菏澤，突破！

趙治國

久久為功，滴水石穿。

這是一個經濟大省持續幫扶一個城市發展的“馬拉松接力賽”。

“突破菏澤”戰略雛形源于1998年山東省委省政府作出“東西結合加快菏澤發展”的戰略決策。25年之后，這個戰略終于迎來了“突破”。

“突破菏澤”戰略首發之時，菏澤的經濟排名是山東省倒數第二位，GDP總量不到200億元，全國城市排名120名以外。在歷經兩個版本的“突破菏澤”戰略迭代后，菏澤實現了從“全省墊底”到“奮起直追”再到“躋身中游”的“三級跳”：2020年、2021年、2022年更是牢牢坐穩山東老八的位置，在全國百強城市排名中，躍居第69名，經濟總量突破4000億元大關。尤其值得一提的是，2021年，菏澤是全國地級城市中增長速度最快的城市。

菏澤究竟是怎樣實現突破的？

當我們把時間拉長，能清晰地看到這座城市突破的軌跡，我們從上個世紀80年代，時任中共菏澤地委書記周振興的一記耳光來說起。

一記耳光

改革開放初期，1980年仲春，周振興到革命老區曹縣韓集鄉，看望楊得志將軍當年的老房東、老共產黨員伊巧云老人。當時老人已重病在身，周振興握住老人枯瘦的手，問老人還有什么要求，伊老猶豫了一下，說：“就是想吃半碗肥中帶瘦的豬肉?！边@一幕嚴重地刺激了周振興。事后在曹縣縣委召開的座談會上，周振興說起此事，言語激動，突然抬手扇了自己一個耳光，說，“我們這些大大小小書記的臉，還叫臉嗎？”

這段軼事38年之后被披露出來，引起了不小的轟動。故事前后的時代背景，卻是另一個角度的菏澤突破的“前傳”。

1978年2月，周振興就任菏澤地委書記的時候，正是改革開放萌動前的巨變時刻。當年9月2日，他在菏澤地委三級干部會議上說，“道理很簡單，人是要吃飯的，不論干什么事情，都要吃飽了飯才行，吃飯是第一件大事，民以食為天！”

40年之后，因為一記耳光而重新走入公眾視野的周振興，90歲高齡的他依然堅信，“讓老百姓吃上口豬肉沒啥錯！”

1982年離任菏澤之前，在周振興的帶領下，菏澤地區吹響了向饑餓宣戰的沖鋒號，在山東全省率先推行大包干，掀起了農村改革高潮，菏澤一舉由糧食凈調入地區變成了凈調出地區。到20世紀80年代中期，占山東人口不足十分之一的菏澤，輸出了山東六分之一的商品糧。

菏澤突破的基因或許從此時，至少在主政者的主觀施政中就已經種下。

“中國牡丹之都”正式落定菏澤，牡丹成為菏澤發展的一張名片。 圖/ 視覺中國

1988年，時任菏澤地委副書記、行署專員的劉洪仁，提出了“超常規、跨越式發展”的工作思路，受到了中央和山東省有關方面的充分肯定。其中，劉洪仁分析研判發揮的菏澤“三大資源優勢”（泡桐、糧棉油、畜牧產品）和建立“四大市場”（食品糧食市場，毛紡織品商品市場，皮革制品商品市場，木制家具商品市場）的施政理念，對菏澤影響深遠。像今天我們熟知的菏澤“網紅縣”曹縣，其莊寨鎮的桐木加工業，大寨鄉的帽子市場，普連集鎮的條編工藝品等，都得益于當時的產業布局和改革創新。

上個世紀80年代，菏澤的GDP總量一直不能突破100億元大關，直到1994年才首次突破百億，但在山東省內的排名逐年下滑，1997年，菏澤GDP在山東省排名從1978年的第10名下滑至第15名，全省倒數第三，人均GDP更是位列末位。

彼時，在諸城推行國企改革獲得認可的陳光調任菏澤地委副書記、常務副專員。被稱為“陳賣光”的改革闖將，在菏澤開啟了諸城“賣光”的升級版“送光”——菏澤原第二制藥廠，以84萬元賣給一家民營企業康得斯生物化工技術有限公司，后更名為山東恩奇制藥有限公司。后來幾經股權更迭，現在是著名的步長制藥；山東達馳公司整體劃給山東省企業托管經營股份公司，達馳公司被注入資金2500萬元，當年實現扭虧為盈；花冠酒廠實行了股改，走上了快速發展道路……

