新時代大興調查研究的變與不變

【編者按】

3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》特別提到，黨中央決定，在全黨大興調查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內容，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

當下為何要強調大興調查研究？與一百年來中國共產黨在各個時期強調調查研究相比，這次體現出怎樣的實踐特征和時代特色？本刊刊發中央黨校（國家行政學院）研究員胡敏的署名文章，深度洞悉這次在全黨大興調查研究的時代背景和工作要求。

經過長期艱苦奮斗，中國共產黨團結帶領全國人民實現了全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，正意氣風發邁上全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的新征程。在這個時候，黨中央提出要在全黨大興調查研究之風，既是新時代背景下深刻把握世情黨情民情的迫切需要，也是凝心聚力扎實推進中國式現代化、推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步的必然要求，具有很強的現實針對性。與一百年來中國共產黨在各個時期強調調查研究的時代背景和工作要求相比，這次要求在全黨大興調查研究之風，既有共同的實踐特征，又有鮮明的時代特色，主要表現為“變”與“不變”。

時代在變、問題在變、要求在變

時代變化，調查研究必須順時應勢。中辦印發的《方案》開宗明義指出，中國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻復雜。

這也是黨的二十大對當前和今后一個時期中國發展環境作出的正確判斷。進入新發展階段，中國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，面對中華民族偉大復興戰略全局和當今世界百年未有之大變局，我們必須主動識變應變求變，主動防范化解風險，必須深刻把握大力推進中國式現代化新征程中的各種矛盾和問題。

這就迫切需要通過調查研究把握中國式現代化的本質和規律，找到持續推進現代化發展、厚植發展優勢、破解發展難題的新辦法新路徑。唯有深入扎實開展調查研究，才能順時應勢發現真問題。

問題變化，調查研究必須直擊要害。問題是時代的聲音。黨的二十大明確了全面建成社會主義現代化強國的總的戰略安排、提出了推進中國式現代化的戰略路徑。但實現人口規模巨大的中國式現代化是一項前無古人的偉大事業，其艱巨性和復雜性前所未有，發展途徑和推進方式也必然具有新的特點、面臨新的問題。

《方案》提出，在全黨大興調查研究，就是要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點。

《方案》確定了12個方面調查研究的主要內容，充分體現了落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中的重大現實問題，唯有通過深入的調查研究，才能聚焦實踐中遇到的新問題、改革發展穩定中存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，才能直擊要害真解決問題。

在全黨大興調查研究之風，是應對新時代新征程前進路上的風浪考驗、推進中國式現代化的有力舉措。

要求在變，調查研究必須下足功夫。調查研究是一門學問，更是一種本領。黨的二十大報告提出，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。這就必須適應新時代要求，不斷增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。

領導干部想問題、作決策、辦事情必須從新的國情民情出發，唯有深入調查研究，才能獲得真知灼見的源頭活水。

在思想方法上，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷深化對黨的創新理論的認識和把握，嫻熟掌握黨的最新創新理論的世界觀和方法論，堅持好運用好貫穿其間的立場觀點方法，善于運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律。

在實際工作中，必須堅持系統觀念，深入實際、深入基層、深入群眾，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，做好前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，必須撲下身子干實事、謀實招、求實效，使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，更好為科學決策服務，為提高黨的執政能力和領導水平服務，為完成新時代新征程的使命任務服務。這比以往對領導干部調查研究提出的要求更高，必須下足功夫練就高質量的調查研究基本功。

宗旨不變、路線不變、目標不變

調查研究必須堅持以人民為中心的發展思想，為人民服務的宗旨沒有變。

黨員干部開展調查研究，本質上是就是踐行為人民服務的根本宗旨。中國共產黨一經誕生就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。一百年來，中國共產黨能夠從勝利走向勝利，就是始終踐行初心使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持人民至上。新時代新征程，盡管世情國情黨情民情在變化、黨和國家事業發展環境和條件在變化，但黨的初心使命一直沒有變，堅持走好黨的群眾路線沒有變。新時代在全黨大興調查研究，就是更好地密切黨和人民的血肉聯系，堅持以人民為中心的發展思想，從群眾中來、到群眾中去，不斷增進同人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，自覺向群眾學習、向實踐學習，從人民的創造性實踐中獲得正確認識，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。以此不斷實現人民對美好生活的新期待，讓發展成果、現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

調查研究必須堅持理論聯系實際的基本方法，實事求是的思想路線沒有變。實事求是是黨的思想路線的實質和核心。一切從實際出發，是實事求是思想路線的前提和基礎；理論聯系實際，是實事求是思想路線的根本途徑和方法；在實踐中檢驗真理和發展真理，是實事求是思想路線的驗證條件和目的。

在全黨大興調查研究，就是堅持實事求是的思想路線。革命戰爭年代，中國共產黨堅持實事求是，找到了中國革命的正確道路；改革開放新時期，中國共產黨堅持實事求是，開辟了中國特色社會主義的正確道路；中國特色社會主義新時代，中國共產黨堅持實事求是，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

今天，在全黨大興調查研究之風，就是應對新時代新征程前進路上的風浪考驗、推進中國式現代化的有力舉措。必須繼續堅持實事求是，堅守黨性原則，一切從實際出發，理論聯系實際，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實；必須堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題、善于發現問題，緊緊圍繞做好事關全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決中國式現代化前進道路上各種矛盾和問題的新思路新辦法。

調查研究必須貫徹黨的建設總要求，提高黨的凝聚力戰斗力的目標沒有變。貫徹落實新時代黨的建設總要求，目的是不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，讓黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

在全黨大興調查研究，就是要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，切實回答好“六個如何始終”的大黨獨有難題，以深入開展調查研究，問計于群眾、問計于實踐，并以此作為切實轉變各級領導干部工作作風、密切聯系群眾、提高履職本領、強化責任擔當的有效途徑，從而不斷提高黨的凝聚力戰斗力，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。

（作者單位：中央黨校（國家行政學院）研究員）