念好“土特產”三字經推動湖北漁業高質量發展

湖北省財政廳

產業振興是鄉村振興的重中之重。習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“各地推動產業振興，要把‘土特產這3個字琢磨透。”湖北因水得名、以水而興，素有“千湖之省、魚米之鄉”的美譽，是全國淡水漁業第一大省。近年來，湖北牢記習近平總書記殷殷囑托，在財政部的支持指導下，依托豐富水資源，實施積極的財政政策，念好“土特產”三字經，助力漁業轉型升級，全力打造鄉村振興的示范樣板產業。2022年，湖北淡水產品總產量500萬噸，連續27年居全國第一。

一、發揮資源優勢，做好“土”字文章

“土”講的是基于一方水土，開發鄉土資源。湖北水資源豐富，是長江干流里程超千公里的唯一省份，水域灘涂面積近3000萬畝，206種魚類、182種水生植物，水域面積大，水生生物品種多。

（一）圍繞“土”字創新發展方式。湖北深入貫徹習近平總書記關于長江“十年禁漁”的重大決策部署，利用湖北江河湖庫得天獨厚的豐富水資源，籌措資金近1億元，支持各地創新發展設施漁業，引導金融社會資本超23億元，打造億元以上項目12個，設施漁業規模達462萬m3，3.2萬戶退捕漁民轉產安置。特別是支持丘崗山區鞏固拓展脫貧攻堅成果，十堰市丹江口庫區利用山泉水發展設施漁業，推廣陸基高位圓池、“零排放”圈養桶等養殖方式，5萬庫區漁民“洗腳上岸”，年人均純收入近2萬元。

（二）圍繞“土”字挖掘產業潛能。整合稻田、漁業兩大優勢資源發展稻漁綜合種養，省財政籌措資金超10億元，推廣稻漁綜合種養模式，種養面積由2018年590萬畝增加到2022年802萬畝，技術規范上升到國家層面，創新發展了稻鱉、稻蟹、稻蝦鱔、稻蝦憨等多種新模式。潛江市主推蝦稻共作，蝦、稻畝產分別達200公斤、600公斤，畝均收益達3000元以上，是單一種植水稻收入的5倍，實現了“一水兩用、一田雙收、穩糧增效、糧漁雙贏、生態環保”。

（三）圍繞“土”字拓展新型業態。一是推進漁旅融合。打造漁業展館、漁業長廊，發展休閑農業，展現地方特色漁鄉風情。截至2022年，全省休閑漁業經營主體6733個，年接待1241萬人次，產值126億元，居全國第二。二是發展展會經濟。籌措資金，支持舉辦湖北農業博覽會、武漢漁博會、潛江龍蝦節等節會，促進漁業展會經濟發展，提升湖北農產品知名度、美譽度和影響力。三是賡續文化傳承。每年籌措資金5000萬元，實施楚菜品牌工程，支持荊州市舉辦全魚宴，潛江市創新推出128種口味的小龍蝦菜品，讓“中國荊楚味、湖北農產品”唱響全國。四是搭建營銷平臺。依托湖北九省通衢地理優勢和武漢天河、鄂州花湖航空客貨運“雙樞紐”優勢，支持冷鏈物流體系建設，水產品4—12小時可送達全國。發布價格指數，小龍蝦、黃鱔等一批水產品在全國擁有定價權。推動電商產業融合發展，2022年潛網集團小龍蝦交易額達116億元，流通量居全國同行業第一。

二、聚焦市場需求，做優“特”字文章

“特”講的是突出地域特點，體現當地風情。我們聚焦“特”字找準定位，謀求差異發展，做好品種、品質、品牌三篇文章，做到人無我有、人有我優、人優我特。

（一）圍繞“特”字調優品種結構。一是鞏固優勢品種。湖北青、草、鰱、鳙等大宗淡水魚類全國領先，近年來，瞄定市場需求推進“一魚一產業”，開展漁業種質資源普查，籌措資金2億元開展種業振興行動，組建“湖北洪山實驗室”，引進大北農集團與華中農業大學投資10億元開展聯合攻關，做強種業“芯片”。二是馴化土著品種。籌措資金支持“刀魚”等6種長江野生魚類繁育馴化，長江“刀魚”歷史上首次在湖北人工養殖成功。三是培育新品種。與中科院水生所、華中農業大學合作研發無刺武昌魚、無刺鯽魚等新品種，黃鱔人工繁育的世界性難題取得突破，年產黃鱔苗種6000萬尾。2022年，湖北小龍蝦、黃鱔、黃顙魚年產量均居全國第一，河蟹、鱖魚、龜鱉均居全國第二。

