田園綜合體新發展模式的實踐探索

余麗生 黃蕭穎

摘要：推動鄉村振興，實現共同富裕，產業是基礎，創新是關鍵。有著“千年進士村，萬畝天井垟”的浙江省瑞安市曹村鎮，依托特有的生態資源與文化優勢，采用多元化投入機制，以農業融入旅游業，以文化賦能經濟，打造獨特的曹村田園綜合體示范帶，進一步深化曹村“農業+旅游”產業模式，實現了“讓資源變資產、資金變股金、農民變股東”的發展要求，推動了鄉村振興，助力共同富裕的實現，成為農村綜合體發展的典型代表，其成功的經驗對鄉村振興助力共同富裕發展有借鑒意義。

關鍵詞：鄉村振興 田原綜合體 產業模式

*基金項目：本文系浙江省哲學社會科學規劃“高質量發展建設共同富裕示范區”重大招標課題“實現共同富裕過程中優化公共服務配置研究”階段性成果。

一、田園綜合體新發展模式的主要做法

田園綜合體的發展關鍵要找到比較優勢和發展方向，把資源優勢轉化為發展優勢，以推動鄉村振興。曹村在田園綜合體建設過程中，深入挖掘當地生態資源與文化特色，統籌整合政府涉農資金，與政府聯動實施美麗田園、美麗河道等“六大美麗”工程建設，走“農業+旅游”結合的發展道路，田園綜合體建設總面積54300畝。

（一）良田改造，探索農業新業態

曹村地勢低平，三面環山，經濟歷源以農業為主，曾是溫州地區有名的澇區。天井垟河道狹窄淤積，排水系統薄弱。在2016年，曹村鎮堅決推出“澇區變良田”的改革，推出河道綜合治理的多項措施，疏浚清理河道6.5公里，將河面拓寬至40米以上，實現了從“澇區”到“糧區”的轉變，更使得曹村的萬畝良田得到優質開發，通過招商引資而來的艾米會集團，創新性地打造“生態化標準種植稻米”，以“規模化+產業融合”的方式對當地傳統農田進行改造，堅持無農藥、無化肥、無除草劑的“三無”生產模式，全程以高標準生態種植并延伸開發胚芽米加工，融入文創元素，打造曹村農業品牌。

（二）產業融合，培育“農業+旅游”田園綜合體

立足農文教旅一體化發展，曹村創造性地將當地農田與豐富的文化資源結合，打造出“農業+旅游”的田園綜合體發展業態。在大規模種植農作物且不破壞良田的基礎上，開展“田園觀光”旅游模式，投入9000多萬元，建設8.5公里的美麗公路、 8.4公里的騎行綠道。同時，曹村牢牢把握住天井垟三面環山和水網融合的天然生態優勢，吸納民間資本共計1億元，引進“水、陸、空”三棲游玩項目，打造了集農旅、文旅、休閑、康健、調養等多功能為一體的田園綜合體，促進一二三產業深度融合。

（三）文化挖掘，打造曹村特色研學

曹村有著“文都武鄉”、“中華進士第一村”等特色標簽，更有傳統花燈文化、進士文化、耕讀文化、紅色文化等八大特色文化，曹村鎮深度探索本地文化底蘊，以文化賦能經濟，投入3億元創造性開發“曹村研學基地”，以曹村文化歷史為內涵的國學課、花燈課進入研學課堂，打造出融合進士文化、耕讀文化、紅色教育、田園體驗等多元素的特色研學旅行路線。

（四）村民抱團，多渠道獲得收入

曹村鎮堅持人民的主體地位，圍繞浙江省委“突出建設現代化共同富裕基本單元，探索共同富裕場景集成落地路徑”的政策導向，成立“村村入股，人人分紅”的文旅共富平臺——進士旅游公司，聯動周邊14個村集體經濟合作社入股，共同打造“瑞安市進士旅游發展有限公司”，統一管理與運營曹村的經營性農文旅資源，并承接村內相關經營項目，如建設旅游集散中心來代銷農產品等，積極尋找路徑，擴展平臺，直接增加曹村全鎮2.95萬村民日常性收入，極大程度地提升了村民們生活品質，實現“讓資源變資產、資金變股金、農民變股東”的發展模式。不僅在研學路徑上有著更細致的突破，還開發稻田迷宮、進士小火車等相關文旅項目，提升了曹村田園綜合體的發展潛力和競爭力。