2000年菏澤撤地建市，陳光當選為第一任菏澤市市長。2002年12月，陳光接任菏澤市委書記。

一個戰略

從1998年開始，山東省就掀起了一場意義深遠的“突破菏澤”戰略。這個戰略的核心要義就是舉全省之力幫扶菏澤，東西結合，結對幫扶。

一是真金白銀的支持，從省財政拿出部分資金用于轉移支付；二是產業扶持，采取東西聯動，決定由濟南、青島、煙臺、威海4個經濟強市幫扶菏澤，引導東部發達地區的企業到菏澤開工辦廠；三是政策傾斜，在基礎設施建設、交通規劃建設等方面給予菏澤一定幫扶。

這可以看作是“突破菏澤”的1.0版本。

菏澤之所以長期經濟發展落后，交通區位上處于明顯劣勢是一個重要原因。就在山東省定下“突破菏澤”戰略的當年，菏澤第一條高速公路——菏東高速公路（現為菏寶高速菏澤至東明段）建成通車，全長37.3公里，結束了菏澤市無高速公路的歷史。四年之后的2002年，日東高速公路（現為日蘭高速菏澤至巨野段）竣工，結束了菏澤對外不通高速公路的歷史。

2004年，濟廣高速（濟南-菏澤段）開工建設，2007年正式通車。這條高速路通車之后，大大縮短了菏澤與省會濟南的距離，正式融入了省會“兩小時生活圈”。其后的十年間，德商高速（現德上高速）通車，菏澤實現了北跨黃河直達華北的目標；東明黃河公路大橋建成通車，魯西南地區打通了直達中原城市群的大通道。

2013年，菏澤有近15萬的灘區群眾搬遷新居，170.15萬貧困人口順利脫貧。此時的菏澤城鎮化率已經突破50%，在山東省的排名已經超越了棗莊。

“突破菏澤”戰略首發之后的十年，2018年9月，山東公布了《關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，繼續加大對菏澤支持的力度。這意味著“突破菏澤”戰略2.0版本正式實施。

2019年11月26日，魯南高鐵日照至曲阜段開通運營，2021年12月26日，魯南（日蘭）高鐵曲阜至菏澤至莊寨段通車運營，標志著魯南高鐵全線貫通。

這條高鐵的開通，結束了菏澤市不通高鐵的歷史，菏澤市民可乘高鐵1.5小時到濟南、3小時到北京，大大縮短出行時間，而且也是山東惠及沿線最多人群的高鐵線路。

魯南高鐵的貫通，從發展的戰略意義上說，不僅僅串聯起了山東省省會經濟圈、膠東經濟圈、魯南經濟圈，而且融入了國家“八縱八橫”高速鐵路網，下一步西向接入鄭徐、鄭西、京廣等干線高鐵，魯西南地區與中原經濟區、西部地區的快速溝通聯系得以暢通，跨區域經濟快速發展讓菏澤真正駛入了快車道。

新一輪“突破菏澤”戰略實施的五年間，效果立竿見影。2019年，菏澤排名在全省一下躍升5個位次，排名第八，并且連續四年保持排名穩定。2020年、2021年、2022年，菏澤GDP增速分別達到3.9%、8.8%和4.2%，總量增至4205.34億元，在全國百強縣市的排名由84位上升到69位，菏澤成為山東發展速度最快、綜合實力提升最明顯的地市之一。

2021年，菏澤一般公共預算收入完成283.9億元，增長19.3%，連續3年增幅位居山東第一。2022年菏澤一般公共預算收入完成300.61億元，首次突破三百億，同口徑增長10.8%，位居山東第2位。

2023年初，山東實施新一輪“突破菏澤魯西崛起”行動，發布《突破菏澤魯西崛起三年行動計劃（2023-2025年）》，提出8個方面31項主要任務，加快菏澤、棗莊、德州、聊城、濱州等五市跨越發展、高質量發展。其中，明確了“突破菏澤、魯西崛起”的主要目標：到2025年，五市生產總值、一般公共預算收入、城鄉居民可支配收入等年均增幅高于全省平均水平并取得七個方面突破。

回溯過往，1994年菏澤地區生產總值突破百億元，2010年突破千億元，2013年突破兩千億元，2018年突破三千億關口，2022年突破4000億元。全市生產總值從新中國成立初期的1.6億元至突破百億元用了45年，從百億元至突破千億元用了16年，從一千億至跨越三千億元僅用了8年時間，從三千億元到突破4000億元則用了4年時間。

從“輸血”到“造血”，從被動扶助到激發內生動力，菏澤的崛起，正是滴水穿石的力量。

一代網紅

王文濤在任職濟南市委書記時曾經常說的一句話是，如果我們錯過一個時期，整個城市發展將錯過一個時代。

菏澤實現突破的關鍵十年，恰恰是趕上了時代的風口。

2011年，“大衣哥”朱之文參加山東電視綜藝頻道選秀類節目《我是大明星》，憑借一首《滾滾長江東逝水》火爆全國，總決賽上演唱了《在希望的田野上》，奪得冠軍。彼時還沒有明確的“網紅”概念，但“大衣哥”作為草根歌手，線上與線下的雙向走紅，在移動互聯網時代走上了一個頂峰。

