物聯網基地。

4.設施設備使用率不夠高。調研中發現，建成的559 個農業物聯網基地中，作用發揮得很好的基地約占10%，能夠發揮作用的基地約占60%，沒有發揮作用的基地約占30%。在設施設備使用中，業主普遍注重基地建設，而不重視物聯網基地的實際應用，在應用的基地中普遍只使用視頻監控，而傳感器、RFID、數據傳輸等設備在絕大多數基地都被閑置。

5.標準不一致，數據共享難。目前重慶市建成的559 個物聯網基地中，農業農村主管部門投資建成的只有376 個，其他部門、社會資本投入建成的有183 個。由于投資主體不同，對農業物聯網的設施設備配置標準要求不一致，即使是農業農村主管部門投資建成的，其初期建設的配置和后期建設配置也不一樣，致使接口不匹配，數據無法互聯互通和共享。

6.后期運維效果不理想。調研分析發現，由于農業物聯網基地財政資金重點在于前期的硬件建設支持，而后期的硬件保養、系統維護、軟件更新等運維工作量大，需要大量資金支持，可后期財政投入甚微，幾乎全靠業主自籌，導致后期管護不到位，無法支撐正常運維，致使90%的物聯網基地應用成效不夠理想。

三、加快農業物聯網建設的路徑思考

農業物聯網是智慧農業、數字農業發展的“助推器”。引導農業物聯網健康發展，是加快推動農業農村生產經營精準化、管理服務智能化，實現農業現代化的重要載體和有力途徑，是促進鄉村全面振興的重要支撐。針對當前重慶市農業物聯網建設、應用中存在的六大不足，建議從以下幾個方面加力。

1.強化示范引領。要充分發揮現有運行良好的物聯網基地優勢，開展“培優提質行動”，重點打造一批示范效果好、作用發揮優良的農業物聯網樣板基地，重點培育一批發展潛力巨大的市級物聯網示范基地。通過“樣板基地+示范基地”的模式，充分發揮示范、帶動效應，讓現有的559 個物聯網基地業主重新全面認識物聯網節本、增效的巨大作用。同時分片區組織開展物聯網觀摩學習活動，讓物聯網業主親臨基地，親身感受物聯網帶來的便捷和神奇。組織開展物聯網專題培訓，邀請專家專題講授物聯網相關工作原理，幫助現有的物聯網基地業主全面、清楚地了解物聯網建設的相關知識。

2.優化資金投向。面對重慶市農業農村財政資金投入增長壓力巨大的困難環境，應在有限的農業農村財政資金方面進行投向優化，進一步向農業農村信息化產業、尤其是農業物聯網基地傾斜；大力引導返鄉創業、回鄉投資的優秀企業家或者成功人士投資農業物聯網建設；協助金融行業降低農業物聯網基地融資門檻和融資負擔；要充分發揮好財政資金的撬動作用，拉動、引入更多的社會資本投向農業物聯網。

3.進一步調整規劃布局。要嚴格遵循農業農村部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室印發的《數字農業農村發展規劃（2019－2025年）》，又要對標對表《重慶市推進農業農村現代化“十四五”規劃（2021—2025年）》和《重慶市數字農業農村發展“十四五”規劃》，進一步優化調整現有的農業物聯網基地布局，重點在渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群規劃建設一批農業物聯網示范基地，讓當地的柑橘、食用菌、中藥材等特色產業乘上“物聯網快車”快速發展起來，實現物聯網空間布局合理化。在產業布局上，要把經濟價值高的產業作為物聯網建設的重點，要把養殖業、水產業的物聯網作為重點進行建設，實現物聯網產業布局科學化。

4.激活設施設備。要定時組織專業技術人員深入農業物聯網基地，指導設施、設備的使用。要暢通物聯網技術交流渠道，隨時幫助解決實際操作中遇到的困惑。定期開展“物聯網操作技能大練兵”，不斷提升操作水準。大力發展物聯網管理社會化服務，組織專業隊伍，專業化、精細化管理物聯網基地。

5.加快基地提升。盡快制定出臺重慶市的農業物聯網建設標準和規范，要求新建的農業物聯網基地嚴格按照規范建設。按照統一的規范，對現有的559 個物聯網基地開展提升建設行動，分年分批逐步完成配置的更新和數據的聯通。對一批已經無法正常運行，但是產業極具潛力、市場行情好的基地，應納入提升行動重點對象。盡快建成農業產業數字地圖，實現與全市的農業物聯網基地數據的互聯互通和共享。加快建成“數字鄉村·智慧農業”綜合信息服務平臺，引導開發數據應用場景，實現在農業物聯網基地的實際應用。

6.轉化補助方式。不要盲目擴大農業物聯網建設規模，更不鼓勵“不接地氣”只顧增加物聯網基地數量而在前期建設上大力補助。要改變重基礎投入輕運維支持和應用支撐的財政資金補助方式，要將財政資金用于后期設施設備運維、系統維護、數據采集，杜絕為建基地而建設。農業農村主管部門要將物聯網運行、應用納入數字農業農村能力監測重點指標，作為信息化財政資金切塊的重要依據。