“中國郵谷”崛起

吳明華 陳成誦

【編者按】

郡縣治，天下安。一個小小的縣域，究竟蘊藏著多大的能量？

在安徽南陵縣，很多大城市都見不到的“黑科技”，在這里卻隨處可見；過去50億級、百億級項目“想都不敢想”，現在卻紛至沓來。

沒有產業基礎，可以無中生有；沒有創新資源，可以整合全國；沒有資源優勢，可以面向全球。格局有多大，舞臺就有多大。“中國郵谷”南陵，有望成為萬億級產業發展的制高點，未來不可限量。

在社會治理方面，南陵同樣可圈可點。2022年，南陵縣榮獲全國法治政府示范縣、全國信訪工作示范縣、國家水系連通及水美鄉村建設縣三個國家級獎項。在今年安徽省委“新春第一會”上，南陵榮獲營商環境、信訪工作兩項表彰。

南陵究竟是如何做到的？

任何成績都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能得來的。南陵快速發展的背后是一系列創新打法：產業發展高舉高打、創新平臺開放共享；創新項目推進“紅黑榜”，信訪案件化解“五步工作法”等等。

當前，南陵已站在后發超越、快速崛起的關口。縣域很小，格局不能小；世界很大，南陵要向上！

無人車在路上奔跑，快遞自動送貨到家；無人機在天空穿梭，快遞“從天而降”……這樣科幻的場景，很難把它和一個內陸小縣城聯系起來。

然而，小縣城也有大創新。快遞物流智能裝備產業，安徽南陵縣已經走在全國前列，“不僅在國內獨樹一幟，現在連國外也盯上我們了”。作為后發縣域，南陵并無相關產業基礎和資源優勢，卻無中生有，打造了全國領先的快遞物流智能裝備產業。

小縣城也有大格局。當下，南陵正朝著“中國郵谷”的目標大踏步邁進，“不僅要突破卡脖子設備和技術，更要沿著‘一帶一路走出去服務全球”。“中國郵谷”，風生水起。

南陵快遞物流智能裝備產業無中生有的背后有什么樣的“密碼”？

換一種“打法”

產業發展往往需要天時地利人和。

2017年前后，我國快遞物流業迅猛發展。據統計，2018年我國快遞業務量達507.1億件，規模居世界第一。龐大的快遞業務量急需高效智能的裝備，南陵縣敏銳地把握住機遇，把其作為首位產業來謀劃發展，搶占了“天時”。“地利”則是得到了國家郵政總局的大力支持。

然而，這樣的天時地利并非南陵縣獨有。相對而言，發達地區和大城市更有條件發展快遞物流裝備產業。南陵能突出重圍，人的因素或許更為關鍵。

事非經過不知難，任何的無中生有都得來不易。過去，快遞物流裝備產業集中度不高，分散在全國各地。正當南陵縣雄心勃勃地想它整合成一個產業時，迎面而來的卻是“一盆冷水”。

國郵快遞物流智能裝備（南陵）產業技術研究院。

前期，南陵縣引入了中通雙彩、中科微至等行業龍頭企業，但當南陵縣準備招引更多的快遞業巨頭時，卻遭遇了“閉門羹”，“有的企業老總根本不見，被樓下保安就給攔住了；有的在一樓大廳寒暄幾句，會議室都不讓進。那是比較痛苦的一個時期”。

盡管得到國家郵政總局的大力支持，但南陵縣一沒有相關產業基礎，二沒有技術創新資源，三不靠大城市沒有資源吸附能力。名不見經傳的南陵，自然入不了巨頭的“法眼”。

在這種情況下，傳統招商引資打法走不通。怎么辦？換一種“打法”！南陵縣采取高舉高打的策略，以技術創新引領產業發展。

“我們下定決心組建全國第一個，也是全國唯一的快遞物流智能裝備產業技術研究院，努力成為行業技術最領先的區域。一旦技術上有什么問題，可以到南陵來解決。讓南陵成為一個讓人仰望的技術高地，而不是成本洼地。”在南陵縣委書記李新宇看來，招商引資不能搞“拉郎配”，要讓別人對你產生仰慕感，讓對方愿意到這里來。

2020年底，國郵快遞物流智能裝備（南陵）產業技術研究院正式成立。剛成立時，研究院是典型的“三無產品”，沒有編制、沒有人員、沒有資產。在一個標準化廠房里臨時辦公，夏天連空調都沒有。相比硬件設施，更為困難的是人才缺乏。對于一個普通內陸縣來說，吸引高端人才非常困難。

一次偶然的機會，在南陵縣的積極爭取下，成功邀請到了南京郵電大學的一位教授來南陵掛職。之后，國家郵政局郵政業安全中心也派了一位專家來協助組建研究院。南陵縣抓住機遇，用真情和事業成功把人才留住，研究院得以順利組建。

