牢牢把握高質量發(fā)展主題 推動國有資本運營公司建設再上新臺階

陳君朝

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，我們要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。河北國控黨委把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，牢牢把握新時代新征程高質量發(fā)展這一主題，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，加快實現(xiàn)高質量發(fā)展，全力推進中國式現(xiàn)代化河北場景在河北國控落地生根、開花結果。

一、河北國控在國有資本運營公司建設上的探索與實踐

河北國控自2017年被省政府確定為國有資本運營公司試點以來，圍繞試體制、試機制、試模式，大膽探索，銳意進取，改革發(fā)展工作取得了積極成效。特別是2022年，河北國控以決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動為契機，以扎實開展“效益年”活動為載體，緊緊圍繞“12368”工作部署，解放思想，奮發(fā)進取，推動國有資本運營公司建設邁上了新的臺階。

一是國有資本運營公司建設全面深化。建立了“一體管控、三級管理、職責清晰、團結高效”終端管理體系。國控資管公司獲得破產案件一級管理人資質，成為全省唯一一家獲得此資質的國有企業(yè)。4個月建成數(shù)字管理平臺，創(chuàng)立了國控速度、國控效率。37家劣勢企業(yè)破產工作全部進入立案程序。與國內先進咨詢服務機構合作，開展國有資本專項課題研究。二是大力推進低效無效存量資產盤活。攻克了不少長期想解決而未能解的大事難事，歷時22年、訴訟10年、4次審判，與天津宏業(yè)達的糾紛案終獲勝訴。長達17年的海南燕翔訴訟案勝訴，實現(xiàn)5600萬元的房產回收。北京河北大廈8.14億元債權回收之訴取得勝利。完成友愛醫(yī)院股權成功轉讓。省鹽業(yè)公司系列房產土地歷經4年最終完成確權。困擾公司6年之久的國灤化工歷史遺留問題圓滿解決。三是深化科技創(chuàng)新賦能。深入實施“三年上、五年強”專項行動，建立了“1+8”制度體系，獲得省級科技獎項2項，取得授權專利3項，參與制定河北省地方標準1項。四是圓滿完成改革三年行動。穩(wěn)步推進了所屬企業(yè)整合重組和機構改革，公司本部及列入清單的23家企業(yè)全部制定了“兩個清單”，“雙百企業(yè)”評估獲“優(yōu)秀”等級，經理層成員任期制契約化管理經驗入選國務院國資委《改革攻堅：國企改革三年行動案例集》。五是“四大改革”全面實施，“四大體系”初步建成。深化組織機構、財務制度、人事制度、薪酬績效改革，動力活力進一步激發(fā)；高標準建設大治理、大監(jiān)督、大經營、大文化“四大體系”，織牢織密了內控合規(guī)的“防護網”。

盡管河北國控在資本運營公司建設上取得了積極成效，但與國內同類企業(yè)相比，仍然存在資產規(guī)模小、經濟實力弱、所屬企業(yè)“小散弱”問題突出、產業(yè)結構不合理等突出問題。

二、聚焦“八個國控”建設，錨定高質量發(fā)展新目標

河北國控黨委深入學習黨的二十大精神，結合自身實際，提出了打造中國式現(xiàn)代化河北場景之河北國控篇章，集中體現(xiàn)為建設“八個國控”。

（一）建設效益國控

一是鞏固拓展深化國企改革三年行動成果，進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，黨委會把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，確保權責明確、運轉順暢、制衡有效。二是開展對標一流管理工作。聚焦國有資本運營公司功能定位，加快國有資本市場化運作的專業(yè)平臺建設，形成“資本投資+股權運營”的專業(yè)化投資運營模式和“資產管理+企業(yè)經營”的專業(yè)化經營管理模式。三是做強做精做優(yōu)主業(yè)。聚焦資本運營和資產管理主業(yè)，通過鍛造資源整合能力、資產管理能力，打造省屬企業(yè)資產運營處置標桿。四是加快完成“兩非”剝離和“兩資”清退工作，將“死資產”變?yōu)椤盎钯Y本”、“死資本”變?yōu)椤盎钯Y金”。五是實施戰(zhàn)略性重組整合。按照“進”“退”“整”“合”四向發(fā)力，推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合工作。

