誰是長三角下一個千萬人口大市

王運寶

杭州領跑，合肥第二！

隨著各地陸續發布2022年常住人口數據，長三角地區滬蘇浙皖的人口總量前十位城市出爐。杭州以17.2萬人居增量第一，合肥摘得榜眼，2022年凈增16.9萬人；寧波增加了7.4萬人。

如果放在城市體系的大坐標中來看，人口數據變化呈現什么特征？人口流入流出的背后，又是怎樣的經濟動態與發展趨勢？

誰能率先“撞線”千萬人口

2月17日，安徽省統計局發布，2022年末，全省常住人口6127萬人，比2021年增加14萬人，增長0.23%。同2020年安徽省第七次全國人口普查的6103萬人相比，共增加24萬人，年均增加12萬人，年平均增長率為0.2%。

2月22日，浙江省統計局發布人口主要數據公報顯示，2022年末，全省常住人口為6577萬人，與2021年末常住人口6540萬人相比，增加37萬人。

江蘇省統計公報顯示，2022年末最新的常住人口8515萬人，比2021年末增加10萬人。

《決策》梳理發現，在長三角地區41個城市中，杭州、合肥的人口增量超過10萬人；寧波突破7萬人。有三個市人口增加達到或超過6萬人，分別是南京增加6.77萬人，蘇州增加6.28萬人，滁州增加6萬人。

在人口總量前十位城市中，上海仍然是唯一超過2000萬的中心城市。杭州、蘇州超過了1200萬人，且都在正增長。統計數據顯示，從2016到2022年的五年間，杭州市常住人口增長了318萬人，年均增幅近6%，高于武漢、深圳、廣州等多個大城市。

接下來的是溫州、合肥、寧波、南京、徐州5個超900萬人的城市，誰能率先“撞線”長三角下一個千萬人口大市？

首先從人口總量來看。溫州、合肥、寧波都已超過960萬人，且都是正增長；南京近950萬人，也是正增長。這四座城市都已經具備了沖刺千萬人口大市的基礎。徐州剛剛突破900萬，距離千萬人口還有近100萬的差距。

其次從增長態勢來看。這5座城市中，總量暫時領先的溫州，連續兩年的增量都不明顯。同屬浙江的寧波，人口增長強勁，連續多年增量人口數超過溫州。相對來說，在新增人口上，溫州有些“失意”。

要晉級千萬人口城市，合肥目前的“缺口”還有36.6萬人。從2018-2022年五年增量來看，合肥常住人口分別增長20.3萬人、23.1萬人、20.7萬人、9.5萬人、16.9萬人；而且，合肥的人口自然增長率也高。由此來看，合肥人口規模有望在“十四五”期末邁上新臺階。

2022年，南京市常住人口已逼近950萬，增加6.77萬人，在5座城市中增量位居第三位，處在人口集聚過程中。

在5座超900萬人的城市中，地處蘇北的區域中心城市徐州，出現了人口“倒退”，2022年相比2021年減少了1萬人，也是5座城市中唯一一個自然增長率為負的城市。

究其原因，這與區域經濟發展密切相關。因為從人口集聚的城市實踐來看，經濟增長與人口增長是正向促進：經濟發展快，人口吸納力就強；人口集聚多，推動經濟加快發展。

擴大到人口總量前十位城市與經濟總量“萬億城市”來看。2022年，有上海、蘇州、杭州、合肥、寧波、南京、南通等7個城市進入人口前十。實際上，經濟—人口比在一定程度上反映出了城市產業的飽和度與容納力，即產業容器。產業是解決就業之本，特別是經濟效益好、就業需求量大的新興產業，是一個城市提升人才吸引力的重要基礎。

這就是人口回流的產業邏輯。因此，經濟快速增長與人口集聚相互疊加的作用下，合肥、寧波、南京很有可能比規劃的時間提前進入千萬人口大市之列。

合肥增長強勁，

11地市人口減少

在安徽省16個地市中，相比2021年末的人口數據，呈現出三個主要趨勢。

首先是省會合肥人口集聚力保持強勁。2022年比2021年增加了16.9萬人，占全省的比重由2021年的15.48%提高到15.72%，人口首位度再度提升。從增長方式看，合肥市常住人口仍以遷移增長為主，2022年遷移增長了13.5萬人。放在整個長三角來看，合肥的人口增長也是保持在前列，僅次于杭州。