快遞物流智能裝備產業研究院集科技創新、科技服務、決策咨詢、應用示范四大功能于一體，擁有檢測認證、5G無人物流車、快遞無人車、快遞無人機、快遞綠色包裝等十大實驗室，成為南陵加強科技創新、搶占行業制高點的關鍵布局。

“無中生有”的秘訣

早在2017年，國家郵政總局便授予南陵“全國快遞科技創新試驗基地”的金字招牌。研究院組建之后，南陵才真正有了國家戰略落地的抓手和整合業內創新資源的平臺。

研究院先后與南京郵電大學、北京郵電大學、西安郵電大學、聯通集成、圓通、豐巢、華測檢測等多家高校院所、頭部企業，集中開展5G快遞物流裝備應用技術協同開發。與中國信息協會、浙江大學、中國郵政科學研究院深度合作，共建研發項目推介中心、技術協同創新中心，成立安徽郵谷快遞智能科技有限公司，加快推進優質項目孵化和成果轉化。

“研究院是開放式、平臺型研究機構，我們瞄準行業痛點堵點，面向全國進行課題發布，集聚業內最頂尖的創新資源，大家在研究院平臺上共同攻關。”國郵快遞物流智能裝備（南陵）產業技術研究院執行院長龔光富說，疫情期間，研究院曾創造3天研發快遞消毒柜、7天研發疫情行程核查靶槍的行業記錄。

“只要有好的機制，小縣城也能搞大創新！”南陵縣科技局局長戴旱萍說。

一流的企業做標準。南陵縣通過研究院平臺積極參與多項行業、團體標準規范的制定，引進國內快遞物流裝備團標工作先進團體。

“現在一些企業到南陵，不是奔著政策來，而是奔著標準來。參與標準制定，對企業來說有很大的吸引力。”南陵縣招商干部說。

南陵的另一個重要吸引力，是有試驗基地和應用場景。作為全國唯一的快遞科技創新基地，可以推動相關科技成果在南陵試點運用。2020年，空管部門給南陵縣批復了5條航線，在全省率先開展無人機常態化配送快遞業務。截至目前飛行4500架次，派件數量達20000余件，累計飛行14000多公里。

2021年，南陵縣又取得無人配送車在指定線路的行駛路權。截至目前，南陵縣已投入70臺快遞無人車在主城區開放道路上行駛，已完成170萬件快遞配送，累計行駛里程約50.4萬公里。

無人機配送

目前，韻達無人機、無人車已在南陵啟動試點運行并完成技術數據積累，中郵科技等無人機、無人車也在南陵落地試運行。

有了技術驅動、有了行業標準、有了試驗基地和應用場景，產業發展的高端要素資源齊聚，企業紛至沓來。“行業地位、影響力都具備了，當你氣質、容貌俱佳的時候，人家自然想著跟你在一起。”李新宇說。

短短幾年時間，南陵已成為全國規模最大、創新最活躍、產業鏈條最齊全的快遞物流裝備產業集聚基地，累計落戶行業龍頭企業、關聯企業129家，完成投資200億元。2022年實現產值近百億元，對全縣規上工業產值增長貢獻率超56.5%。

從0起步，從小到大、由弱變強，南陵快遞物流智能裝備產業上演了一個“無中生有”的傳奇。

“站在地球儀前看世界”

南陵快遞物流智能裝備產業全國獨有，沒有現成的發展經驗可以參考，只能靠自己去摸索。經過幾年的探索，南陵走出了一條以技術突破、標準引領產業生態培育和產業鏈構架的現代化產業集群發展之路。

幾年下來，南陵干部對快遞物流裝備產業都十分諳熟。“每天都在學、每天都在研究。工人在車間里生產，我們就在旁邊看。只要用手一摸、耳朵一聽，就知道設備的參數和水平。甚至連全國性的行業技術年會，都邀請我們去講課。”南陵干部說。

專業性是產業發展的重要保障，也是招商中最能打動企業的地方。對于產業未來發展，南陵干部也信心十足。

當前，快遞物流裝備行業正加速向智能化、無人化方向發展，無人配送車、快遞無人機、智能倉儲、場內物流自動化裝備等都有望成為下一個萬億級“風口”。而這些方面，南陵都在緊鑼密鼓地布局。

南陵經濟開發區

“智能化時代還未完全到來，我們都在準備中。這是一片藍海，一旦實現，產業空間是完全不一樣的。應該說，我們搶占了一些先機。”安徽中科微至物流裝備制造有限公司有關負責人表示。

“一旦風口來臨，南陵或將成為‘風口上的豬。”業內專家說。

為了搶抓“風口”，南陵圍繞快遞業收寄、分揀、倉儲、運輸、投遞五大環節，推動“多鏈協同”，構建現代化產業集群。到“十四五”末，實現千億產值、百億集群，成為全國乃至亞太地區最大的快遞物流裝備基地。