（二）建設創(chuàng)新國控

深入推進科技創(chuàng)新“三年上、五年強”專項行動，賦能公司高質量發(fā)展。一是強力推進科技研發(fā)。聚焦科技創(chuàng)新重點領域，瞄準省內產業(yè)鏈、供應鏈上的薄弱環(huán)節(jié)短板領域，聚焦填補科技創(chuàng)新省內空白，通過資本運作、基金撬動等方式，參與省內創(chuàng)新型企業(yè)孵化培育，助推專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。二是激活公司科創(chuàng)型企業(yè)，整合公司現(xiàn)有科創(chuàng)型企業(yè)，通過對外合作、成果轉化、技術研發(fā)等方式，實現(xiàn)科技創(chuàng)新領域新突破。三是進一步加強與科研機構、高等學校，以及部分國企、龍頭民企的深度合作，聯(lián)合設立研發(fā)機構或技術轉移機構，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定，在公司內循環(huán)、外循環(huán)、市場化業(yè)務三個維度推動公司科技成果轉化。

（三）建設數(shù)字國控

一是加快做強做優(yōu)做大河北國控數(shù)字板塊，培育新的效益增長點。二是完成“數(shù)字國控”管理平臺搭建，進一步提升公司治理能力。三是建設先進有效的大數(shù)據(jù)支撐體系，不斷增強企業(yè)決策的主動性、科學性和應對的敏捷性。四是加快推進監(jiān)管數(shù)字化。突出抓好智慧協(xié)同的業(yè)務管理體系、業(yè)財融合及數(shù)智財務管理體系、智能風控體系建設。

（四）建設綠色國控

一是大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。著眼于“碳達峰”“碳中和”，統(tǒng)籌發(fā)展公司主業(yè)和培育主業(yè)，存量企業(yè)積極開展綠色發(fā)展行動，增量全方位布局綠色產業(yè)領域。二是推進循環(huán)經濟體系建設。對標國際一流、國內先進，加速淘汰老舊工藝設備，更新?lián)Q代低耗能、低排放、低污染現(xiàn)代工藝設備；大力實施清潔生產，建立綠色行為監(jiān)控制度，對產品實行全過程、全生命周期管理，控制和減少能源消耗。三是構建“數(shù)字+綠色”樣板工程，培育國資國企建設綠色國企的“閃光點”。四是塑造綠色企業(yè)文化。將綠色發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的基本準則，堅定不移走節(jié)能降耗減排、保護生態(tài)環(huán)境的綠色發(fā)展之路，提高投入產出比，促進可持續(xù)健康發(fā)展。

（五）建設平安國控

一是進一步加強風險防控能力建設。緊緊圍繞“一體管控、三級管理、職責清晰、團結高效”終端管理體系建設，落實目標同向、專業(yè)互補、協(xié)調聯(lián)動、信息共享的“大監(jiān)督”綜合監(jiān)督體系。二是進一步強化經營風險管控。強化源頭管控，全面規(guī)范貿易業(yè)務；突出對效益和質量的剛性考核，以考核倒逼優(yōu)化經營結構；通過數(shù)字平臺對各項業(yè)務實時監(jiān)控管理，從業(yè)務資金收益率、應收賬款周轉率、經營現(xiàn)金流等方面切實做好風險預警；加大法律審核力度，實現(xiàn)法律業(yè)務檔案年度審核率100%。三是扎實防控安全生產風險，確保不發(fā)生重特大安全生產責任事故。

（六）建設責任國控

一是謀劃發(fā)起設立河北省國有資本運營聯(lián)盟，發(fā)揮國資規(guī)模優(yōu)勢和引領能力，聚焦全省12大主導產業(yè)和107個縣域經濟，以市場化手段匯集大資金、投資大項目、發(fā)展大產業(yè)，為省市轉型發(fā)展貢獻國資力量。二是與國內知名機構共同打造河北研究基地，通過“智庫+產業(yè)+資本”三位一體模式，發(fā)揮理論研究高端智庫、國有資本投資運營干部集聚高地、資本服務與資源對接專業(yè)平臺作用。三是加快打造產業(yè)發(fā)展基金群。以所屬河北省國企改革發(fā)展基金為基礎，以“國有資本+社會資本”模式，向我省鄉(xiāng)村振興、電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等重點項目實施有效投放，助力產業(yè)補鏈強鏈、轉型升級、高質量發(fā)展。