其次是5地市呈現人口增長。統計數據顯示，除省會合肥外，滁州、蕪湖、宣城、馬鞍山是人口增加的4個地市。其中，滁州增加6萬人，綜合2021、2022年兩年的數據來看，滁州放在長三角所有城市中，也能躋身人口增加前十位之列。這與滁州近年來的經濟發展緊密相連，呈現出高度正相關。滁州已連續多年保持在安徽經濟“第三城”的位置上，而且增速領跑安徽16地市。

作為安徽省域副中心城市，蕪湖在2022年實現了5.9萬人的增加，這與蕪湖的大項目落戶、紫云英人才計劃、進擊的經濟增長，以及對外知名度提升都有關系，是多方面合力的結果。

同時，馬鞍山、宣城作為毗鄰蘇浙的兩個地市，全面融入長三角一體化，承接產業轉移，人口跟著就業走的趨勢正在顯現，同樣呈現增加態勢。

但放在整個長三角地區來看，綜合2021、2022年的人口數據可以發現，滁州、蕪湖的人口總量，都不在前20位之內。滁州以405萬人排在第27位；蕪湖尚未達到400萬人，以373.1萬人排在第28位。而宣城、馬鞍山則相對更少，只有200多萬人。

第三是安徽有11個地市是人口減少的。統計數據顯示，在安徽的16個地市中，相比2021年末的常住人口，有11個地市是人口減少的，分別是阜陽、宿州、亳州、六安、安慶、蚌埠、淮南、淮北、池州、黃山、銅陵。其中，阜陽減少3萬人，是減少最多的；接下來是亳州、六安，均為減少2.6萬人；宿州減少了2.5萬人；淮北減少了2.4萬人。

浙江11市全正增長，杭州獨占鰲頭

在長三角地區，浙江省一貫以人口吸引力強大聞名全國。統計數據充分證明了這一點，在浙江11個地市中，全都實現了人口增加。

特別是杭州，2022年凈增長17.2萬人，不僅排名浙江省第一，也在整個長三角地區41個城市中“奪冠”。在各種各樣的城市人口吸引力排行榜上，杭州總是排名前列，成為名副其實的人口“收割機”。“杭州人才有20%來自北京上海”的說法，一度登上熱搜榜第一。

其次是寧波，增加了7.4萬人；接下來的是嘉興，增加了3.5萬人；溫州增加了3.4萬人。

從人口總量上看，杭州、溫州、寧波位居浙江省前三甲。但溫州與寧波的人口差距在縮小。2021年時，溫州高于寧波10.1萬人；2022年末的最新數據顯示，溫州高于寧波的人口數量變為6.1萬人，兩市都處在960萬—970萬人的區間，但寧波的增量更大。

實際上，這與近年來兩市的經濟增長態勢直接相聯。寧波的經濟總量更大，2022年，寧波市地區生產總值超過溫州7674.5億元。而且，寧波的經濟增速也不低。寧波作為長三角城市群規劃中的5個都市圈核心城市之一，區位優勢明顯，制造業產業集群發達，港口吞吐總量世界第一，進出口貿易增長強勁，人口集聚力更強。

城鎮化進程不均衡

根據各省市發布的統計數據，《決策》雜志綜合梳理2021、2022年的城鎮化率數據發現，在長三角41個城市中，已有上海、蘇州、杭州、合肥、南京、無錫等多個超過80%。

在安徽省16個地市中，城鎮化率最高的為合肥84.64%，最低的為阜陽43.47%。城鎮化率超過70%的，有蕪湖和馬鞍山；在60%至70%之間的，分別是銅陵、淮北、滁州、淮南、宣城和池州。城鎮化率不足60%的市有7個，而安徽省2022年的城鎮化率達到60.15%，超過60%。這就意味著，安徽還有7個地市的城鎮化率低于全省水平，尤其是皖北地區的阜陽、宿州、亳州的城鎮化率在40%多，新型城鎮化的力度需要持續加快。

在長三角地區，浙江省2022年的城鎮化率達到73.4%。在11個地市中，杭州的城鎮化率最高，為84%；超過70%的地市有5個，分別是寧波、溫州、嘉興、紹興和舟山。另外還有4個地市超過60%。相對來說，浙江11個地市的城鎮化率集中在60%與70%的數量區間，相對均衡。

人口是重要的資源稟賦。作為中國區域經濟的火車頭，長三角地區集聚了2.37億人口，2022年經濟總量達到29萬億元，經濟占全國的四分之一，發揮著引領發展的引擎作用。

經濟越發展，對人口的吸引力愈發增強。2023年，各地都在全力拼經濟，“人口爭奪戰”也必將日益激烈，只有那些能夠吸引人，且能把人口數量變成人力資源，更進一步升級為人才資源的地區，才能獲得更大的發展空間，進而迸發出更強勁的發展動能！