新常態(tài)下的政府轉(zhuǎn)型

趙　越

山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，山西　太原　030006

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新常態(tài)下的政府轉(zhuǎn)型

趙越*

山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，山西太原030006

習(xí)近平總書記第一次提及“新常態(tài)”是在2014年5月考察河南的行程中。當(dāng)時，他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”面對激烈的國際競爭與復(fù)雜多變的國內(nèi)改革，保持經(jīng)濟中高速增長與社會的和諧穩(wěn)定，政府必須轉(zhuǎn)變自身機制，承擔(dān)更多社會責(zé)任，更好地實現(xiàn)這一跨越。

新常態(tài)；有作為的市場；有作為的政府

一、經(jīng)濟社會的新常態(tài)

常態(tài)是在綜合內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上提出的，它不僅僅是指中國社會建設(shè)發(fā)展進入了新階段，更重要的是中國社會建設(shè)呈現(xiàn)出新常態(tài)，積極創(chuàng)新社會治理體制，推進法治社會建設(shè)，對于政府而言也應(yīng)抓住此機遇努力調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對經(jīng)濟社會的新常態(tài)。

但是我們發(fā)現(xiàn)一個令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面，市場機制在不斷健全，新的競爭機制在構(gòu)建，而與此相比，政府做出的相應(yīng)努力卻知之甚少。新常態(tài)下，曾經(jīng)在經(jīng)濟高速增長中扮演關(guān)鍵角色的政府，在一定程度上處于迷茫甚至是不作為的狀態(tài)。我們?nèi)悦媾R嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我國仍然是一個發(fā)展中國家，各項體制機制的不健全及如何順利跨越“中等收入陷阱”這一難題成為了當(dāng)前政府應(yīng)該努力的方向。新常態(tài)下市場和政府的作為二者缺一不可，只有二者相互配合才能促進經(jīng)濟社會的良性向前發(fā)展。

二、有作為的市場

有作為的市場可以促進資源的優(yōu)化配置，可以促進信息的流動，從而使市場主體之間實現(xiàn)充分競爭，只有這樣的價格體系和市場競爭的壓力才能引導(dǎo)企業(yè)按照各自的優(yōu)勢來選擇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。這樣生產(chǎn)出來的產(chǎn)品才會成本最低，從而創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。同時可以更加有效地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，向更多的創(chuàng)新行業(yè)靠攏。

面對激烈的國際競爭我國企業(yè)都在不遺余力地不斷完善自身，不斷探索促進企業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。我們欣喜的發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，從“中國制造”努力向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。跨國的收購成功，中國品牌不斷走向世界離不開市場這一年輕有活力的主體，未來市場將為中國經(jīng)濟的發(fā)展貢獻更多力量。

三、有作為的政府

黨的十三屆三中全會提出市場在資源配置中起主導(dǎo)作用，新常態(tài)下政府應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵的作用，積極引導(dǎo)市場的健康發(fā)展，政府應(yīng)從以下幾個方面入手。

(一)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

對于不同的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取不同的引導(dǎo)方式。我國有些產(chǎn)業(yè)，像白色家電、高鐵、造船等，在世界中處于領(lǐng)先地位，他們只有不斷自主研發(fā)，加大技術(shù)投入，不斷提高產(chǎn)品的附加價值，才能繼續(xù)在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。而對于制造業(yè)應(yīng)嚴守質(zhì)量關(guān)，我們目前面臨諸多的質(zhì)量問題，我們必須努力將“中國制造”打造成品質(zhì)的象征。創(chuàng)新科技行業(yè)更多地支持本土企業(yè)的發(fā)展，如海爾、華為等企業(yè)的發(fā)展，可以去海外設(shè)立科研中心，積極吸納國外的高端人才促進企業(yè)的發(fā)展。對于新常態(tài)下的國際并購給予政策支持與資金支持，積極鼓勵企業(yè)走向國際，讓世界更多地看到中國身影。

政府可以用財政撥款設(shè)立科研基金，支持企業(yè)與科研院所和高校協(xié)作進行基礎(chǔ)科研。政府也可以支持相關(guān)行業(yè)的企業(yè)組成共用技術(shù)研發(fā)平臺，攻關(guān)突破共用技術(shù)瓶頸。在企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)取得突破后，政府也可以通過采購，幫助企業(yè)較快形成規(guī)模化生產(chǎn)，在人才培訓(xùn)、資金、法律、領(lǐng)事保護等方面給予企業(yè)必要的支持。

(二)健全配套措施

經(jīng)濟的順利發(fā)展離不開各項完善的配套設(shè)施，政府應(yīng)不斷完善各項配套措施為經(jīng)濟的發(fā)展解決后顧之憂。政府應(yīng)大力支持相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力改善社會保障機制，如基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等。對于企業(yè)應(yīng)給予相關(guān)政策支持產(chǎn)業(yè)的落戶，吸引各行各業(yè)的投資，為企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的物質(zhì)保障。

政府與市場之間應(yīng)努力構(gòu)建公平、公正、公開的合作平臺。政府與市場之間不是對立的關(guān)系而是互利合作的關(guān)系，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念積極構(gòu)建與市場合作的平臺。如政府購買公共服務(wù)既減輕了政府自身的負擔(dān)也極大地鼓舞了市場主體的積極性，產(chǎn)品質(zhì)量成為唯一衡量的標(biāo)準(zhǔn)。總之，我們的政府應(yīng)看到自身的優(yōu)勢與不足，思考自身的責(zé)任與義務(wù)，不作為的政府遲早會被淘汰。

(三)完善法制建設(shè)

我們不難發(fā)現(xiàn)目前市場競爭中仍然存在諸多問題需要政府加強引導(dǎo)，面對市場競爭中的問題我們應(yīng)加強法制建設(shè)，使市場競爭的每一個步驟都有章可循，有明確的法律規(guī)范，使市場經(jīng)濟活動日趨合理化，制度化。與此同時，市場競爭不可避免的會出現(xiàn)諸多矛盾和沖突，嚴格的法律體系會幫助我們解決諸多的問題。企業(yè)在競爭中面對新興的產(chǎn)業(yè)會有所顧慮，不敢向前。明晰的法律規(guī)范會使企業(yè)降低市場活動中的風(fēng)險，促進他們不斷開拓新的領(lǐng)域，同時也可以使政府和企業(yè)之間建立良好的合作關(guān)系，實現(xiàn)雙贏。

四、小結(jié)

面對激烈的國際競爭，我們必須走出去了解目前世界經(jīng)濟的發(fā)展方向，尋求更多的國際交流與合作。中國作為世界第二大經(jīng)濟大國已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。目前在杭州的G20峰會更是彰顯了中國的國際地位，與20國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂探索未來經(jīng)濟發(fā)展的方向，通力解決遇到的各種難題。中國的經(jīng)濟離不開世界，世界經(jīng)濟離不開中國。中國要想更好地走向世界，需要在各方面不斷完善自我。中國政府應(yīng)積極承擔(dān)自身的責(zé)任，健全法制，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，促進市場迸發(fā)更多的活力與創(chuàng)造力，穩(wěn)步實現(xiàn)新常態(tài)下的過渡。

趙越(1992-)，女，漢族，山西太原人，山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，行政管理專業(yè)2015級研究生，研究方向：公共政策分析。

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