（二）圍繞“特”字提升特色品質。一是制定湖北省養殖水域灘涂規劃，科學劃定禁養區、限養區。二是大力發展生態健康綠色養殖，爭取中央資金12.2億元，改造治理池塘98萬畝，打造整縣試點3個、連片示范點19個，創建國家級健康生態養殖示范區10個。三是籌措資金4000萬元開展水產綠色健康養殖“五大行動”，建設骨干示范基地104家，輻射帶動100多萬畝。開展漁業安全例行檢測和專項整治，湖北水產品產地抽檢合格率連續10年保持100%。

（三）圍繞“特”字做強特色品牌。每年安排資金1億元，專項用于特色農產品宣傳，累計創建水產商標品牌超1000個，其中中國馳名商標10個、中國名牌農產品4個、中歐互認地理標志產品1個。“潛江龍蝦”品牌估值289億元，連續4年蟬聯中國小龍蝦區域公用品牌第一名。推進“一鎮一業、一村一品”，荊州市榮獲“淡水漁業第一市”稱號，監利縣為全國小龍蝦第一縣，潛江市被稱為“中國小龍蝦之鄉”，京山市、仙桃市分別被稱為“中國龜鱉之鄉”“中國黃鱔之鄉”，仙桃張溝鎮被稱為“全國黃鱔第一鎮”。

三、延伸產業鏈條，做強“產”字文章

“產”講的是真正建成產業、形成集群。湖北堅持以資源化理念、產業化思維，做好延鏈文章，補齊產業短板，增強競爭優勢，推動一二三產業融合發展。

（一）圍繞“產”字推行鏈長制。推進十大農業產業鏈建設，實行“鏈長制”，書記、省長任總鏈長，省財政每年集中資金10億元，實施培育壯大農業產業化龍頭企業“十百千萬”工程，構建“1+1+10”的政策體系，組織第三方績效評價，引導各級政府真金白銀投入農業產業建設。2022年，小龍蝦產業鏈綜合產值1465億元，養殖面積938萬畝，產量114萬噸。

（二）圍繞“產”字補齊產業短板。一是精深加工。成功創建潛江小龍蝦優勢產業集群，獲得中央財政獎補資金2億元。籌措資金，支持蝦青素、甲殼素、納米晶研發，2022年全省水產品加工總量136萬噸、產值450億元。二是設施裝備。統籌利用中央財政資金2.4億元，支持漁業加工企業技改擴規，采取以獎代補方式購置加工冷藏保鮮設施設備1934臺（套），新增產能50萬噸。三是技術轉化。籌措資金3.6億元，開展院士專家服務農業產業發展“515”行動，實施農業科技“五五”工程，健全基層農技推廣服務體系，提升農業科技成果轉化水平。

（三）圍繞“產”字培育壯大龍頭。一是打造省級國有農業平臺。2022年，省財政出資5億元組建湖北省農業發展投資集團，在集團下成立湖北水產集團、湖北小龍蝦產業控股集團，集中優勢開展種苗繁育、技術研發、生態養殖、加工貿易等，力爭打造中國小龍蝦上市第一股。二是創新財政支持方式。省財政注入資本金16.8億元，支持農業信貸擔保體系建設；安排農產品保險獎補資金1.5億元，開展淡水魚、小龍蝦等水產品特色保險；每年籌措資金5億元，對漁業等經營主體給予財政貼息，充分發揮財政資金引導撬動作用。截至2022年，全省水產加工企業269家，其中規模以上企業117家、國家級龍頭企業9家、省級龍頭企業87家。三是健全聯農帶農機制。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”等合作模式，發展多種形式適度規模經營，推動建立優勢互補、分工合作、風險共擔、利益共享的聯結機制。截至2022年，全省漁民專業合作社超4400家，家庭漁場超1700家，漁民人均純收入達26520元，創歷史新高，把增值收益更多更好地留在漁區、留給漁民。

下一步，湖北將認真貫徹此次會議精神和各項要求，學習借鑒兄弟省份經驗做法，發揮財政資金最大效應，揚優勢、補短板，擦亮全國淡水漁業第一大省的“金字招牌”，全力推動鄉村產業高質量發展。

責任編輯：宗宇翔