創新驅動發展戰略下的泉州市中小企業高質量發展路徑研究

吳風琴

【摘 ?要】泉州市民營經濟發達，其中，中小微企業占比高達90%，有效地促進了當地經濟發展，推動了科技創新。但泉州市中小企業在實施創新驅動發展戰略和實現高質量發展過程中仍存在一系列問題。論文首先闡述泉州市中小企業發展現狀，指出中小企業在發展過程中存在的問題并進行原因分析，最后對中小企業基于創新驅動發展戰略的高質量發展路徑進行研究，提出加大高端人才引進力度、提升企業技術實力、加大金融支持力度等對策。

【關鍵詞】創新驅動；泉州市；中小企業；高質量發展

【中圖分類號】F276.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）03-0043-03

1 引言

自黨的十八大提出要實施創新驅動發展戰略以來，“創新”“創新驅動”等逐漸成為理論界研究的熱點。習近平總書記在十九大報告中指出，“堅定實施創新驅動發展戰略”，在二十大報告中提出，要“加快實施創新驅動發展戰略”，同時，提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。因此，在創新戰略驅動下取得高質量發展是當前企業的一項重要任務。

2 泉州市中小企業發展現狀

中小企業是國民經濟的重要組成部分，是推動國民經濟發展、促進城鄉繁榮、保障社會穩定的基礎力量。民營經濟是泉州的一大特色，目前已形成紡織服裝、鞋業、石油化工、機械裝備、建材家居、健康食品、工藝制品、紙業印刷、電子信息等九大千億產業集群。而民營企業中又以中小企業為主，中小微企業和中小商戶占比高達90%，不僅貢獻了大量的稅收，而且解決了泉州當地85%的就業。

2.1 不斷加強對中小企業的培育和引導，且效果顯著

一直以來，政府非常重視中小企業的發展，全力以赴幫助市場主體穩定生產。2022年，泉州市工商登記民營企業42.31萬家，占全市企業的96.75%。2020年，泉州市民營經濟增加值占GDP比重達81.5%，繳納稅收占全市稅收收入的75.8%。近年來，國家通過重點開展支持專精特新“小巨人”企業發展的專項行動，力圖打造發展樣本，帶動中小企業整體質量的提升。截至目前，泉州市有國家重點“小巨人”企業10家、國家專精特新“小巨人”企業46家、省級“專精特新”中小企業237家，數量排名均居全省前列[1]。

2.2 中小企業科技創新取得一定成效

近年來，泉州市的地區生產總值逐年增加，并不斷加大對科技創新的支持，每年對科技的財政投入不斷增加，對企業的發展起到了快速助推作用。泉州市按照“一個重點產業、打造一個支撐平臺”的要求，主動對接引進高水平科研平臺，先后引進“大院大所”和一批新型研發機構[2]，涵蓋人工智能、智能制造等重點領域。通過政府的引導，企業也在逐步創建良好的知識產權環境，極大地提升了科研人員的積極性。2021年，泉州市新增專利授權數量在全省設區市中排名第一。2022年，福建首單專利開放許可交易落地泉州。對于民營經濟發達、中小企業眾多、制造業發展迅猛的泉州而言，專利開放許可制度的實施具有重要的意義，其可以幫助研發力量相對不足的中小企業，在更廣闊的范圍內獲取專利技術，解決市場主體專利技術信息存在的“渠道閉塞、供應不足、獲取困難”問題。福建省工業和信息化廳公布的數據顯示，截至2023年1月，泉州市共有創新型中小企業467家，占全省近三分之一，總數位居全省第一。

2.3 對外經濟往來蓬勃發展

隨著對外貿易的不斷發展，泉州市的出口規模不斷擴大[3]。如表1所示，2022年，泉州市全年進出口總額2 711.9億元，比上年增長3.65%，進出口規模首次突破2 700億元大關，進出口順差1 277.3億元。2021年，泉州市民營企業出口額1 734.4億元，占全市出口總額的85%以上，民營企業已不斷發展成為泉州出口的主力軍。

2.4 實施“金融活水”工程，激發企業活力

中小企業的發展離不開金融市場的有力支持。近年來，泉州市通過加大信貸投入，不斷引導“金融活水”注入民營企業，促進民營企業健康穩定發展。近期，在泉州市審計部門的推動下，泉州近4 000家中小微企業、個體工商戶獲得租金、融資擔保費減免，減免金額逾1.5億元。通過調研發現，中小企業仍存在融資難等問題，導致資金匱乏，制約中小企業的創業熱情和持續發展，主要體現在：貸款審批流程長，貸款時效性差；貸款利率偏高；抵押貸款和擔保貸款難度較大；銀行存在抽貸、壓貸等現象。