（七）建設陽光國控

一是深化數(shù)字管理平臺建設，以公開為手段，以流程標準化為載體，以監(jiān)督為保障，實現(xiàn)日常管理事項全部“進平臺、有痕跡、可追溯、全公開”。二是深化信息公開建設，利用公司網站、公眾號等載體，公開領導人薪酬、干部選聘、人才引進等各類事項，自覺接受干部職工和社會的監(jiān)督。三是深化權力透明運行?！叭匾淮蟆笔马棁栏癜凑粘绦蛞婪Q策、科學決策、民主決策，讓權力在陽關下運行。

（八）建設幸福國控

深化“我為群眾辦實事”活動，著力改善民生福祉，不斷提升職工待遇，持續(xù)增強干部員工的獲得感、歸屬感和幸福感，讓國控成為每一個人夢寐以求的公司。

三、實施“三大戰(zhàn)略”，促進河北國控高質量發(fā)展

（一）實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，激發(fā)高質量發(fā)展新活力

始終牢記“創(chuàng)新是第一動力”，堅持創(chuàng)新在公司高質量發(fā)展全局中的核心地位，持之以恒，勇毅篤行，久久為功。

一是深化機制創(chuàng)新。大力推進終端管理體系建設，完善“一體管控、三級管理、職責清晰、團結高效”的運行體系。大力推進“瘦身健體”，實施組織機構改革，將11家平臺公司、2家直管企業(yè)優(yōu)化調整為3家功能平臺、4家產業(yè)平臺、3家培育平臺的“3+4+3”經營格局，完善“公司本部—二級平臺—三級企業(yè)”的三級架構運營體系。大力推進“放管服”改革，厘清公司本部與二級平臺的權責邊界，實施動態(tài)化、清單式管理，以有效授放權充分激發(fā)激活各市場主體的競爭活力、發(fā)展動力。

二是深化模式創(chuàng)新。學習借鑒中央和各省市國有資本運營公司成功經驗和做法，堅持股權管理、基金投資、資本運作、有序進退，積極探索實施“資本投資+股權運營”復合一體的投資模式、“資產管理+企業(yè)經營”復合一體的不動產管營分離模式，走出一條具有河北特點、國控特色的省級資本運營公司建設新路子，推動全國國有資本運營公司建設經驗“河北化”。

三是深化科技創(chuàng)新。扎實開展“三年上、五年強”專項行動，通過搭建科研協(xié)同攻關、科企合作開發(fā)、上中下游銜接的“技術創(chuàng)新聯(lián)盟”，打造具有產業(yè)帶動性的創(chuàng)新研發(fā)支撐體系，到2025年底，研發(fā)投入強度達到3.3%以上，引進或柔性引進行業(yè)專家3人、博士1人、碩士5人以上，累計研發(fā)課題不低于50項，獲省市級獎項不低于5項，力爭國家級獎項，全系統(tǒng)高新技術企業(yè)不低于20家，“一院一室兩站兩中心”不低于7家。

（二）實施綠色轉型戰(zhàn)略，培育高質量發(fā)展新動能

始終牢記“推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”，堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、轉型發(fā)展。

一是積極推進產業(yè)型公司向資本運營公司整體轉型。用好國有資本運營公司“工具箱”，著力做好“加減乘除”四篇文章。即，在規(guī)模實力上做“加法”，為國資國企國控提供增量“資金池”；在“兩非”“兩資”處置上做“減法”，加快資產盤活，推進“瘦身健體”；在資本運營上做“乘法”，以基金為工具，引領和撬動社會資本，形成資本“倍增”效應；在風險防控上做“除法”，全面“排雷”、精準“拆彈”，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

二是提升核心競爭力，打造大產業(yè)基金集群。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等主導產業(yè)，發(fā)揮河北省國有企業(yè)改革發(fā)展基金的作用，組建大產業(yè)基金群，與省市縣各類政府引導基金、外部市場化基金緊密協(xié)作，實現(xiàn)“資本招商、基金招商、省地聯(lián)動、招投聯(lián)動”，向我省重大產業(yè)項目實施有效投放。