（五）鄉賢投入，利用社會資本帶動產業發展

村集體經濟原以農業為主，資金來源匱乏，曹村充分利用社會資本激活本村資金鏈。其中最為重要的便是廣泛吸納在外各行各業的鄉賢，通過搭建好數據、聯動、組織等三大平臺，精準實施項目回鄉、能力返鄉、公益助鄉、賢治興鄉四大工程，扎實落地鄉賢資本投入。同時，曹村還成立了鄉賢基金會，夢想基金會，不斷探索著鄉賢文化底蘊，共同凝聚著內外鄉賢力量。2019年以來，曹村成功落地“引擎型”鄉賢回歸項目2個，投資11.5億元。以最專業與完整的手段給予鄉賢最大的保障，助力曹村穩固建設，踏實做好“賢治”工程。

二、田園綜合體新發展模式取得的主要成效

曹村鎮積極推進農業生產新業態的發展，成功招引全國首個5G智慧農業示范區——艾米萬畝5G智能稻田項目，并打造集生態農業、文化體驗、社會實踐、研學教育、康養休閑等多位一體的田園綜合體新模式。各村立足本村優勢，科學探索，多方聯動，建成體驗不同曹村文化的不同體驗點，全線串聯，共同發展，展示出整體大于部分之和的理想效果。2021年，曹村鎮累計吸引游客200萬人次，帶動社會投資2億元，帶來旅游收益超5000萬元。

（一）農田收益擴大

曹村已流轉2000畝農田，全年農田水稻種植面積約1.4萬畝，艾米會集團幫助打造曹村艾米田園綜合體現代化農業，其創新性地打破傳統農業種植模式，引進電信5G、華為芯片、無人機巡田技術等高科技，實施監測農田的光照、濕度、酸堿度等數值。同時，采用“水稻問診”策略，線上實時的“莊稼醫生”幫助農民解決各種作物問題，極大程度減輕農民負擔，解決小農戶“低散弱”的狀態，提高生產效率。主打高品質消費，畝均收益可達到2000元，提高了農業生產效益。

（二）農旅品牌效益凸顯

曹村生態化現代農場運營狀況良好，不僅打出了“農業+旅游”的盈利模式，更是推出“電商+農產品”銷售策略，打通生產銷售壁壘，幫助農戶更好地增收。同時，曹村本地推出的“進士索面”“進士蜂蜜”等系列特色健康養生農產品品牌，原生態化種植結合曹村當地資源優勢，將農產品包裝升級為文化娛樂的衍生產品，使其零售價增值25%，推向20多個專業化市場，讓曹村農業成為曹村的特色招牌。此外，從研學路徑衍生出來的文創品牌“進士小曹”也廣受好評，八大造型各有特色，持續打響“中華進士第一村”的品牌。

（三）農民入股實現“全域”狀態

村民作為股東入股的瑞安市進士文化有限公司，在2021年，收益達190萬元，全鎮村集體經濟總收入突破2500萬元，同比增長60%以上，10個村集體收入超百萬，村民人均年收入超3.3萬元，實現了“村富帶民富，村民共致富”的發展目標。同時，曹村鎮著力開發的“研學旅游項目”以及進士品牌文創，在壯大了村集體經濟之外，更使3/5的人口實現在家門口就業創業的便利局面，不僅使全鎮村民享受到了進士公司發展紅利，生活水平有了可觀的提升外，農村富余勞動力得到了充分就業。

（四）以文賦能促進產業深度融合

瑞安作為農村“三位一體”改革的始源地，聚焦“一體化、現代化、數字化、共享化”，一二三產業發展穩步堅固。曹村的傳統花燈文化，以“花燈會”照亮鄉村“非遺游”，吸引長三角游客前來觀賞，帶來超百萬元收益。文化搭臺、經濟唱戲，曹村逐步加強一二三產業融合，實現高質量發展。在第三產業的建設成果尤為顯著，曹村全新的“水陸空”三棲旅游模式，成功建設出擁有浙南地區最大的滑翔傘基地——瑞啟滑翔青創俱樂部；充分利用水域資源打造的宏瑞游艇青創俱樂部；以及8.4公里的騎行綠道。產業逐步規模化專業化，促進三產融合可持續發展。