小縣城也有大格局。南陵人沒有局限在一地一域的發展，而是瞄準“中國郵谷”，打造世界級的快遞物流產業地標。

“要站在地球儀前看世界。”這句話已成為南陵干部的座右銘。

“快遞物流高端裝備行業龍頭大都是國外大公司，我們一定要追趕、超越它們。”目前，南陵已建成全國最先進的分揀設備制造基地。南陵生產的智能分揀設備1秒就能分揀38個包裹，每小時可分揀13.73萬件包裹。同時，南陵也是亞太地區最大的滾筒生產基地。

今年以來，南陵縣積極“請進來”“走出去”。一方面瞄準發達國家頭部企業，引進最先進的企業、技術和理念；另一方面，積極出海搶訂單，沿著“一帶一路”開拓全球市場，助力南陵裝備制造走向世界。

“南陵快遞物流智能裝備產業承擔的是國家戰略，肩負著國家使命，一定要有大格局和全球視野。”李新宇告訴《決策》。

“拼命三郎”

產業發展招商引資是關鍵，“中國郵谷”需要腳踏實地用一個個項目來支撐。2023年元旦剛過，南陵縣招商團隊就出發了。這個由縣委書記親自率領的招商隊，4天跑了3省5個城市，全程3000多公里。

1月4日，招商隊連夜從南陵出發，凌晨到達江蘇連云港。第二天一早便到企業考察洽談，結束已是中午12點。“企業留我們吃午飯，我們說來不及了，因為跟山東一家世界五百強企業約好下午4點30分，總裁只給了我們半個小時。”南陵縣投促中心主任寇希柱說，導航顯示車程要4個多小時。

為了拼搶項目，一分鐘也不能耽擱，必須爭分奪秒！于是，招商隊就在車上吃了盒飯。這讓企業很感嘆。

一路上緊趕慢趕，招商隊終于在下午4點25分走進了會議室。“剛坐下來，總裁就下來了。當時，聯系對接的負責人一直點贊，他也為我們捏了一把汗。”回憶起當時的情景，寇希柱仍感覺驚心動魄。

此行，招商隊洽談了6個項目，都是10億級以上的項目，其中不少50億級、百億級的大項目。“過去百億級大項目感覺很遙遠，現在我們很有信心。”寇希柱說。

“縣領導經常率隊出去招商，經常一天跑幾個城市，路上吃盒飯，大項目就是這么拼出來的。”南陵干部說。

在產業發展中，南陵縣建立“鏈長制”，縣四大班子主要領導擔任產業鏈連長，強力推進快遞智能裝備、高性能新材料、電子電器信息、農產品深加工、綠色低碳環保“一首四新”產業發展。

蕪湖順榮汽車部件有限公司生產車間。

俯瞰南陵。

在招商引資中，南陵縣持續開展“招大引強”“揭榜掛帥”活動，對全縣招商工作實行日報、周報、月報、季報制度，主要領導親自抓、四大班子領導在前線、相關部門干部在火線，從而形成強大合力。

南陵縣還在全縣范圍內抽調50名年輕干部，組建15個招商小組開展招商賽馬“大比武”。

南陵縣科技局作為牽頭部門，快遞智能裝備產業鏈的招商小組就落在科技局。抽調來的10位年輕干部，在一個大辦公室里集中辦公。每周都要曬成績，從項目信息、項目推進，到簽約落戶，大家都要在一起比。“招商小組內沒有配角，每個人都是主角。”南陵縣科技局局長戴旱萍說。

牽頭部門不僅有本職工作，還要承擔產業鏈招商任務。從招商到簽約落地全過程，可以說人人都要參與，“每個人都要當南陵發展的主人，每個人都是招商戰場上的主角。”

在賽馬機制下，一批具有戰略性、基礎性、帶動性的龍頭項目和一批產業鏈補鏈、延鏈、強鏈項目順利落戶南陵，為“中國郵谷”快速發展注入了強勁動能。

走進南陵縣政務服務大廳，一張醒目的“紅黑榜”高高掛在墻上，比學趕超的氛圍撲面而來。

為加快重點項目簽約落地，南陵縣創新建立重大項目頂格調度和“紅黑榜”通報機制，利用信息化平臺加強項目日常監控管理，持續跟蹤項目進展，及時發出進度預警，確保問題發現的早、項目推進的快。

項目推進都是以數字說話、以指標量化。項目推進速度快，部門領導就上紅榜，進度慢就上黑榜。“紅黑榜”向全社會公示，不留情面，“上黑榜的人顏面無光，只能低著頭走，倒逼干部拼起來、干起來。”南陵干部說。

在這種“赤膊上陣、拼命三郎”的干勁下，“中國郵谷”加速邁入跨越崛起的新階段，未來不可限量！