2.5 營商環境得以優化

2014年1月，泉州率先在全省試點實施商事制度改革，從“三證合一”“五證合一”深化到“多證整合”，率先探索以“一址多照”和“住所托管”為核心的“集群注冊”登記模式，將原來的“串聯式”審批改進為“并聯式”審批，企業注冊日趨便利，營商環境不斷優化，單位數量呈爆發式增長，市場經濟蓬勃發展。2022年，泉州市人民政府發布《關于進一步支持民營企業高質量發展的若干措施》，進一步打通政策落地的“最后一公里”，實施營商環境優化提升過程，讓企業切實感受到泉州市場環境、法治環境、政務環境等的提升，讓民營企業創新更有底氣，企業人才更加踴躍地投入轉型升級、創新創業的大潮中。

3 泉州市中小企業發展過程中存在的問題及原因

3.1 中小企業的經營模式相對滯后，高端技術人才缺乏

泉州市中小企業以傳統制造業為主，生產經營方式大多屬于粗放型，管理比較簡單，導致中小企業成長緩慢。部分中小企業采用家族企業管理模式，雖然提供了財務支持和人力資本，但家族內部人員關系錯綜復雜，中高層管理者文化層次偏低。部分中小企業的技術落后，缺少內部創新機制，主要利潤來源為“貼牌”生產，致使產品差異化程度低、議價能力差。一旦市場中原材料價格和勞動力成本提升，企業的利潤空間將越來越小。總體來說，大部分中小企業在管理、技術和生產方式上相對落后，抗風險能力差。究其原因，泉州市中小企業缺乏高端技術創新人才和團隊，導致創新能力不足，阻礙中小企業高質量、可持續發展。

3.2 科技創新能力不強，科研投入與成果產出不足

首先，政府的財政投入較少，雖然泉州市R&D投入逐年增加，相較于福州市、廈門市仍然較少（見圖1）。其中，專利授權主要是實用新型專利，發明專利數量在全省優勢仍較弱。據統計，泉州市每萬人發明專利擁有量仍低于全省平均水平。科學技術部和中國科學技術信息研究所發布的《國家創新型城市創新能力評價報告2022》顯示，在國家創新型城市創新能力排序中，廈門位列第14，福州第35，泉州第74。同時，相較于福州、廈門等地，泉州市缺乏研發實力強的“大院大所”，難以支撐相關產業發展。其次，大專院校的專利占比較小，其原因主要在于部分院校的研發沒有緊跟市場需求，導致科技成果轉化率不高。再次，不少中小企業缺乏研發項目，加之有特色的研發平臺不多，創新和孵化資源的整合能力不足。此外，由于科研創新領域需要投入的資金較多，研發周期長以及承擔的風險大，這成為制約企業開展創新的因素。最后，泉州市科研人才不足，創新能力較弱。一方面，泉州中小企業大多屬于傳統的勞動密集型產業，科技人員數量少，知識和技術水平較低，科研創新能力較弱；另一方面，產學研融合度偏低，致使企業所需的尖端人才需要大批引進。在人才引進上，由于薪酬水平低以及發展平臺和城市吸引力不足，導致供給長期存在短板。

3.3 企業出口貿易競爭力不強

在國際貿易市場上，泉州市大部分中小型外貿企業的產品結構單一，以鞋服和玩具為主，產品科技含量不高，應對國際市場風險時防范與化解能力較弱，特別是匯率波動和政策調整，使得中小企業往往處于不利、被動的位置。同時，東南亞一些新興經濟體的逐漸崛起，造成生產訂單一定程度的外移，加之用工成本、原材料成本上升以及國際市場的不景氣，泉州市中小型外貿企業的競爭優勢逐漸減弱。雖然地方政府針對國際市場行情，適時調整出口政策，連續提高出口退稅率，在一定程度上提升了中小生產企業的出口信心，但因政策缺乏穩定性和連續性，在開拓國際新興市場方面并未真正發揮很大作用。因此，在國際同業競爭中，中小型外貿企業面臨安全、環保、產品質量等諸多因素的限制，市場地位被動[4]。

3.4 中小企業融資困難

中小企業的發展普遍面臨融資難的制約，泉州市中小企業也不例外。首先，中小企業由于規模小、管理粗放、財務制度不規范或不健全、產品附加值低等[5]，增加了銀行對企業財務數據的審查難度以及經營風險，使得銀行難以對企業信貸提供大力支持；其次，由于金融信貸成本和投資風險較高，中小企業的抵押物較少或不足，使得信貸人員的積極性受挫；最后，融資的配套設施不完善，致使一些政策性融資機構未能充分發揮擔保機構的功能。