三是打造引資引智平臺，設立河北國資研究院。對接國資領域高端智庫資源，發(fā)起設立河北國資研究院，通過開展調研、組織專家研討、發(fā)布專項報告等方式，聯(lián)動國內一流兩類公司智力資源，針對河北省戰(zhàn)新產業(yè)實際，找準缺鏈短板，提出補鏈建議，更好服務戰(zhàn)略招商、產業(yè)培育等工作。通過高峰論壇、聯(lián)盟合作等方式搭建市、縣（區(qū)）屬國有企業(yè)與駐冀央企溝通交流平臺，促進產業(yè)鏈對接、項目合作、協(xié)同發(fā)展。

四是強力實施“領跑者企業(yè)”培育工程，對37個創(chuàng)效單元中符合標準條件的8家企業(yè)，給予政策支持，助力企業(yè)加快“脫穎而出”。聚焦科技創(chuàng)新重點領域，積極培育“高新技術”和“專精特新”企業(yè)，到2025年，“高新技術”企業(yè)達到10家、“專精特新”企業(yè)達到5家以上。

（三）實施人才強企戰(zhàn)略，筑牢高質量發(fā)展的新支撐

始終牢記“人才是第一資源”，全面加強人才隊伍建設，把公司打造為各類人才成長的平臺、聚集的中心、創(chuàng)業(yè)的高地。

一是完善人才戰(zhàn)略布局。功以才成，業(yè)由才廣。針對現(xiàn)有人才結構性矛盾突出問題，堅持各方面人才一起抓，實施更加積極、更加開放、更加靈活、更加有效的人才政策，內培外引、雙向發(fā)力，培育一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、高技能人才、管理高手、創(chuàng)效能手，建設一支政治優(yōu)秀、勇于擔當、規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。

二是優(yōu)化人才配置使用。出臺人才強企實施意見，暢通干部雙向交流、動態(tài)調整機制，抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，通過公開競聘、“揭榜掛帥”、項目實踐等，大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、使用一批85后、90后優(yōu)秀年輕干部，提高公司中層40歲以下、平臺中層35歲以下干部占比，提高公司的生機活力、攻堅戰(zhàn)力、創(chuàng)效能力。

三是強化考核激勵約束。深化考核薪酬體系改革，實施以經營業(yè)績、專項任務、定性考核為主要內容的綜合考核體系改革，建立任務指標完成結果與工資總額硬掛鉤、工資總額與企業(yè)負責人薪酬硬掛鉤的“雙掛”機制；完善“三能機制”，重點解決好能下、能低、能出難點，形成能者上、優(yōu)者獎、平者調、庸者下、劣者汰的良好局面，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

四、強化黨建質量提升，筑牢高質量發(fā)展新保障

始終牢記“黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實”，堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展。

一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟蘊含其中的世界觀和方法論，貫穿其中的立場觀點方法，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，確保公司始終沿著習近平總書記和黨中央指引的方向奮勇前行。

二是堅持增強黨組織政治功能和組織功能建設不放松。堅持國有資本流動到哪里，黨建就跟進到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里，打通黨建“最后一公里”。創(chuàng)新實施“三融”黨建工程，推進黨的領導與公司治理有機融入、黨建工作與生產經營深度融合、黨務干部與業(yè)務干部交流融通，構建“管資本管人管黨建相統(tǒng)一”的新機制。探索“攻堅專班+臨時黨支部”模式，提升基層黨組織在促進改革發(fā)展中的政治功能和組織功能。

三是堅持作風建設永遠在路上，堅持黨性黨風黨紀一起抓，以堅韌不拔的毅力和執(zhí)著，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”和作風紀律建設，重點糾治形式主義、官僚主義，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，加強廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，打造海晏河清的政治生態(tài)。

總之，河北國控作為省級國有資本運營公司，肩負著服務省委省政府重大戰(zhàn)略部署、服務全省產業(yè)結構調整、服務省屬國企轉型升級的特殊職責使命，要通過實施“三戰(zhàn)略一提升”，建立起高質量的管理體系、高質量的產業(yè)結構、高質量的資源配置、高質量的人才保障，實現(xiàn)高質量發(fā)展，為打造中國式現(xiàn)代化河北場景，建設經濟強省、美麗河北作出積極的新貢獻！