東北旅游協同發展的困境與突破：動能轉換視角

朱志勝 李朋波 常雯

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要首次明確提出要“推動東北振興取得新突破”，更好促進“東中西部和東北地區2共同發展”。《東北全面振興“十四五”實施方案》則指出，要加快促進新舊動能轉換，培育壯大新動能，構建高質量發展的區域動力系統，打造引領東北高質量振興的區域動力源。以上科學論斷不僅為東北全面振興提供了指引，而且更為實現東北地區協同發展指明了方向。加快推進東北地區旅游協同發展，既是推動東北全面振興的重要內涵，同時也是旅游領域落實區域協同發展的具體實踐。如何突破現行體制機制和資源要素等多重約束，在培育發展新動能中實現路徑突破，是促進東北旅游協同發展的核心議題。

一、東北旅游協同發展的進展與困境

東北地區地緣相近、文脈相通，地理、人文、歷史等方面的緊密相連為區域旅游協同發展提供了基礎。經過多年的探索和實踐，現階段的東北旅游協同總體呈現出了高定位、寬領域、深層次和多形式的良好局面。第一，跨區域旅游合作平臺和協同機制逐漸形成。東北三省一區探索形成了“振興東北旅游合作聯盟”“東北文化旅游推廣聯盟”等區域合作機制，聯合成立了黑吉遼蒙文化和旅游行業信用監管聯席會議制度，為跨區域旅游的深度協同奠定了制度基礎。第二，整合性的跨區域旅游產品不斷豐富。近年來，東北地區創新推出了諸如“關東風情旅游帶”、避暑休閑度假“黃金三角”和霧凇冰雪溫泉“白金三角”精品旅游線路等一系列跨區域整合性產品，豐富了東北地區高品質旅游產品供給。……