4 泉州市中小企業高質量發展的對策

4.1 加大高端人才引進力度，完善科技創新機制

中小企業切實取得高質量發展并獲取競爭優勢的關鍵在于人才。因此，要重視人才的作用，不斷吸收高尖端技術人才，加大科技人才培養力度以組建專業的技術研發團隊。同時，應加強對企業現有員工的培訓，提升員工的知識水平和業務能力[6]，為企業進行創新提供持續的人才保障和智力支持。企業要繼續加大科技創新投入，整合資源平臺，創新服務體系，扶持企業轉型升級，推動傳統制造業實現自動化、智能化。此外，加強科研平臺建設，推動企業與技術精準對接，切實為企業轉型升級和產品創新提供更好的幫助。在此基礎上，加大中小企業自主研發力度，提高產品附加值，提升自身競爭力。

4.2 提升企業技術實力，增強出口競爭力

創新是企業發展的關鍵和動力。中小型外貿企業要在外貿發展上不斷創新，并利用品牌效應和技術創新等方式促使產品結構優化，提高產品的議價能力。作為海上絲綢之路的起點城市，泉州市中小企業要依托“一帶一路”倡議的布局，繼續開拓沿線國家和地區的業務，提升企業出口競爭力。鑒于國際市場的復雜性，中小企業在發展過程中，要通過建立規范和完善的管理制度，改善管理體制，著手引進復合型商貿人才，積極發揮人才效能，進而提高企業跨國經營能力和抗風險能力。

4.3 加大金融支持力度，提升中小企業融資能力

首先，政府應通過互聯網技術整合職能部門的數據，形成數據庫。在數據平臺的基礎上，構建互聯網金融征信體系，并通過風險預警機制，對可能影響企業還款行為的不良現象，及時發出預警，幫助金融機構監測風險。通過征信系統的建設，逐步形成有效保護融資交易雙方信息的服務平臺，不斷改善融資環境。其次，金融機構要運用新技術手段，全面整合大數據，將中小企業的經濟發展與金融機構的指標體系掛鉤，準確地對企業進行信用評價，并降低商業銀行針對中小企業的貸款資金成本。同時，利用數據平臺進行實時監測，分析貸款的風險并對客戶的貸款用途進行監管，對影響貸款回收的不利情況進行及時識別，以使貸款不良率降低。同時，加大銀行貸款支持力度，進一步降低貸款門檻，及時滿足中小企業的資金需求。例如，推出針對中小企業的中長期貸款品種，滿足中小企業擴大再生產需求。最后，中小企業要積極搭建和使用信息化平臺，提高企業軟硬信息的質量。在融資過程中，謹慎選擇貸款平臺，有效選擇政府和金融機構建立的金融服務平臺。對于綜合效益高、核心競爭力強的中小企業，要爭取改制上市，擴大投資規模。

4.4 引導中小企業提升數字化水平，走轉型升級之路

在數字經濟時代，數據已經成為與土地、勞動力、資本、技術并列的五大生產要素之一，能夠助力企業發展并贏得未來。中小企業應抓住機遇，主動進行數字化轉型，加強對數字化技術的應用，推進集約化經營管理。首先，制定清晰可行的數字化戰略，明確中小企業數字化發展方向；其次，運用數字化工具變革工作方式，推進企業管理中生產管理、財務管理等各子系統的集中整合，提高協調能力和工作效率。

4.5 建立健全現代企業制度，推進治理體系和治理能力現代化

中小企業應按照《公司法》的要求，進一步完善和規范公司的治理結構、產權制度和管理制度等。同時，開展對標管理，通過與世界一流企業或者行業頭部公司進行對比分析，學習外部標桿企業的優秀實踐，發現差距、分析原因，制定出符合當前發展階段的管理提升舉措。此外，應加強風險管控，有效防范和管控經濟活動的風險。

5 結語

中小企業是創造經濟活力的源泉，在創新驅動發展戰略的引領下，泉州市中小企業得到了長足發展。當前，面臨經濟轉型的關鍵時刻，泉州市中小企業唯有堅持高質量發展、鼓勵自主創新、提高生產效率和質量，方能促進國民經濟持續健康穩定發展。

【參考文獻】

【1】王敏霞.泉州今年新增73家“專精特新”企業[N].福建日報，2022-12-08（06）.

【2】章火中.地級市民營企業科技創新績效提升研究——以泉州市為例[J].湖北科技學院學報，2021，41（5）：34-39.

【3】張清霞.泉州民營外貿企業的出口現狀與問題分析[J].企業科技與發展，2021（1）：21-23.

【4】陸岷峰.“專精特新”群體生態分析：中小企業高質量發展路徑研究[J].武漢商學院學報，2022，36（4）：65-72.

【5】許雅妮.利用大數據提升泉州中小企業融資能力研究[J].延安職業技術學院學報，2020，34（1）：20-24.

【6】任力，馬欣.中小企業高質量發展研究[J].福州大學學報（哲學社會科學版），2021，35（2）：67-75.