新時期下的菏澤，似乎在一點點誘發著“網紅”基因，進而趕上了互聯網電商經濟的時代風口。

在“大衣哥”走紅的前一年，菏澤誕生了第一個淘寶村。媒體報道公認的菏澤“農村淘寶第一人”是現任的曹縣丁樓村黨支部書記任慶生和妻子周愛華。2009年底，任慶生夫婦買回一臺電腦，開了一家淘寶店，主營當地的傳統產業——演出服裝銷售。2010年，任慶生夫婦開網站掙了錢的消息在村里引起眾多效仿者，2011年，經營演出服裝的網店達到100余家，丁樓村因此成為菏澤的第一個淘寶村，并多年蟬聯阿里巴巴授予的中國淘寶村稱號。任慶生曾被評為“中國淘寶村十年十人杰出人物”稱號。丁樓村的人均收入超過10萬元，力壓北京上海廣州，后來成為“北上廣曹”的網絡熱梗的出處。

如今，曹縣已成為全國最大的影視服飾生產基地，占據了淘寶表演服飾產品70%的網絡銷售額。這個世界上沒有無緣無故的成功，曹縣在影視服飾產業方面的爆發，也得益于這個“戲曲之鄉”的傳統產業積淀。只不過，小戲臺上穿的衣服，走上了電商時代的大戲臺。

截至2021年，菏澤已經擁有516個淘寶村，84個淘寶鎮，數量穩居全國地級市第一位，轄下的兩區七縣均入圍全國淘寶百強縣。曹縣更是坐擁全國第二“超大型淘寶村集群”和“江北最大的淘寶村集群”的稱號，僅次于浙江義烏，成為網紅界津津樂道的“宇宙中心”。

民有呼，官有應。民間的“網紅”與電商的自發涌現，得到了官方的順勢而為。到2018年，曹縣成為國家商務部確認的國內全網銷售百強縣，曹縣與浙江臨安、江蘇沭陽一起成為國內“電商促進鄉村振興發展”的三大模式之一。菏澤在產業布局上也有效引導，規劃形成了表演服裝產業群、木制品產業集群、農副產品產業集群三大電商產業帶，因此也成為全國比較早的與阿里巴巴簽署戰略合作關系的地級市。

電商產業的迅猛發展，成為帶動菏澤經濟發展的一大引擎。2021年，其服務業實現增加值1932億元，增長9%，占全市生產總值的比重為48.6%，對經濟增長的貢獻率高達50.7%，拉動經濟增長4.5個百分點。

一朵花激活一座城?；ㄩ_富貴， 花開富民，菏澤的突破與崛起，還會有更精彩的故事上演，還將會實現更大的突破。

一朵花開

2012年，“中國牡丹之都”正式落定菏澤，牡丹成為菏澤發展的一張名片。

菏澤牡丹與洛陽牡丹齊名，素有“洛陽牡丹甲天下，曹州牡丹甲洛陽”之稱。相比而言，洛陽牡丹的文化品味和知名度要高于菏澤，勝在旅游觀賞；而菏澤牡丹近年來卻在產業發展上更勝一籌。

據菏澤牡丹產業發展中心統計，菏澤觀賞牡丹有9大色系，10大花型，近1300個品種，種植面積達48.6萬畝；2021年，全市牡丹產業總產值近百億元。與此同時，菏澤牡丹產業的發展也帶動了芍藥鮮切花產業的發展。如今的芍藥市場上，菏澤幾乎占據半壁江山。菏澤芍藥種植面積約3萬畝，用于切花的有1萬多畝，2022年投向市場的鮮切花在6000萬支以上，占到全國市場50%以上，成為全國最大的芍藥鮮切花生產基地。

2021年，菏澤牡丹特色產業首次入選山東省十強產業“雁陣型”集群。北京冬奧會期間，100余盆催花牡丹與300盆牡丹插花作品，相繼亮相國家奧林匹克體育中心，向世界展示了“中國牡丹之都”的特有魅力。

從一朵花到牡丹全產業鏈，菏澤已成為世界上牡丹種植面積大、品種全、產業鏈條長的栽培、科研、加工、出口和觀賞核心區。

“網紅”、淘寶村與電商的成功，也讓牡丹這個傳統產業插上了騰飛的翅膀。網絡銷售逐漸成為菏澤催花牡丹市場銷售的主渠道，抖音、快手直播成為最新的銷售方式，在網絡平臺直播帶貨或網店銷售已成為村民的“新農活”。從菏澤全市牡丹銷售總額來看，大宗牡丹訂單約占15％，淘寶、抖音、快手等電商平臺的銷量占到70％左右。

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（作者系本刊特約撰稿人）