（五）村域研學一線擴大文化影響

曹村鎮對各村各區進行科學研究、特色凝練、主題把握、景觀重修后，針對性地發展各自特色產業。在梅龍書院感受耕讀文化、在許岙村感受南拳文化、在東岙村感受進士文化，形成一整條串聯許南、許北、姜山、丁鳳、東岙等五村的農村人居研學新路線。據統計，當地接待的研學者達6000多人，游客接待更是達20多萬人次，解決了當地200人就業，帶動村集體增收1000萬元。

三、進一步推進田園綜合體發展的體會與思考

推動鄉村振興，產業是基礎，人才是保障。曹村通過田園綜合體的發展，打造農旅結合的鄉村振興模式，走出鄉村振興的發展新模式。鄉村振興是個長期的過程，曹村田園綜合體發展必須與時俱進，把資源優勢和發展優勢結合起來，把農業增效和農民增收結合起來，實現鄉村振興和共同富裕結合的高質量發展。

（一）品牌如何打造，尋一份獨一無二

鄉村旅游市場巨大，同類型村落繁多，如何在這些村落中脫穎而出，發揚自己的品牌極為重要。曹村以“文都武鄉，甌越糧倉”為主題，稻田文化與進士文化尚處于相對分散狀態，必須堅持兩者有機結合，有機融合，堅持與尊重文化本身的自然與厚度的狀態下，做到因地制宜，智慧兼容，相輔相成，更要融合好文化融合與旅游業發展的關系，以打造出屬于曹村的田園綜合體。

（二）故事如何講好，立統籌發展格局

曹村預打造項目種類繁多，范圍廣博，細節繁雜，涉及天井良田區塊化建設，曹村綜合環境整治，曹村旅游業運營管理等大類。因此，必須堅持以農業旅游為核心主體，把握核心，精準調整鄉村旅游類型結構，同時，必須保障進士公司的收益下，實現系統謀劃、各司其職、合理布局，整合研學旅游、鄉村民宿、戶外康體、休閑娛樂等新型業態，形成宜居、宜業、宜游、宜學的特色鄉村振興項目，講好曹村自己的故事。

（三）流量如何變現，流動最后留住人

旅游業本身發展具有脆弱性，近幾年受到疫情影響，極易停滯。因此，首先要對于村內運營管理有一套科學合適的管理模式，清晰自己的市場定位，同時，要做好宣傳工作，牢固樹立曹村獨特形象。此外，更要把握品牌特點，做大鄉旅產業的同時更要做細各種具體項目，增加農業旅游廣度的同時，更要增加旅游本身的深度，鄉村旅游要樹立鮮明的鄉村風格與品牌，保持獨特的鄉土氣息，對優質資源加以創造性轉化、創新性發展，讓游客獲得期望的“鄉村記憶”。

（四）農民如何富裕，堅持三農的力量

必須貫徹“村富帶民富，村民奔共富”的辦事思路，把農民增收糧食增產放在首要位置。因此，要大力發揮生態化現代農田發展格局的優勢，帶動更多仍采用傳統耕種模式的村民實現高質量高效率生產，同時，在融入創新性技術的同時，更要以惠民利民懂民的思路，以最輕捷方便的方法指導村民運作，幫助年長村民更好的使用，提升生產效率。此外，還要不斷改善農村的人居環境，加強農村基礎設施建設，公共環境建設，補齊硬化、綠化、亮化、潔化、凈化等短板，以環境養人心，以健康促幸福。

（五）節點如何突破，堅持人才創新的力量

要想實現鄉村可持續性發展，必須大力引進高質量人才。鄉村吸納人才需要一套完整的事業發展規劃與平臺，人才發展與提升機制，依靠鄉村獨特的發展魅力與發展計劃，廣博吸納人才加入，尤其是擁有鄉土情結的返鄉人才，凝聚鄉賢力量。此外，必須制定引進和穩定人才的一系列優惠政策，解決人才在日常生活、社會資源上的困難與需求，做到以待遇留人，更要以事業留人。

（作者單位：浙江財經大學地方財政研究院浙江財經大學財政稅務學院）

責任編輯：李政